地方國企改革多點發力破困局

地方國企改革多點發力破困局

2017年是地方國企改革全面落地開花的一年。目前，包括山東、江西、重慶在內已有30多個地區制定了國企改革細化方案。尤其是全國兩會后，地方國企改革不斷推進，圍繞混改多點發力，增量內容不斷涌現。

上海推動國企混改。圍繞加快推進企業集團整體上市或核心業務資產上市，完善功能類、公共服務類國有企業的法人治理結構，開展職業經理人薪酬制度改革試點，上海2017年將繼續推進5-10戶符合條件的國有控股混合所有制企業試點員工持股。特別是推動國企股權進入國資流動平臺，組合運用協議轉讓、大宗交易、股權劃轉、發行可交換債等方式，盤活存量資產。

山東國企“三供一業”分離移交三年內完成。作為國企國資大省，剝離國企辦社會職能的重要內容——“三供一業”分離移交，山東省給出了明確時間表。今年年底，全省國有企業“三供一業”分離移交任務就要完成過半；到2018年年底前基本完成；20 1 9年起，國企不再以任何方式為“三供一業”承擔相關費用。遼寧省屬國企全面實行工資總額預算管理。圍繞遼寧省國資委從出資人的角度，有序推進企業內部勞動用工和薪酬分配制度改革。目前，遼寧省省屬企業已全面實行工資總額預算管理，并不斷建立完善體現崗位價值

和業績導向的員工薪酬體系。按照部署，遼寧省推進勞動用工和收入分配制度改革的重點是，建立以合同管理為核心、以崗位管理為基礎的市場化用工機制，實現員工能進能出。同時，強化崗位績效管理，實現管理人員能上能下，推進收入分配市場化改革，實現收入能增能減。浙江國企職業經理人制度改革再進一步，一套班子兩套薪酬體系。日前，浙江最大的國企物產中大集團宣布，以百萬基薪，面向海內外市場化選聘金融和高端實業方向的集團副總各1名，施行“一體兩翼”、一套班子兩套薪酬體系的格局。其中，金融方向副總經理基本年薪100萬，高端實業方向副總經理基本年薪80萬元，并提供與業績掛鉤的績效年薪。黑龍江將支持國有創投企業開展混合所有制試點。《黑龍江省人民政府關于促進創業投資持續健康發展的實施意見》日前出臺，將支持有條件的國有企業謀劃發起創業投資企業，適度開展收益較好的創業投資項目，支持國有創業投資企業開展混合所有制試點。同時，設立創業投資母基金和種子基金，探索地方政府融資平臺轉型升級為創業投資企業。探索國有創業投資機構高管人員、中層干部、管理團隊在對創業投資項目初始投資時，以跟投方式進行員工投資入股嘗試。另外，大連市圍繞落實北京中關村“6+4”創新政策，采取股權出售、股權獎勵、股權期權等方式對國企骨干人才實施股權激勵 。而銀川市今年也將探索國資管理由分散式管理向集中式轉變（大國資）；國企高管由行政化任免向職業化聘任轉變；國有企業由分類監管向非分類監管轉變等三大轉變，形成國資委、國有資本投資運營公司、國有企業的三層架構。