房地產稅的要義是調節財富分配

文/華辜櫟（上海）

房地產稅的要義是調節財富分配

文/華辜櫟（上海）

我國城鎮居民的住房自住率的水平很高，但是差距也在拉大。福布斯的一項調查披露，中國富裕階層至少40%有了3套以上住房。北京大學的調查結果也顯示，近九成中國家庭擁有產權房，超過10%的家庭擁有兩套以上的住房，房產占家庭財富比重50%—70%不等。收入分配差距的擴大，實際上與財產分布狀態的差距擴大是如影隨形且互相聯系的。在城鎮，過去的10年里房價上漲了10倍，人們擁有房產的多寡，均隨著房價上漲產生正面的財富效應，卻導致無房者購房支付能力和消費能力下降。收入差距中現在越來越有影響分量的財產性收入（特別是不動產收入），與其他收入綜合在一起，形成了分配差距不斷擴大，直接影響到社會公平、社會和諧與社會穩定。

鄧小平同志晚年在最后一次談他的治國理念時，表示他最關心的就是收入分配怎樣控制兩極分化：一部分人、一部分地區先富起來以后，能不能真正走向共同富裕？如果處理不好，我們的改革和發展就失敗了。小平同志把這個事情提升到關系國家民族現代化命運的高度。在不動產擁有上的貧富不均，顯然需要得到一定的再分配調節和制約，而房地產稅以社會財富存量（不動產）為課稅對象，具有稅基不易隱藏、稅負不易轉移的特點，其主要功能是彌補所得稅只對收入流量而無法對財富存量征稅的缺陷，以實現稅收縮小貧富差距的目的。因此，縮小財富、收入和消費水平的差距才是開征房地產稅的要義。當然，目前實施房地產稅還面臨不少需要解決的問題，實踐將真正檢驗它的成效。因此，我們既不能指望房地產稅可以發揮包攬一切的作用，但又不能將這個必須充分考慮的調節手段棄之不用。