沉船沉物打撈與海難救助的區別標準

姜婉玲

(上海海事大學 上海 200120)

沉船沉物打撈與海難救助的區別標準

姜婉玲

(上海海事大學 上海 200120)

沉船沉物打撈和海難救助是存在相似之處又有諸多區別的兩個概念。二者在實踐中也被廣泛使用。沉船沉物打撈在國外被稱為殘骸清除。之所以進行沉船沉物打撈和海難救助，除了有對現有財產的保護和救助外，還存在社會公益因素，如環境因素。沉船沉物打撈中的打撈方需要資質要求，海難救助也存在其獨特的無效果、無報酬的報酬方式。傾向于法律責任還是合同責任也是二者的區別標準之一。

沉船沉物打撈；海難救助；殘骸清除；打撈資質；救助報酬

1 沉船沉物打撈與海難救助的客體

關于“沉船沉物”的概念在《關于外商參與打撈中國沿海水域沉船沉物管理辦法》中做出了規定。“沉船沉物是指沉沒于中國沿海水域水面以下或者淤埋海底泥面以下的各類船舶 和器物，包括沉船沉物的主體及其設備、所載的全部貨物或者其他物品”。與之相對應的國際上稱的殘骸在《2007年內羅畢國際船舶殘骸清除公約》中的表述是“殘骸是指發生海上事故后一艘沉沒或擱淺的船舶；或沉沒或擱淺船舶的任一部分，包括當時或曾經在該船上的任何物品；或船舶在海上滅失的并在海上擱淺、沉沒或漂浮的任何物品；或即將或有可能預期將沉沒或擱淺的一艘船舶，若尚未為救助該船或處于危險中的任何財產采取有效措施的話。”

由此可見，無論是沉船沉物，還是殘骸，都是已經沉沒水面或淤埋海底的船舶和器物。其狀態是已經沉沒或淤埋的相對靜態。

海難救助的概念是“救助方對在海上或與海相通的可航水域遭遇危險的船舶、貨物以及其他財產自愿進行的救助”①。《1989年國際救助公約》中規定救助作業是“可航水域或其他任何水域中援救處于危險中的船舶或其他財產的行為或活動”。

由上述規定可見，海難救助所救助的是正在遇險的船舶和其他財產，船舶和其他財產處在的是一種危險的相對動態中。與打撈沉船沉物相比，海難救助在時間上更為緊迫。

2 沉船沉物打撈與海難救助的目的

《海上交通安全法》規定“對影響安全航行、航道整治以及有潛在爆炸危險的沉沒物、漂浮物，其所有人、經營人應當在主管機關限定的時間內打撈清除”； 《內河交通安全條例》中提到“內河通航水域內可能影響航行安全的沉沒物、漂流物、擱淺物，其所有人和經營人，必須按照國家有關規定設置標志”； 《2007年內羅畢國際船舶殘骸清除公約》在目的一條中也表示“一締約國可以按照本公約就清除在公約區域內構成危險的殘骸采取措施”。上述規定或直接或間接的說明了沉船沉物打撈的目的是清除航道危險，促進航行安全。

在我國《海商法》和《1989年國際救助公約》中提到的救助作業是“對遇險的船舶和其他財產進行救助”，在我國《海商法》中規定的救助方的義務中也提到“以應有的謹慎救助”。這表明海難救助最直接的目的就是最大限度救助處于危險的財產。

除此之外，減少環境污染損害也是海難救助的目的。我國《海商法》中規定的救助方和被救助方的義務中有一點明確指出“以應有的謹慎防止或者減少環境污染損害”。除此之外，《1989年國際救助公約》和我國《海商法》都做出了環境救助有特別補償的規定。

“在救助作業中救助人命的救助方，對獲救人員不得請求酬金，但是有權從獲救船舶或者其他財產、防止或者減少環境污染損害的救助方獲得的救助款項中，獲得合理的份額”。這是《海商法》關于人命救助的規定?？梢姾ｋy救助的另一宗旨是充分維護和保障人權。

3 沉船沉物打撈與海難救助的報酬支付方式

打撈報酬的支付方式和打撈合同的格式相關。打撈合同的格式有日租格式、總承包價——分期支付格式和固定價格——“無效果，無報酬”格式。最常用的是總承包價——分期支付格式②。這意味著無論打撈有無成果，也無論成果的大小，打撈方都可以從被打撈方處取得報酬。

“無效果，無報酬”是救助報酬的一個原則性規定，但是《1989年國際救助公約》加進了特別補償條款。我國《海商法》在一百八十二中也指出 “對構成環境污染損害危險的船舶或者船上貨物進行的救助，救助方依照本法第一百八十條規定獲得的救助報酬，少于依照本條規定可以得到的特別補償的，救助方有權依照本條規定，從船舶所有人處獲得相當于救助費用的特別補償”。特別補償是對環境救助報酬請求的充分保障。這也是海難救助報酬的特別之處。

4 沉船沉物打撈與海難救助的法律適用

4.1 國內法規定

關于沉船沉物打撈的國內法規定，《內河交通安全條例》規定了打撈的注意事項；《打撈沉船管理辦法》對沉船的概念、打撈期限和打撈批準權限等內容進行了規定；《沉船沉物打撈單位資質管理規定》主要規定了打撈單位的資質、相關機構的資質認定等內容；《關于外商參與打撈中國沿海水域沉船沉物管理辦法》規定的是中外雙方合作進行的打撈。

關于海難救助的國內法規定，最為集中的就是我國《海商法》第九章內容。本章對海難救助的相關用語、救助合同的內容、救助報酬的支付等方面做了詳細規定。是海難救助相關事項最為重要的適用法。

4.2 國際法規定

在國際法層面，涉及沉船沉物打撈規定最為詳細的是《2007年內羅畢國際船舶殘骸清除公約》。

關于海難救助在國際上最具有標志性的就是《1989年國際救助公約》。我國《海商法》關于海難救助的制定就是借鑒《1989年國際救助公約》的有關內容。相較于《1910年國際救助公約》，《1989年國際救助公約》最為顯著的特點是增加了環境救助和特別補償的條款。

[1] 胡正良：《海事法》，北京：北京大學出版社，第三版，第103頁。

[2] 吳煦：《打撈政策與法規》，大連：大連海事大學出版社，第一版，第175頁.

注解：

① 胡正良：《海事法》，北京：北京大學出版社，第三版，第103頁。

② 吳煦：《打撈政策與法規》，大連：大連海事大學出版社，第一版，第175頁.

姜婉玲(1990-)，女，漢族，河北保定人，上海海事大學，法學碩士，研究方向：國際法(海商法)。

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1672-5832(2017)11-0194-01