從言論自由的角度審視“人肉搜索”

李 迪

(西北民族大學 甘肅 蘭州 730030)

從言論自由的角度審視“人肉搜索”

李 迪

(西北民族大學 甘肅 蘭州 730030)

言論自由是我國憲法賦予公民的一項基本權利，是公民自由權的體現。人肉搜索存在的正當化基礎是公民的言論自由，同時言論自由的侵權行為也決定應對人肉搜索進行監管。本文從人肉搜索的概念入手，通過分析我國對人肉搜索法律監管的現狀，提出了需要完善之處。

言論自由；人肉搜索；監管

言論自由是公民的基本權利。隨著網絡的發展，言論的表達和信息的獲取越來越具有時效性和便捷性。網絡言論，作為傳統言論自由的一個新領域，突破了傳統言論自由的界限并向虛擬方面發展，從而使互聯網中言論自由形式的界定和限制難以監管，導致互聯網中“人肉搜索”行為的頻發。

1 人肉搜索的概念

“人肉搜索”是由一人在網絡中搜尋交流為開始，依靠廣大網民參與并提供更多的信息線索，形成人問人、人找人的“口口相傳”，最后在現實生活中進行鎖定，是一種人與人之間的信息交流傳遞過程。

2 我國人肉搜索法律監管現狀

由于公民過度行使言論自由權引起“人肉搜索”行為的發生，而“人肉搜索”也并非法言法語，所以言論自由權的合理法律監管將是對“人肉搜索”行為的源頭進行扼制。目前我國現行的法律中并沒有限制互聯網言論自由的條例，只是在互聯網域名管理及常規基本法律方面有相關的立法規定。我國監管互聯網言論自由的法律有兩類：一類僅僅是部分針對互聯網言論自由的，包括《憲法》、《民法通則》等基本法律以及最高法院制定的相應司法解釋。另一類則是國家專門針對互聯網管理而制定的其他立法、司法解釋。然而這些對于“人肉搜索”這種頻繁發生的互聯網群體行為根本無法適用。相比之下地方性法規中關于網絡言論自由方面的法律更為及時有效。例如，2009年1月，江蘇省人大常委會通過批準的《徐州市計算機信息系統安全保護條例》第十八條規定中：(7)“未經允許，不得提供或者公開他人的信息資料；”這將意指對“人肉搜索”行為的明確禁止。2010年6月，浙江省人大會議通過的《浙江省信息化促進條例(草案)》第39條規定:“任何單位和個人不得在網絡與信息系統擅自發布、傳播、刪除、修改信息權利人的相關信息。”誠然，這些法律法規和地方性法規在處理我國相關網絡問題和網絡言論自由方面提供了重要的法律根據，但還是難以有效的監管“人肉搜索”問題。

3 我國人肉搜索法律監管的完善

3.1 通過立法施行網絡實名制

網絡實名制，是一種以網絡用戶實名注冊登記為基礎才能在網絡中發表言論的網絡監管制度。“人肉搜索”暴力事件之所以會頻繁發生，各種違法行為惡意誹謗行和侵權行為之所以會頻頻出現，一個重要原因就是因互聯網中言論自由的匿名性而引起的。我國網民基數大，在網絡發表的言論眾多，不容易管控，通過立法施行網絡實名制可以極大的提高網民的網絡道德和素質，一旦有網民在網上從事各種違法活動，將可以準確的追查到發布言論信息的當事人，讓其承擔應有的法律責任，可以合理的監管“人肉搜索”事件的發生，充分的保護他人的隱私權不受侵犯。

3.2 規范互聯網服務經營商的法律責任

在當下虛擬的互聯網環境中，網民的真實身份難以確認，但是提供發布言論信息平臺的互聯網服務經營商是容易查找的，所以網絡經營商應該在保護個人網絡隱私安全方面盡到應有的管控義務。然而當前的互聯網服務經營商一味追求金錢利益，忽略了應該承擔的責任。為了吸引公眾對網站的關注度，有些互聯網服務經營商對“人肉搜索”行為不進行有效的控制。為了更好的保護網民的隱私權不受侵犯，應該以立法的形式明確規定服務經營商的法律責任。這樣對服務經營商責任的法律監管可以大大降低“人肉搜索”事件的發生。

3.3 創制網絡言論自由的法律法規

對于監管網絡言論自由的法律，我國現行法律法規中并沒有與之相關的法律。所以要針對網絡言論自由實質情況制定相關的法律，確保互聯網言論自由的管控有切實的法律依據，防止出現無法可依的局面。網絡言論自由不是無節制的自由權利，它應該在法律允許的范圍內進行。但是要充分尊重網民的網絡言論自由權，否則會影響到正常言論的發表，激化網絡中的言論矛盾。

3.4 增強隱私權立法建立較為完備的侵權責任體制

在“人肉搜索”事件中，泄漏私人信息的主要侵權人，往往是提供私人關鍵隱私信息以致直接影響“人肉搜索”事件走向的行為人。所以，當他人的人身權益受到侵害時，應該明確規定哪些是侵權責任主體，應該承擔哪些具體的民事方面責任乃至刑事方面責任。當前我國并未出臺保護公民隱私方面的隱私權法，當然在互聯網隱私權的立法方面，僅僅是依靠制定較為有效的地方性法規對“人肉搜索”侵犯的隱私權進行保護顯然是不完備的。所以，我國應該增強隱私權方面的立法，明確規定在他人信息被違法泄漏后相關機構和主要責任人應當承擔什么樣的具體刑事責任和民事責任等法律責任的條文，還應規定具體賠償方式和金額的侵權責任體制。

4 發揮政府在“人肉搜索”事件中的引導和溝通作用

政府機關應該積極參與到“人肉搜素”事件的討論中，發揮政府公信的力度，積極引導和調查搜索事件背后的真實情形，對不實的事件進行澄清，及時恢復正常的社會秩序。所以政府應該第一時間參與到事件當中，發揮政府的公共作用，使得“人肉搜索“事件能夠得到及時遏制，從而減少網絡暴力事件的出現。政府也應開通微博等互聯網平臺，及時公布相關調查情況，讓民眾知道真相事實，避免因為“人肉搜索”行為傳遞的信息，引起侵權行為等不良后果的發生并擾亂公共秩序和他人正常生活。

言論自由是公民的基本權利，但是言論自由的保護和監管則必須由法律來保障。不論是傳統上的言論自由還是延伸到虛擬空間的網絡言論自由，都應該在法律規定允許的范圍內行使。“人肉搜索”行為背后實質是言論自由行使與隱私權保護之間的平衡，只有運用明確的法律法規來處理兩者之間的關系，才能維護好社會穩定秩序，保護公民的隱私權利，營造一個和諧美好的互聯網環境。

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李迪(1994-)，男，漢族，安徽阜陽人，學生，法律碩士，西北民族大學法律碩士(法學)專業。

D920.4

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1672-5832(2017)08-0203-01