習近平網絡戰略思想論析

郝保權

〔摘要〕 當今世界進入了互聯網時代，政治、經濟、社會、文化等各個領域發生著重大變革，習近平總書記站在時代發展的前沿，提出了網絡發展的新思想、新觀點、新論斷，形成了習近平網絡戰略思想。這一思想是理論與實踐相統一的結晶，有著豐富的內涵。即網絡戰略思想的核心目標是要實現網絡強國，網絡戰略思想的精神內核是打造“命運共同體”，網絡戰略思想的基本原則是維護國家利益，網絡戰略思想的法治保障是堅持依法治網，網絡戰略思想的美好愿景是推進資源共享。踐行習近平總書記的網絡戰略思想要做到：占領全球技術與人才高地，推進網絡治理法治化，拓展網絡經濟空間，加強網絡輿情引導工作，強化紅色文化的網絡國際傳播能力。

〔關鍵詞〕 習近平，網絡戰略思想，網絡強國，命運共同體，依法治網

〔中圖分類號〕D616 〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕1004-4175（2017）06-0057-07

時代是思想之母，實踐是理論之源。“一切劃時代體系的真正內容都是由于產生這些體系的那個時期的需要而形成起來的。” 〔1 〕544隨著互聯網技術的發展，政治、經濟、社會、文化等各個領域都發生著深刻的變革。黨的十八大以來，習近平總書記堅持和發展中國特色社會主義、提升國家治理體系與治理能力現代化，站在黨和國家全局高度，作出了一系列關于互聯網工作的重要論述，提出了一系列新思想、新觀點、新論斷，為新形勢下網絡安全、網絡治理、意識形態安全等工作的深入展開提供了基本指導思想與重大戰略原則。

一、習近平網絡戰略思想是理論與實踐相統一的結晶

在2016年第二屆世界互聯網大會的“烏鎮講話”中，習近平總書記旗幟鮮明地提出了“推進全球互聯網治理體系變革”的四項基本原則①、“構建網絡空間命運共同體”的五點重要主張 ②，既有對現實情態的關照，又有理論上的戰略考量，是馬克思主義理論、方法與中國特色社會主義實踐、國家治理現代化相統一的結晶。

（一）讓互聯網造福人民：網絡人民觀豐富了馬克思主義群眾史觀的內涵

習近平總書記將馬克思主義的群眾史觀貫徹在網絡治理中，強調“人民才是歷史的創造者，群眾才是真正的英雄，人民群眾是我們力量的源泉” 〔2 〕5，由此形成了“讓互聯網造福人民”的網絡人民觀。這具體體現在：一是堅持貫徹“以人民為中心”的思想 〔3 〕。網絡的治理事關人民的生活與權利。因而中央成立網信辦等機構致力于維護網絡安全，進行網絡治理，維護網民權益，實現人民“在共享互聯網發展成果上有更多獲得感” 〔3 〕。二是充分認識到信息化時代下的互聯網是人民政治參與和獲取公共服務的新平臺，是政府與人民溝通的新空間。習近平總書記指出，網絡信息革命“創造了人類生活新空間，拓展了國家治理新領域，使人類社會步入信息化時代” 〔4 〕。網絡提供了人民表達民意和獲取公共服務的政治空間，而領導干部要善于運用網絡加強與人民的溝通，提供公共服務，從而實現政府與人民之間網絡治理的雙向互動。

（二）網絡強國的中國方案：中國特色社會主義在網絡場域中的彰顯

習近平新時代中國特色社會主義思想蘊含的網絡戰略思想，作為馬克思主義中國化最新理論成果，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是把脈中國現實、總結中國理論、彰顯中國道路的體現。習近平網絡戰略思想既是我們黨長期以來高度重視互聯網發展的實踐升華，更是他本人多年來治理經驗的總結。早在河北正定工作期間，習近平總書記就提出“科技是關鍵、信息是靈魂”的科學論斷，舉辦了全省第一個縣級“技術信息交易大會”，并建立了信息中心。在福建、浙江工作時，他又提出了建設“數字福建”“數字浙江”等重大戰略部署。其次，習近平網絡戰略思想開辟了共享、疏導、技術、人才、公平、安全、合作、互動的中國特色社會主義治網之道，為我國互聯網健康發展指明了方向。在黨的十九大報告中，習近平總書記一以貫之地把“網絡強國”建設作為加快建設創新型國家的重要內容，提出“建設科技強國、質量強國、航天強國、網絡強國、交通強國、數字中國、智慧社會” 〔5 〕。所以，以習近平同志為核心的黨中央積極順應信息革命潮流，強調人民中心、成果共享，網絡治理疏導、網絡安全等，在中國特色社會主義實踐基礎上形成了建設網絡強國的戰略思想。

（三）網絡空間治理觀：國家治理體系與治理能力現代化的新型體現

網絡空間治理不僅包括本國的網絡強國和網絡治理的現代化，還強調基于全球治理體系的網絡空間命運共同體。習近平總書記站在構建人類命運共同體的高度，科學地回答了網絡空間治理的系列基本問題。一是互聯網治理作為技術工具，能夠為國家治理、政府職能轉型帶來新機遇，為國家治理提供豐富的資源和動力，是國家治理的重要組成部分。隨著互聯網的發展，加強國家的網絡治理勢在必行。網絡的多元化要求黨和政府建立多元互動的網絡多中心治理格局，利用多元的互聯網技術，增強網絡基礎、提升網絡安全，為國家治理制度與治理能力的現代化提供網絡支撐。二是在推進網絡強國基礎上積極建構全球網絡空間命運共同體。習近平總書記指出：“網絡空間是人類共同的活動空間，網絡空間前途命運應由世界各國共同掌握。各國應該加強溝通、擴大共識、深化合作，共同構建網絡空間命運共同體。” 〔4 〕 習近平總書記基于中國互聯網治理基礎提出的推進全球互聯網治理體系變革的“四項原則”，以及共同構建網絡空間命運共同體的“五點主張”，也彰顯了針對全球網絡治理而提出的“中國方案”。

（四）總體安全觀：系統論思想在網信工作中的鮮活實踐

網絡空間是國家的“網絡領土”，國家防務必然延展到網絡空間，因此網絡空間成為國際戰略競爭新的制高點。但是在全球互聯網運行管理中，管理模式及規則制定僅在形式上是由技術社群或國際組織制定，實質上由一些西方大國主導而使互聯網管理制度和規則的公平正義性供給不足，導致網絡監聽、網絡攻擊、網絡恐怖主義、網絡犯罪時有發生，有些國家通過網絡空間從事顏色革命，總體上對發展中國家不利。對此，習近平總書記恰當運用系統論思想，提出了攜手應對的總體安全觀。他指出：“我們要堅持同舟共濟、權責共擔，攜手應對網絡安全等日益增多的全球性問題。” 〔6 〕從國內來看，由于長期以來我國網絡安全管理種種體制機制的制約，迫切需要加強總體統籌。因而，習近平總書記強調，“必須堅持總體國家安全觀，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經濟安全為基礎，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進國際安全為依托，走出一條中國特色的國家安全道路。” 〔7 〕 黨的十九大報告強調，“堅持總體國家安全觀……是我們黨治國理政的一個重大原則。” 〔5 〕可見，總體安全觀針對傳統體制交叉、低效的弊端，綜合協同與統籌經濟社會各系統、國內與國際兩個大局，強調本土安全，是防止西方滲透的中國網絡安全總體戰略。endprint

二、習近平網絡戰略思想的豐富內涵

習近平總書記多次在國際場合闡釋治網立場和主張，特別是在2016年烏鎮舉辦的第三屆世界互聯網大會上，他全面闡述了網絡戰略思想的核心要義，標志著習近平網絡戰略思想的成熟，從多個方面展示了中國政府和人民乃至全世界人民對網絡空間和平、安全、發展的美好期盼。

（一）實現網絡強國：網絡戰略思想的核心目標

“努力將我國建設成網絡強國”是習近平總書記關于網絡戰略思想的首要系統表述，這事關國家安全與強盛，事關國家治理體系與治理能力的現代化，事關人民的權益與命運，既有當代中國社會發展的“現實邏輯”，也是對鄧小平“科學技術是第一生產力”思想的繼承與發展。當今時代，互聯網的廣泛運用使各種生產要素迸發出新活力，是我國經濟、社會與文化實現轉型升級的助推器。習近平總書記在把脈中國互聯網與信息化發展迅速且廣泛的基礎上切實地提出了網絡強國的戰略目標。

網絡強國意指“網絡基礎設施基本普及、自主創新能力增強、信息經濟全面發展、網絡安全保障有力”。實現這一目標，要建立在過硬的技術、豐富的信息基礎、高素質人才隊伍的支撐和繁榮的網絡文化涵養之上。自改革開放以來，黨和國家不斷強調科技發展和創新是民族振興、國家富強的基礎。而網絡競爭的核心就在于網絡科技。只有把人才資源匯聚起來，建設一支政治強、業務精、作風好的強大隊伍，掌握核心技術，充實技術信息，才能為網絡強國提供堅實基礎。此外，網絡強國也是中國特色社會主義核心價值觀和先進文化涵養下的價值目標，社會主義文化的大發展大繁榮也要求通過健康向上的網絡文化的形式體現出來，因而習近平總書記提出“網絡強國”目標是實現社會主義文化強國與文化自信的重要載體和手段。

（二）打造“命運共同體”：網絡戰略思想的精神內核

網絡的全球擴展使世界的聯系更為緊密，但在我國網絡空間治理過程中卻呈現出碎片化與無序的狀態。習近平總書記最早提出“利用好、發展好、治理好互聯網必須深化網絡空間國際合作，攜手建構網絡空間命運共同體”的思想 〔8 〕，體現了中國作為負責任的網絡大國的國際形象，這一思想也展現了中國方案的價值取向。習近平總書記提出的“網絡空間命運共同體”思想與“人類命運共同體”思想具有嚴密的內在邏輯關系，前者是后者在互聯網領域中的具體內容與形式，后者是前者發展的目標與方向。“命運共同體”思想，既是科學的世界觀又是科學的方法論，闡明了理解網絡安全的整體性，指明了維護網絡安全的根本路徑，即各個國家應通過合作來解決相關問題，維護國際網絡空間秩序。

互聯網畢竟是一個開放虛擬、動態發展的空間，包括著各種各樣、性質迥異的主體，“在有疆界限制的國家主權與不受限制的、由網絡計算機創造的機會互動空間之間存在著一種強大而持久的張力” 〔9 〕1-2。首先，“網絡空間命運共同體”建立在網絡主權平等的基礎上。現代國家的形成建立在主權基礎上，而互聯網并沒有絕對超越主權國家。全球網絡治理體系建立在國家單元內對網絡空間的管制，因而形成了網絡主權。網絡主權是平等的，“應該尊重各國自主選擇網絡發展道路、網絡管理模式” 〔4 〕，各國自主管理本國內的空間網絡，也要相互合作實現公平、安全的全球網絡治理。其次，“網絡空間命運共同體”回應了對后發展國家利益訴求的中國承擔。中國作為發展中國家，反對網絡大國的壟斷，應該關切多方利益，尤其是處于弱勢的發展中國家的利益。“互聯網+”和“數字中國”的提出為深化合作、推廣經驗奠定了網絡合作的基礎。因而，習近平總書記強調平等尊重、開發共享的網絡發展贏得了世界絕大多數國家贊同。在此密切聯系的基礎上，網絡空間必將日漸成為人類榮辱與共的命運共同體。

（三）維護國家利益：網絡戰略思想的基本原則

習近平總書記堅持馬克思主義的國家利益觀，從國家安全和總體安全的高度重視互聯網安全對國家利益的重要性。作為國家安全的重要方面，網絡安全的維護有利于維護保障個人的權益，從而有利于社會穩定，最終有利于維護國家利益。“網絡空間的治理應以保障個人利益為價值取向，同時也不應忽略國家利益與公共利益。” 〔10 〕根據中國互聯網協會、國家互聯網應急中心發布的《中國互聯網站發展狀況及其安全報告（2016）》，目前中國網絡安全態勢不容樂觀。習近平總書記審時度勢并強調指出，“確保網絡信息傳播秩序和國家安全、社會穩定，已經成為擺在我們面前的現實突出問題。” 〔2 〕84因而，這要求網絡空間治理的根本出發點遵循維護國家利益的基本原則。

將網絡安全提升到事關國家安全的高度，這是基于對互聯網在我國迅速發展并與發達國家同步發展的科學研判。首先，網絡安全是與信息化結合在一起的。“網絡安全和信息化是一體之兩翼，驅動之雙輪，必須統一謀劃、統一部署、統一推進、統一實施” 〔2 〕197。按照習近平總書記的要求，在實踐中我們必須要樹立正確的網絡安全觀，打造前沿技術，加快信息基礎建設，制定完善信息化標準，切實增強網絡安全防御力和威懾力，切實維護國家利益。其次，網絡安全是與網絡意識形態安全緊密結合在一起的。“一個政權的瓦解往往是從思想領域開始的” 〔11 〕，多元化時代網絡的意識形態功能凸顯，迫切要求引導輿論，加強馬克思主義指導下的社會主義網絡意識形態的主流陣地建設，掌控網絡意識形態的話語權，進而保證國家利益的至上性及整體性。

（四）堅持依法治網： 網絡戰略思想的法治保障

中國共產黨“全面推進依法治國”執政理念的提出表明了法治建設的深化，其中網絡空間治理的復雜化、多元化的特點更是要求實現法治化。對此，習近平總書記提出：“要堅持依法治網、依法辦網、依法上網，讓互聯網在法治軌道上健康運行。” 〔3 〕遵照這一要求，我們必須按照相關的法律法規治理互聯網、發展互聯網；必須按照相關的法律法規辦好互聯網，避免互聯網本身違法行為的存在，為網民提供優質、健康的互聯網環境；此外，以互聯網為平臺的各種行為都應當符合法律法規的要求。endprint

習近平總書記依法治網的思想是“互聯網+”時代依法治國理念的具體展開。依法治網是依法治國的應有之義。網絡空間載體與互動的實體化要求杜絕“法外之地”，需要法律規范的制約；而現實網絡空間法律邊界的模糊、法治意識的淡薄也必然要求實現依法治網。隨著國家治理體系的健全，制度體系逐漸延伸到網絡空間，治理范圍逐漸包納網絡空間，這也要求法治原則應用于這一新領域。因此，全面推進依法治國要求網絡治理空間的法治化，堅持依法治網，就是要推進網絡治理的法治化水平，這是實現下工夫的法治保障。

（五）推進資源共享：下工夫的美好愿景

“互聯網+”使人們的生產方式和生活方式發生了巨大的改變。在科技發展日新月異的背景下，習近平總書記在黨的十八屆五中全會上提出了創新、協調、綠色、開放、共享的五大發展理念，指出“十三五”時期我國將大力實施網絡強國戰略、國家大數據戰略、“互聯網+”行動計劃 〔4 〕，要求全面提高工作的科學化、規范化水平，匯聚全社會的力量推動網信事業的進步和發展。網絡的本質在于互聯，信息的價值在于互通。在“互聯網+”時代，信息資源日益成為重要的生產要素和國家之間競爭力的重要標志。習近平總書記強調要打造能實現網絡資源共享的互聯網治理體系，以實現造福于民的本質目標；要求打造以互聯網為平臺的現代信息經濟，提升人民群眾的生活水平，凝聚并激發社會各方努力追求的內在動力，實現中華民族偉大復興的中國夢。“國之交在民相親，民相親在網相連。”網絡空間的互聯互通，打破了以國家主權為原則制定的信息壁壘。習近平總書記提出各國應該在共同維護網絡空間秩序的前提下，加快互聯網領域的開放步伐，堅持互惠理念，創造更多溝通合作的平臺和機會，提升各國利益的增長點，讓更多國家和人民能互搭快車、互享成果。因此，新時期我國本著共贏的原則，讓越來越多的國家加入中國的“朋友圈”，為各國的貿易往來創造基礎，并攜手世界各國人民共同實現中國夢和世界夢。當前我國正在努力統籌國內和國際兩個大局，團結可以團結的一切力量，深化網絡合作意識。通過積極有效的國際間的資源共享，使互聯網發展的成果真正惠及人民群眾，“造福世界各國人民”。習近平總書記關于網絡資源共享思想，是對全球互聯網治理體系的完善，在有力地維護國家政治安全的同時，也為世界各國的網信事業發展貢獻了中國方案、提供了科學的行動指南，體現出了大國領袖的責任和擔當。

三、習近平網絡戰略思想的踐行要求

信息化時代的迅猛發展使得社會的結構特征與組織形態發生深刻變革，國家的治理在此背景下面臨著前所未有的新挑戰與新機遇。習近平總書記應對互聯網時代的挑戰而提出的一系列關于網絡戰略的新思想、新論斷、新主張，既著眼于國家利益，又構建網絡空間的命運共同體，既實現網絡強國的核心目標，又保障發展成果由人民共享，既保證網絡的安全，又實現網絡空間的法治化。這一系列的目標愿景和戰略部署勾畫了中國共產黨砥礪前行的路線和方向，助推“兩個一百年”目標和中華民族偉大復興“中國夢”的現實。我國必須順應網絡發展這個大趨勢，以習近平網絡戰略思想為指引，進一步完善和發展中國特色社會主義網絡管理與治理制度，推進中國特色網絡治理體系和治理能力現代化。

據中國互聯網絡信息中心（CNNIC）2017年8月4日發布的第40次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》，截至2017年6月，中國網民規模達到7.51億，占全球網民總數的五分之一。互聯網普及率為54.3%，超過全球平均水平4.6個百分點。手機網民規模達7.24億，網民中使用手機上網的比例由2016年底的95.1%提升至96.3%。 中國網站總數為 506 萬個，半年增長 4.8%。IPv4地址數量達到3.38億個、IPv6地址數量達到21283塊/32地址，二者總量均居世界第二。網絡的廣泛傳播力、社會影響力、輿論滲透力與日俱增。習近平總書記審時度勢，意識到我國互聯網領域存在著諸多問題，并敏銳地感知到互聯網的發展與所要建成的互聯網強國之間存在的差距。“雖然我國網絡信息技術和網絡安全保障取得了不小成績，但同世界先進水平相比還有很大差距。我們要統一思想、提高認識，加強戰略規劃和統籌，加快推進各項工作” 〔12 〕。這需要在貫徹落實習近平網絡戰略思想的指導下，通過實踐不斷提升網絡積極正向的運行質量以及治理水平。

（一）重視技術與人才：占領全球技術與人才高地

技術和人才是習近平總書記互聯網發展戰略中一以貫之考量的“兩駕馬車”。習近平總書記從頂層設計的層面給出了建設網絡強國“五個要有”③的對策，其中關于技術和人才方面占了五分之三。在中共中央政治局第三十六次集體學習的講話中，習近平總書記指出，“網絡信息技術是全球技術創新的競爭高地”，“要順應這一趨勢，大力發展核心技術，加強關鍵信息基礎設施安全保障，緊緊牽住核心技術自主創新這個‘牛鼻子，抓緊突破網絡發展的前沿技術和具有國際競爭力的關鍵核心技術，加快推進國產自主可控替代計劃，構建安全可控的信息技術體系。” 〔12 〕與此同時，習近平總書記高度重視網絡人才的培養，強調只有把核心技術掌握在自己手中，才能真正掌握競爭和發展的主動權，才能從根本上保障國家經濟安全、國防安全和其他安全，“要聚天下互聯網英才而用之，為網信事業發展提供有力人才支撐”“把需要的關鍵核心技術項目張出榜來，英雄不論出處，誰有本事誰就揭榜。” 〔3 〕這確定了人才培養不問出處、注重技術與專業、彌補短板、解決問題的標準。具體來說，應注重兩方面人才的培養：一是互聯網技術型人才。要在技術方面實現全球領先，擁有核心技術，前提就應當是人才，尤其是技術型專業人才。二是互聯網戰略型人才。技術的發展與創新，離不開正確方向的引導，這種引導機制的運行在于戰略型人才的能力，應當重視這方面人才的培養。

（二）強化安全和規范管理：推進網絡治理法治化

隨著計算機技術的發展和互聯網的普及，網絡空間已逐步發展為與一國的陸、海、空、天四維并列的“第五疆域”。但是全社會對涉及到這個“第五疆域”的關鍵信息基礎設施的安全意識和重視程度還未能完全達到應有的程度。我國在網絡領域的立法體系、立法結構還不完善，對于國家信息、公民個人信息的保護尚顯不足。所以要致力于打造一個安全穩定健康的網絡環境，必須堅持習近平網絡戰略思想，推進網絡空間治理法治化，是維護網絡安全、優化網絡治理的根本保障。一是要堅持網絡主權原則，真正實現網絡安全自主。主權是國家安全的核心構成要素，也是建設法治國家與社會的前提。中國是世界上最大的發展中國家，國家主權面臨著各種挑戰，因而在網絡治理中必須抓好維護網絡主權這一復雜工程。只有尊重主權原則下的依法治理，才是真正意義上的法治。二是要構建系統網絡空間法律體系，深度保障個人信息安全。習近平總書記指出：要“抓緊制定立法規劃，完善互聯網信息內容管理、關鍵信息基礎設施保護等法律法規，依法治理網絡空間，維護公民合法權益。” 〔8 〕2016年頒布實施的《中華人民共和國網絡安全法》規定了國家保護公民、法人和其他組織依法使用網絡的權利，并明確了網絡運營商、關鍵信息基礎設施運營者、網絡產品、服務的提供者等相關責任主體的法律責任，是我國網絡空間法治化的關鍵性轉折點。總體上看，我國在網絡領域的立法體系、立法結構還不完善，對于國家信息、公民個人信息的保護尚顯不足。對于網絡領域的部門法要真正有效貫徹落實，必須不斷提高全社會對關鍵信息基礎設施的安全意識和重視程度，像治理現實社會那樣致力于打造一個安全穩定健康的網絡環境。我們應在實踐中不斷深入學習習近平總書記互聯網的法治化治理思想，不斷完善互聯網治理的法治方案。endprint

（三）聚力共享經濟發展：拓展網絡經濟空間

2017年5月，艾瑞咨詢發布了《2017年中國網絡經濟報告》，分析了去年的中國互聯網經濟發展情況：2016年，中國網絡經濟營收規模達到14707億元，同比增長28.5%。電商營收規模為8946.2億元，占比超過60%，是推動網絡經濟增長的主要力量。〔13 〕可以說，網絡經濟已經成為中國乃至世界經濟的新引擎。“十三五”規劃綱要首次提出“拓展網絡經濟空間”概念，專門開辟“拓展網絡經濟空間”篇章，并將“共享經濟”首次寫入黨的相關決議，標志著網絡經濟不斷上升為黨和國家網絡戰略的核心內容。2016年中國互聯網大會也是聚焦網絡經濟空間，展開互動對話，進行深入研討。由此可見，拓展網絡經濟空間，不僅是中央政策布局和頂層設計，更是推進供給側結構性改革的重要途徑和有效抓手。同時，習近平總書記在黨的十九大報告中強調，要“推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合。” 〔5 〕網絡經濟空間主要包括技術經濟空間、信息消費空間、傳統行業提質增效空間、新業態價值空間、智慧民生空間、分享經濟空間等方面。在實踐中，拓展網絡經濟空間的難點在于，現有行政部門過于強調細分市場基礎上的市場準入監管這一傳統細分式管理模式，而在共享經濟時代，融合性新業態大量出現，沿用舊辦法管理，沒有包容新業態監管模式，將難以實現監管效果。在我國正在加強信息基礎設施建設，推動互聯網和實體經濟深度融合的宏大背景下，要有效破解這一難題，必須踐行習近平總書記倡導的“構建網絡空間命運共同體，推動網絡空間互聯互通、共享共治”要求，全面落實“十三五”規劃綱要，不斷夯實網絡基礎設施，積極進行監管改革，促進資源配置優化，著力推動互聯網和實體經濟的深度融合發展。

（四）有效引導輿情：構建網上網下同心圓

網絡意識形態在很大程度上折射和反映著現實社會的輿論方向，網絡輿情應對能力是我們黨及其領導干部執政能力、管理能力和意識形態掌控能力的重要組成部分。習近平總書記“4·19”講話從戰略高度闡釋了網絡發展的基本邏輯，是基于強烈的現實問題意識經深思熟慮后確立的新網絡輿論觀。以習近平網絡戰略思想來引領網絡輿情，在實踐中必須做到：一是踐行群眾路線，以網絡時代群眾路線新尺度貫徹習近平網絡戰略思想。習近平總書記指出網絡是“我們同群眾交流溝通的新平臺，成為了解群眾、貼近群眾、為群眾排憂解難的新途徑，成為發揚人民民主、接受人民監督的新渠道” 〔3 〕。網絡的普及意味著把脈話語方式必須具有網絡意識，這不僅是檢驗創新能力的重要標準，而且是領導干部是否堅持群眾路線的檢驗尺度，成為新網絡輿論觀的基石。二是創新工作方法，促進“網上網下形成同心圓。”習近平總書記指出：“對廣大網民，要多一些包容和耐心。”“對網上那些出于善意的批評，對互聯網的監督，不論是對黨和政府工作提的還是對領導干部個人提的，不論是和風細雨的還是忠言逆耳的，我們不僅要歡迎，而且要認真研究和吸取。” 〔3 〕這些論斷表現出對民意的高度敬重，體現了深切的“為民之情”。不可否認，一段時間以來，少數領導干部把精力集中于“管制”，這一傳統工作方法并不適應于網絡時代，也阻礙民意的傳遞。因此，必須深刻理解全面把握習近平總書記新網絡輿論觀，改變僵化落后的網絡思維，以官民網絡良性互動的方式優化網絡輿論生態。三是創新網絡基層工作，實現網信部門與民眾的良性互動。習近平總書記指出，要解決網絡世界的亂象特別是因民眾不成熟而導致的嚴重網絡“暴民”現象，做好網上輿論工作，就要“創新改進網上宣傳，運用網絡傳播規律，弘揚主旋律，激發正能量，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，把握好網上輿論引導的時、度、效” 〔14 〕，而時、度、效的把握在于擔負監管責任的網信部門，這需要他們重視網絡輿論的正面引導，注重網絡輿情治理，最大限度地減少負能量傳播，在工作中有效獲得網絡民意，并將之及時上達中央，為科學決策提供支持。

（五）打好主動仗：鞏固意識形態陣地

馬克思認為，“現在極其重要的是使我們的黨在一切可能的地方占領陣地，哪怕暫時只是為了不讓別人占領地盤。當然，目前還必須慎重地利用這些陣地，但重要的是，為了決定性的時刻保證自己在各個據點的影響。” 〔15 〕569在當今互聯網時代，網絡陣地已成為國內外意識形態激烈競爭的角力場，其中，網絡文化是對政治表達產生重要影響的文化形態。如何引導網民是黨和國家意識形態工作的重要內容。習近平總書記指出：“思想輿論領域大致有紅色、黑色、灰色‘三個地帶。紅色地帶是我們的主陣地，一定要守住；黑色地帶主要是負面的東西，要敢于亮劍，大大壓縮其地盤；灰色地帶要大張旗鼓爭取，使其轉化為紅色地帶。” 〔16 〕

在黨的十九大報告中，習近平總書記要求“牢牢掌握意識形態工作領導權……加強互聯網內容建設，建立網絡綜合治理體系，營造清朗的網絡空間。” 〔5 〕實踐中，堅持并踐行這些重要思想，才能真正實現健康有序、風清氣正的網絡空間目標的培育建立。一是要充分認識到互聯網日益成為意識形態斗爭的主戰場、主陣地、最前沿。西方敵對勢力視互聯網為“中國和平演變的源泉”，將之作為向我國兜售價值觀念和文化思想的“練兵場”乃至策動中國“顏色革命”的“孵化器”。對此，人民網曾發文專門指出，“互聯網成為策動‘顏色革命重要平臺”“當前少數西方國家通過互聯網及其代理人對我國進行意識形態滲透的步伐正明顯提速” 〔17 〕。上述皆表明掌控互聯網這個最大輿論戰場主動權的重要性。二是我們要加強網絡陣地、尤其是紅色陣地建設，增強網絡國際話語權。習近平總書記強調，“我們的同志一定要增強陣地意識。宣傳思想陣地，我們不去占領，人家就會去占領。” 〔2 〕154面對國外敵對勢力的牽制遏制和以西方價值觀滲透，特別是一些錯誤思潮的“搶灘登陸”，我們應增強陣地意識，用馬克思主義意識形態武裝網絡陣地，堅持“黨媒姓黨”，用先進的社會主義核心價值觀、社會主義先進文化構建意識進形態領域的“文化領導權”，特別是要充分利用好黨在長期革命、建設和改革的社會主義實踐中形成的紅色文化寶貴資源。必須注重改進創新網上宣傳模式，積極開展網上輿論斗爭，牢牢掌握網絡輿論戰場上的主動權。endprint

注 釋：

①尊重網絡主權、維護和平安全、促進開放合作、構建良好秩序。

②加快全球網絡基礎設施建設，促進互聯互通；打造網上文化交流共享平臺，促進交流互鑒；推動網絡經濟創新發展，促進共同繁榮；保障網絡安全，促進有序發展；構建互聯網治理體系，促進公平正義。

③要有自己的技術，有過硬的技術；要有豐富全面的信息服務，繁榮、發展的網絡文化；要有良好的信息基礎設施，形成實力雄厚的信息經濟；要有高素質的網絡安全和信息化人才隊伍；隊伍是基礎，人才是關鍵；要積極開展雙邊、多邊的互聯網國際交流合作。

參考文獻：

〔1〕馬克思恩格斯全集：第3卷〔M〕.北京：人民出版社，1960.

〔2〕習近平談治國理政〔M〕.北京：外文出版社，2014.

〔3〕習近平.在網絡安全和信息化工作座談會上的講話〔N〕.人民日報，2016-04-26.

〔4〕習近平.在第二屆世界互聯網大會開幕式上的講話〔N〕.人民日報，2015-12-17.

〔5〕習近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告〔N〕.人民日報，2016-10-28.

〔6〕習近平.習近平出席和平共處五項原則發表60周年紀念大會并發表講話〔N〕.人民日報，2014-06-29.

〔7〕習近平.堅持總體國家安全觀 走中國特色國家安全道路〔N〕.人民日報，2014-04-16.

〔8〕習近平.在第三屆世界互聯網大會開幕式上的視頻講話〔N〕.人民日報，2016-11-17.

〔9〕彌爾頓·L.穆勒.網絡與國家——互聯網治理的全球政治學〔M〕.周程，等譯.上海：上海交通大學出版社，2015.

〔10〕張曉君，孫南翔.走向命運共同體：網絡空間治理的中國方案〔J〕.人民論壇，2016（2）.

〔11〕本刊評論員.一刻也不能放松和削弱意識形態工作〔J〕.求是，2013（17）.

〔12〕習近平.加快推進網絡信息技術自主創新 朝著建設網絡強國目標不懈努力〔EB/OL〕.http：//news.xinhuanet.com/mrdx/2016-10/10/c_135742194.htm.

〔13〕艾瑞咨詢. 2017年中國網絡經濟年度監測報告 〔EB/OL〕.http：//b2b.toocle.com/detail--6399005.html.

〔14〕習近平主持召開中央網絡安全和信息化領導小組第一次會議 強調總體布局統籌各方創新發展 努力把我國建設成為網絡強國〔N〕.人民日報，2014-02-28.

〔15〕馬克思恩格斯全集：第29卷〔M〕.北京：人民出版社，1972.

〔16〕習近平.在全國黨校工作會議上的講話〔J〕.求是，2016（9）.

〔17〕周 兵.互聯網成為策動“顏色革命”重要平臺〔EB/OL〕.http：//theory.people.com.cn/n1/2016/0615/c352498-28447774.html.

責任編輯 呂曉斌endprint