房地產(chǎn)稅的要義是調(diào)節(jié)財(cái)富分配

文/華辜櫟（上海）

房地產(chǎn)稅的要義是調(diào)節(jié)財(cái)富分配

文/華辜櫟（上海）

我國(guó)城鎮(zhèn)居民的住房自住率的水平很高，但是差距也在拉大。福布斯的一項(xiàng)調(diào)查披露，中國(guó)富裕階層至少40%有了3套以上住房。北京大學(xué)的調(diào)查結(jié)果也顯示，近九成中國(guó)家庭擁有產(chǎn)權(quán)房，超過10%的家庭擁有兩套以上的住房，房產(chǎn)占家庭財(cái)富比重50%—70%不等。收入分配差距的擴(kuò)大，實(shí)際上與財(cái)產(chǎn)分布狀態(tài)的差距擴(kuò)大是如影隨形且互相聯(lián)系的。在城鎮(zhèn)，過去的10年里房?jī)r(jià)上漲了10倍，人們擁有房產(chǎn)的多寡，均隨著房?jī)r(jià)上漲產(chǎn)生正面的財(cái)富效應(yīng)，卻導(dǎo)致無房者購(gòu)房支付能力和消費(fèi)能力下降。收入差距中現(xiàn)在越來越有影響分量的財(cái)產(chǎn)性收入（特別是不動(dòng)產(chǎn)收入），與其他收入綜合在一起，形成了分配差距不斷擴(kuò)大，直接影響到社會(huì)公平、社會(huì)和諧與社會(huì)穩(wěn)定。

鄧小平同志晚年在最后一次談他的治國(guó)理念時(shí)，表示他最關(guān)心的就是收入分配怎樣控制兩極分化：一部分人、一部分地區(qū)先富起來以后，能不能真正走向共同富裕？如果處理不好，我們的改革和發(fā)展就失敗了。小平同志把這個(gè)事情提升到關(guān)系國(guó)家民族現(xiàn)代化命運(yùn)的高度。在不動(dòng)產(chǎn)擁有上的貧富不均，顯然需要得到一定的再分配調(diào)節(jié)和制約，而房地產(chǎn)稅以社會(huì)財(cái)富存量（不動(dòng)產(chǎn)）為課稅對(duì)象，具有稅基不易隱藏、稅負(fù)不易轉(zhuǎn)移的特點(diǎn)，其主要功能是彌補(bǔ)所得稅只對(duì)收入流量而無法對(duì)財(cái)富存量征稅的缺陷，以實(shí)現(xiàn)稅收縮小貧富差距的目的。因此，縮小財(cái)富、收入和消費(fèi)水平的差距才是開征房地產(chǎn)稅的要義。當(dāng)然，目前實(shí)施房地產(chǎn)稅還面臨不少需要解決的問題，實(shí)踐將真正檢驗(yàn)它的成效。因此，我們既不能指望房地產(chǎn)稅可以發(fā)揮包攬一切的作用，但又不能將這個(gè)必須充分考慮的調(diào)節(jié)手段棄之不用。