共享發展惠及弱勢群體方式探析

吳昭挺

(西北大學 陜西 西安 710127)

共享發展惠及弱勢群體方式探析

吳昭挺

(西北大學 陜西 西安 710127)

創新、協調、綠色、開放、共享五大理念是中國特色社會主義發展的過程中，根據國家治理的需要所提出，其中共享發展理念是核心和歸宿。共享發展的理念提出有一定的歷史必然性，而這一理念對社會弱勢群體的影響更為深遠，為他們擺脫弱勢提供一定的方法，但也需要從多方面各領域共同努力，以推動共享發展的惠及面，從而實現全面發展，達到共同富裕。

弱勢群體;共享發展;實現機制

發展是人類帶給社會進步的過程，從古至今，無論是上天、入地，還是研究智能、比較審美，人們在各領域探索發展的步伐從未停止。發展是人類智慧的結晶，但又是一把雙刃劍，它帶給人類的，除了越來越方便的生活，還有一系列倫理困境及爭議。中國的發展理念是逐步探索出來的，從“發展是硬道理”到科學發展觀，再到如今的共享發展理念的提出，廣大人民群眾逐漸享受到發展的成果，這是中國執政理念的進步，也是社會主義的優越性的體現，還是發展進行到一定程度后的必然現象。弱勢群體盡管處于社會的邊緣，但也為推動經濟的轉型和發展貢獻出了自己的一份力量，理應成為社會發展的分享者，如何讓弱勢群體共享發展，以逐步擺脫困境，是發展的需要，也是多方面共同努力的目標。

1 共享發展的理念及提出的時代必然性

1.1 關于共享發展

共享即與他人分享，指的是將一件物品或信息的使用權與其他人共同擁有的過程。從客體的角度上來講，共享能夠將其價值最大化，也能讓價值惠及到更多主體。習近平總書記在中國夢的闡述中，提到的“生活在我們偉大祖國和偉大時代的中國人民，共同享有人生出彩的機會，共同享有夢想成真的機會，共同享有同祖國和時代一起成長和進步的機會”就從宏觀層面上向我們表達出共享的重要性，在政策層面，在十八屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》中把共享發展和創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展一起作為指導我國經濟社會發展的五大理念，并對共享發展的內容做了闡述。共享發展的提出，是對共享精神的發揚，是福利制度優化的體現，也是中國發展方式的完善，意味著中國的發展成果需要讓更多的人受益。

1.2 共享發展提出的必然性

共享發展是發展的新理念，也是對于發展的深層次延伸?；仡欀袊母镩_放后日新月異的變化以及成為世界第二大經濟體的過程，無不例外是在不斷發展生產力而形成的，正因為如火如荼的發展，中國才能從農業國變成工業大國，才會在短短幾十年里取得如此大的成就。但從另一個方面來看，雖然中國的經濟已經位居世界前列，但由于中國龐大的人口基數，因此以人均的角度來對比，發展所帶來的成果會大打折扣，從統計角度來看，GDP總量算到人均后，排名就已不在前列，從實際角度來看，中國的貧富發展還極為不均衡，貧富差距較大，邊遠山區和經濟不發達地區還存在大量不富裕的人口，恩格爾系數和基尼系數甚至超過了世界公認0.40的警戒線，經濟發展造成的一系列社會問題凸顯并逐漸復雜。因此，用更符合社會需要的形式來回答發展問題就顯得極為重要。共享發展作為新的發展形勢，正逐步走向當前政治、經濟和文化的平臺，發揮其時代的優越性。

1.2.1 社會主義制度對發展有共享的要求

生產資料的所有者是生產關系的基礎。中國實施社會主義制度，其優越性體現在生產資料及生產成果都由全體人民共享，因此，共享發展的理念是社會主義的本質要求。共享發展作為我國經濟社會發展的一個基本理念和指導思想，貫穿于我國經濟生產和社會主義建設的各個方面，在物質匱乏的時代，社會主義制度依然能在低層次條件下讓人民享有國家財富，如今的經濟全方位高速發展，沒理由不推動共享發展，讓上層建筑更加符合社會主義的需要。

1.2.2 社會發展的問題需要共享發展

共享發展理念的提出，就是為了根據目前社會發展的現狀，發揮共享的特點，來解決相應社會問題的過程。經濟的快速發展不意味著各類問題能夠迎刃而解，反之還可能會導致其他領域問題的集中爆發。供給、養老、教育、就業、福利、醫療、城鄉協調等領域，是目前社會矛盾中比較受人關注的部分，此外，我國還面臨著2020年進入小康社會這個時間緊任務重的目標，只有在發展中將這些問題逐步減少甚至消除，社會才會取得更大的進步，人民才會得以增進福祉。與此同時，共享發展也是塑造社會菱形分布的方式之一，從社會學的意義上說，中間階層的壯大，使得對立的貧富兩極成為一個連續性的排列，每一個社會成員都能有向上的渠道，這樣就有利于舒緩對立，減少社會問題。

總的來說，共享發展要解決當前發展方式轉變中的問題，歸根結底是要解決現階段我國經濟發展與社會建設的協調問題，也就是將社會正義在民生領域的落實與實踐問題。共享發展理念聚焦發展成果的分享問題，強調共同富裕的發展方向，將“如何更好地做蛋糕”轉變為“如何更好地分蛋糕”。因此，將共享發展提出并作為發展的一種理念，不僅是更好發展的決心，而且也是將共享與綠色，環保等理念相結合科學發展的需要，對提升執政黨及政府的公信力也有重大作用。

2 弱勢群體與共享發展

2.1 弱勢群體實現共享發展的重要性

弱勢群體是社會一個顯著的群體，他們往往因為自身或者制度的缺陷，在分配領域處于不利地位，難以分享社會財富，從而生活在社會的底層。弱勢群體是一個社會的傷疤，也很有可能給社會帶來不安定因素。弱勢群體生活的環境很難讓他們獲得一些發展的資源和機會，這導致他們很難通過上升渠道去獲得一定的社會資本，也加大了他們參與共享發展的能力。因此如何實現弱勢群體共享社會發展成果，是必須正視的社會問題，這不僅關系到農村人口轉型、社會經濟轉型、也關系到國家的公平和正義和人民生活的幸福感。

2.2 弱勢群體實現共享發展的途徑

共享發展理念的提出源于對我國當前發展理念的一種反思，也是對發展理念政策的一種創新。我國社會主義共享發展理念是長期探索發展的經驗總結。要實現共享發展的目的，就要全方位地從政府及政策制定者、社會、個人三個方面共同努力，貫徹共享發展理念，全方位了解理想狀態與現實狀態的差距并加緊趕上，才能讓發展更多地惠及每個人。

一是政府及政策制定者需要把相關工作做到位

在政策制定的層面上，需要制定一系列利于弱勢群體發展的政策，從而體現出社會主義制度的優越性。

2.2.1 推動扶貧工作的持續穩定進行

精準扶貧作為扶貧工作的創新，目標是真扶貧、扶真貧，以提高扶貧基金的使用效率并相應提高貧困者創造資源擺脫貧困的能力。精準扶貧使得我國的扶貧戰略逐漸從瞄準貧困區域向瞄準貧困戶在進行轉變。由于歷史、制度等原因，弱勢群體絕大部分都是貧困者，所以，在精準扶貧中要在弱勢群體中建檔立卡，搞清楚扶貧的對象及致貧的原因，并將扶貧工作落實到位，不至于因為貧困而被社會淘汰。只有做到精準扶貧這方面的公平，才會讓共享發展的理念在弱勢群體中更加深入人心。

2.2.2 完善收入分配機制，在分配上，要更加注重公平，達到效率與公平相協調。

中國的收入分配歷史，先后經歷了公平和效率兩個時期，如今在共享理念的提出之后，在分配制度上應該同時追求效率和公平，首先提高勞動報酬在初次分配中的比重，提高勞動及勞動成果在分配中所占據的力量，減少懸殊的收入帶來的兩極分化，其次，保障最低工資保障機制，保護以弱勢群體為主要代表的低收入人員的最基本權益和收入來源。效率和公平是相輔相成的，效率是公平的基礎，公平又是實現效率不可或缺的條件。只有兼顧這兩方面的平衡，才能更好地完善收入機制，促進弱勢群體生活的尊嚴。

2.2.3 促進公共服務的普及

公共服務是體現一個地區和國家整體實力和惠及民眾能力的一個窗口，發達的公共服務，能給公民便捷的生活體驗，無形中帶來極高的幸福感，也能讓弱勢群體能夠與他人共享這類服務，減少因為弱勢而導致在生活上的諸多屏障。公共服務還有分攤于每個人之后相對成本低廉的特征，在弱勢群體收入不高的情況下，若有發達的公共服務，就能很大程度上減少他們生活的開支，用一種性價比很高的形式享受社會發展的成果。所以國家及政府應在公共服務上投入更多的資金，并鼓勵社會資本投入，擴大資金來源范圍，促進普及化程度，尤其應特別注重弱勢群體公共服務設施的建設，讓弱勢群體更好地享受公共服務給生活帶來的便利。

2.2.4 開拓崗位，擴大就業

就業從微觀上看，能給參加就業的人帶來收入，從宏觀上看，能帶動經濟。共享發展要求不斷發展生產力從而開拓出更多的崗位，體現在在崗位的設置上，需要不斷擴大崗位類型，擴大就業的名額，讓弱勢群體通過一定的努力，有選擇崗位的機會，增強就業積極性，避免因為無業或不愿意就業而加劇弱勢；需要鼓勵有條件的企業將工人工作的工時縮短，以釋放出更多的崗位，從而使得更多人能有工作的機會，達到無形中增加崗位的效果；需要大力發展第三產業，讓崗位能適應更多類型的人群；政府也需要鼓勵弱勢群體通過組隊的形式，積極創業，達到就業的效果。

2.2.5 完善救助機制

救助機制是保證弱勢群體尊嚴的最后一道防線，也是當權者良心的最好映射。古代社會沒有共享發展機制，貧富差距很大，頻繁出現“朱門酒肉臭，路有凍死骨”等社會極端現象，這對社會的安定，人們的穩定生活是極為不利的。救助機制主要針對社會的弱勢群體，他們往往生活的環境強差人意，甚至生活難以為繼。只有保障好這些人群，共享發展才能順利推行，因此，各級政府要承擔起完善救助制度和政策的責任，做到保證弱勢群體的孩子完成義務教育，讓弱勢群體擁有最低保障的醫療保險等保障。保證弱勢群體最低層次的共享發展。

二是在社會層面尋求改變

社會層面的幫助就在于彌補政府工作的覆蓋不到的地方，政府也有通過購買服務的形式來對此進行協助，從層次來看，社會是政府與弱勢群體之間的過渡，弱勢群體可以通過接受這類的服務，逐漸分享社會發展的福利。

(1)發動社工力量，力助弱勢群體

社會工作是一門學科，也是一項職業，倡導助人自助，以幫助有困難的人。社會工作的案主主要是需要通過專業的社工服務獲得幫助的人，最終在社會工作者的努力下，最終實現自我發展。弱勢群體在生活諸多方面都遭遇困難，這些困難除了需要政府以政策惠及的形式解決以外，社會工作的有效介入能從專業的角度幫他們解決一些實際問題，并通過長期的有針對性的活動，最終恢復到正常的生活狀態，促進參與共享發展的意愿和能力。社會工作的重要性就在于從微觀的層面，力促弱勢群體實現共享發展，與政府的宏觀層面相互補充。

(2)推動慈善事業的發展

慈善是一項公益事業，弱勢群體是慈善事業面對的對象，因為無論社會如何發展，都會有弱勢群體需要去救助，弱勢群體的復雜性也使得慈善能夠在政府未考慮到或政策未惠及到的地方，給予他們一定的幫扶，慈善多來源于民間，是財富在從上層向下層流動的過程，通過慈善的形式，能讓弱勢群體更好地分享社會發展的成果，達到共享的目的。

三是注重弱勢群體個人層面的提高

雖然弱勢群體更多的是因為社會的原因。但整個群體自身的綜合素質等方面與社會的需要有一定差距這一現實必須正視，共享發展的目標完成除了政府及社會的努力以外，弱勢群體的主觀能動性是不可或缺的，沒有他們的積極進取，共享發展就不可能順利完成。

(1)提高弱勢群體的知識水平和生產技能

印度經濟學家阿瑪蒂亞·森在其著作《貧困與饑荒》中，提出了貧困本質的觀點，即貧困就是對基本能力和權力的剝奪，貧困不僅僅是收入低下或者物質方面的缺乏，而且是可行能力不足或者權利不足。弱勢群體在能力上普遍落后于社會其它人的平均水平，甚至不愿意主動學習主動求變，這很容易形成貧困文化，導致弱勢群體越來越難以擺脫不利境地。俗話說：“授人以魚不如授人以漁”，知識和技能能給人的整體素質帶來質的提升，能助推弱勢群體在知識和技能積累中完成質變，所以弱勢群體主動地學習知識和技能就顯得尤為重要，應該積極提倡。

(2)提高社會參與能力，積極融入社會

弱勢群體的產生不僅有社會的原因，也有自身的原因，因此，弱勢群體要擺脫弱勢，需要積極參與社會活動和相關政策評估，把社會發展的事當成自己生活中的一部分，不能因為弱勢就對社會的發展不管不顧，共享意識的培養需要全方位融入，才有利于更好地分享社會進步帶來的成果。

3 結語

弱勢群體參與共享發展是讓這個群體有通過上升渠道打破階層固化的機會，這是社會發展的一個好現象，也是共享發展理念提出后理想的效果之一。弱勢群體應該把握這個契機，在相關部門政策的幫助下，用自身的努力，實現與國家和社會的共同成長，共同迎接共享發展的春風。

[1] 中國新聞網.習近平闡述中國夢：讓人民共享人生出彩的機會〔EB/OL〕http://news.qq.com/a/20130317/000589.htm2013.3.17

[2] 新華社.中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議〔EB/OL〕http://news.cnr.cn/native/gd/20151103/t20151103 520379989.shtml 2015.11.3

[3] 余達淮，劉沛妤.共享發展的思維方式、目標與實現路徑〔J〕南京社會科學2016.5

[4] 劉洪波. Shibor在商業銀行內部資金轉移價格中的應用〔J〕中國貨幣市場2007.7

[5] 阿馬蒂亞·森.貧困與饑荒〔M〕北京:商務印書館,2014

吳昭挺(1989.07-)，男，漢，海南文昌人，在讀碩士，西北大學，研究方向：社區營造，精準扶貧。

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1672-5832(2017)11-0139-02