關于加強和完善行政事業單位內部控制工作的思考

楊潤寧

關于加強和完善行政事業單位內部控制工作的思考

楊潤寧

內部控制是一個單位實現經營目標的重要保障。事業單位的內部控制工作在當前的實際開展當中還存在著一定的問題，對于事業單位的發展造成了一定的阻礙。本文當中主要對加強和完善行政事業單位內部控制工作的相關內容進行了討論，希望為事業單位提供一些有益幫助。

行政事業單位 內部控制 思考

一、前言

有效的內部控制對于提升員工的工作效率和質量都具有重要的意義，但當前階段我國在行政事業單位當中進行內部控制工作一直都比較滯后，導致公共服務能力和水平有所喪失。下面將對加強和完善行政事業單位內部控制工作的策略進行詳細討論和分析。

二、行政事業單位內部控制工作中存在的問題

（一）控制意識差

行政事業單位在當前階段存在最為明顯的問題就是控制意識比較差，并且窄操作流程和權責等方面也不夠明確，嚴重的影響著內部控制制度建設發展。同時，在行政事業單機當中存在著“一把抓”的現象，內部控制制度難以得到綜合性，制度成為了一張沒有用的廢紙，形同虛設[1]。此外，對于內部控制當中的責任問題，長時間以來也不夠明確，從而導致對于領導難以形成約束力。

（二）風險意識差

我國當前大多數的行政事業單位當中都是非營利的經濟活動，基本上是沒有經濟經營風險存在的。但仍然會面臨著一些社會風險和政治風險等問題，這些問題在行政事業當中并沒有得到真正的重視。由于風險意識不足，導致行政事業單位當中很多都缺少風險預警機制，一旦發生了問題將導致事業單位和國家都受到不良的影響，損失是不可估計的。

（三）權利結構不明顯

與一些企業單位相比較而言，我國的事業單位沒有處于一個激烈的市場競爭環境當中，并且在手中掌握著大量的公共資源，長時間以來容易造成一種養尊處優的感覺，經常會發生以權謀私或者貪污舞弊等現象。再加上事業單位工作開展有著一定的特殊性，因此無法完全進行披露。還需要有相應的法律或者監督機構來進行綜合性的控制，才能促使各項工作得到順利的開展。

三、完善行政事業單位內部控制工作的對策

在上面本文重點分析了行政事業單位內部控制工作中存在的問題，主要包括，控制意識差、風險意識差、權利結構不明顯等幾個方面，針這些問題本文擬從提高內部控制意識、提升風險控制意識、提升內控人員素質、加強立法監督等四個方面提出措施，以保障行政事業單位的內部控制工作順利開展。

（一）提高內部控制意識

提高行政事業單位的內部控制意識是從根本上提升內部控制效果的關鍵所在。所有的措施實施最主要的依賴就是人的思想，因此需要從內部控制上對此入手。需要讓員工真正的認識到內部控制的重要性，并能夠從實際上加強控制行動，從而為保護國家財產做出貢獻[2]。同時，需要進一步的完善事業單位的內部控制制度，明確內部控制的責任和義務，必要的情況下可以設置相應的獎懲機制，為日常工作的開展提供更多的正能量，促使內部控制效果能得到提升。

（二）提升風險控制意識

隨著近年來社會的快速發展，當前階段行政事業單位所面臨的風險也越來越多，變化越來越快。我國的行政事業單位在當前也要緊跟時代步伐來提升風險控制意識，做好防范措施，從而及時的進行調整。對于風險的防范，需要從內部控制開始，可以通過強化領導意識方式來帶動員工的風險意識，并且要建立起相應的風險防范機制，保證在發生了風險以后能及時的進行處理，減少損失問題發生，提升國家的財產安全。

（三）提升內控人員素質

行政事業單位的內部控制工作關系到每一個工作人員，人員的素質將直接的影響到內部控制的效果。因此，在當前階段行政事業單位要重視起對于人員方面的素質培養，促使他們在自己的工作崗位中能更好的適應，并且能靈活的進行內部控制管理工作。尤其是一些基層行政事業單位，更要重視起人員的素質和技能培養，并明確崗位當中的人員分工，合理設置崗位權限，從而減少人為的操縱現象出現，為單位的工作進步和創新做出保障。

（四）加強立法監督

當前我國相關的部門應當及時的做好法律建設工作，保證行政事業單位在內部控制上能有法律依據，用法律來強化內部控制制度的實施。我國的行政事業單位當中由于內控制制度有著一定的特點，不能過多的與其他國家的相關制度之間進行結合，因此當前在內部控制方面仍然處于初級的發展階段。在進行發展的過程中不能過于急迫，而是要不斷的進行總結和分析，不斷的接受反饋，從而促使我國的行政事業單位內部控制制度能得到有效的提升。

四、結語

我國的行政事業單位在當前階段內部控制制度雖然已經逐步的建設完成，但仍然有很長的一段路需要走。我國行政事業單位在內部控制工作的開展中存在著很多的不足之處，對此還需要進一步的加強分析和總結，積極的結合單位實際情況來進行制度建設，并加強員工方面的內控意識，從而促使行政事業單位的內部控制工作能得到有效開展，保證行政事業單位能在社會中做到與時俱進，健康的發展。

[1]唐大鵬,吉津海,支博.行政事業單位內部控制評價:模式選擇與指標構建[J].會計研究,2015（01（:77～80.

[2]唐大鵬,李鑫瑤,劉永澤,高嵩.國家審計推動完善行政事業單位內部控制的路徑[J].審計研究,2015（02（:64～69.

（作者單位：安義縣房地產管理局）