機關單位養老保險檔案管理的現狀分析與探索研究

文/濟寧市嘉祥縣人社局機關事業保險處 杜曼麗

機關單位養老保險檔案管理的現狀分析與探索研究

文/濟寧市嘉祥縣人社局機關事業保險處 杜曼麗

養老保險和退休待遇一直是老百姓最為關注的問題之一，機關單位的工作人員相較于其他行業和部門的工作人員又有著特殊性。2 0 1 5年，《國務院關于機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》的頒布和實施，為我國機關單位養老保險指明了方向，同時也給我國當前的機關單位養老保險檔案管理帶來了挑戰，因而，我們要以實事求是的勇氣、開拓進取的精神，立足我國機關單位養老保險檔案管理的現狀，制定機關單位養老保險檔案管理的措施。

機關單位養老保險；檔案管理；現狀分析；探索研究

養老保險檔案是養老保險管理工作中的重要載體和基礎，養老保險檔案記錄了參保人員的所有信息。只有不斷地對養老保險檔案進行更新和完善，才能更好地為養老保險業務的開展打好基礎、為養老保險管理工作提供依據，因而，我們要分析機關單位養老保險檔案管理的現狀、探索機關單位養老保險檔案管理的方法。

一、機關單位養老保險檔案管理的現狀分析

（一）當前我國機關單位養老保險檔案管理的法律法規不健全。人力資源和社會保障部與國家檔案局共同制定和頒布了《社會保險業務檔案管理規定（試行）》，這是我國機關單位和其他部門單位共同遵守的規章制度。從另一個角度來看，我國沒有一部與社會保險檔案管理相關的法律法規，因而，在機關單位養老保險檔案管理中就遇到了一些難以預料和難以解決的問題。同時《社會保險業務檔案管理規定（試行）》本身就屬于行政法規，而且從內容上講，更多的是一種規章制度，效力遠遠低于法律、穩定性不夠強、層次比較低。總之，我國機關單位養老保險檔案管理的法律法規不健全的弊端越來越凸顯，所以，健全養老保險檔案管理的法律法規是當前亟待解決的問題。

（二）當前我國機關單位養老保險檔案管理沒有明確的工作標準。當前我國機關單位養老保險檔案管理缺乏統一和明確的工作標準。主要表現為在辦理養老保險的檔案中參保人員和參保對象對于如何填寫各種表格、怎樣提供相關資料沒有統一的標準，這就導致了全國各地的機關單位，甚至全部的參保單位和部門，各行其是，各有各的規定、各有各的標準，比如有的部門依然使用紙質檔案、有的部門卻使用了電子檔案、有的部門自己購買了檔案軟件、而有的部門紙質檔案和電子檔案并行，總之，我國機關單位養老保險的檔案管理缺乏統一和明確的工作標準，造成養老保險檔案管理工作混亂不堪，表明當前機關單位養老保險檔案管理標準化程度和現代化程度依然不高。

（三）當前我國機關單位養老保險檔案管理缺乏專業的管理人員。當前我國機關單位以及社保經辦機構的領導層有的對養老保險檔案管理工作不夠重視，同時我國養老保險制度的歷史并不長，養老保險檔案管理的發展歷程也不長，這就在一定程度上決定了我們缺乏大量的專業檔案管理人員。機關單位養老保險檔案管理人員必須具備專業的檔案管理知識、必須精通養老保險的各種程序、必須對機關單位有明確的了解，但是在我國很多機關單位和社保經辦機構的人員中，管理檔案的大多都是臨時抽調人員集中進行突擊管理，這些人平時的主要工作并不是檔案管理，因而沒有相關的管理經驗。

二、機關單位養老保險檔案管理的探索研究

（一）建立統一的管理標準，完善檔案管理的法律法規。要根據我國現有的規章制度，比如根據《社會保險業務檔案管理規定（試行）》等制定全國各個機關單位通行的養老保險檔案的表格形式和業務資料收集的程序，這樣就能最大限度地保證養老保險檔案的統一性。要完善養老保險檔案管理的法律法規，完善的法律法規是做好養老保險檔案管理工作的前提條件。當前我國沒有一部全國性的社會養老保險檔案管理法律，所以，全國人大及其地方人大，要針對這種情況，積極聽取各方的意見，及時制定社會養老保險檔案管理的法律法規，這樣才能使養老檔案管理更加科學化、合法化、標準化。

（二）不斷強化機關單位養老保險檔案管理的意識。養老保險對于機關單位工作人員、對于其他行業的工作人員的都有著不可估量的作用，而養老保險檔案的也有著極其重要的意義。各級有關部門要真正提高養老保險檔案管理的意識，要認識到檔案管理跟業務經辦有著同樣的重要性，要不斷加大對養老保險檔案管理工作的開展力度，要從人力方面給予保證、在財力方面給予支持、在物力方面加大投入，只有這樣才能切實解決養老保險檔案管理工作中面臨的一系列問題。

（三）建立一支業務能力強、綜合素質高的養老保險檔案管理隊伍。機關單位養老保險的檔案管理是一項嚴謹的工作、細致的工作，也是一項重要而特殊的工作，所以，必須建立一支業務能力強、綜合素質高的保險檔案管理的人才隊伍。要對社保經辦系統的現有的養老保險的檔案管理人員進行系統的培訓，要讓他們掌握先進的管理技能和科學的檔案知識，只有這樣才能更好地進行檔案管理，才能真正提高檔案管理的水平。其次，要通過應聘和考試等各種方式吸引更多的專業人才進入社保經辦系統，讓那些檔案管理專業的優秀人才投入到養老保險的檔案管理工作中，從而更好地為參保人員服務，為國家和社會作出自己的貢獻。

三、結束語

機關單位養老保險檔案管理工作關系著所有參保人員的利益，關系著我國養老保險事業的發展，因此，相關部門應該建立統一的管理標準，完善檔案管理的法律法規，不斷強化機關單位養老保險檔案管理的意識，建立一支業務能力強、綜合素質高的養老保險檔案管理的人才隊伍，加強對機關單位養老保險檔案的信息化和網絡化管理。

[1]王秀紅.淺析城鄉居民社會養老保險檔案的規范化管理[A].決策論壇——系統科學在工程決策中的應用學術研討會論文集(上)[C].2015.

[2]蔡紅艷.強化養老保險檔案管理工作的探討[A].決策論壇——政用產學研一體化協同發展學術研討會論文集(下)[C].2015.