《會計法》修正案草案獲全國人大常委會通過會計從業資格證“揮別”歷史舞臺

最近，《〈中華人民共和國會計法〉修正案（草案）》獲全國人大常委會通過。第十二屆全國人民代表大會常務委員會第三十次會議決定對《會計法》作出修改，取消了會計從業資格認定。新修正的《會計法》自2017年11月5日起正式施行。

《會計法》的此次修改總共修改了5項條款：一是將第三十二條第一款第四項“從事會計工作的人員是否具備從業資格”修改為“從事會計工作的人員是否具備專業能力、遵守職業道德”。二是將第三十八條第一款“從事會計工作的人員，必須取得會計從業資格證書”修改為“會計人員應當具備從事會計工作所需要的專業能力”；將第二款“擔任單位會計機構負責人（會計主管人員）的，除取得會計從業資格證書外，還應當具備會計師以上專業技術職務資格或者從事會計工作三年以上經歷”修改為“擔任單位會計機構負責人（會計主管人員）的，應當具備會計師以上專業技術職務資格或者從事會計工作三年以上經歷”；將第三款 “會計人員從業資格管理辦法由國務院財政部門規定”修改為“本法所稱會計人員的范圍由國務院財政部門規定”。三是將第四十條第一款“不得取得或者重新取得會計從業資格證書”修改為“不得再從事會計工作”，并刪去第二款。四是將第四十二條第三款“會計人員有第一款所列行為之一，情節嚴重的，由縣級以上人民政府財政部門吊銷會計從業資格證書”修改為“會計人員有第一款所列行為之一，情節嚴重的，五年內不得從事會計工作”。五是將第四十三條第二款、第四十四條第二款中的“對其中的會計人員，并由縣級以上人民政府財政部門吊銷會計從業資格證書”修改為“其中的會計人員，五年內不得從事會計工作”。

取消會計從業資格制度，是基于更多地減少政府的行政許可，進一步簡政放權，讓市場主體能夠充分發揮作用的考慮而作出的一種改革。盡管取消了會計從業資格證，給了單位更多對會計人員的選擇權利和空間，但絕不意味著國家放松了對會計工作的要求，實際上還加大了單位負責人及會計主管人員的工作責任和任務。會計管理機構要從以往注重資格認證式的“門檻監管”，轉變為對單位會計核算工作質量實施“實質監管”，據此發現會計人員專業能力和職業道德方面存在的問題，然后再以問題為導向，作出進一步的處理。

從基層會計管理部門的視角出發，財政部門應盡快在全國范圍內對會計人員做一次普查，并更新現在的會計人員庫，進一步分析會計人才數據，找到與經濟社會發展、財政中心工作以及會計改革與發展的融合點，充分挖掘會計人才數據的價值。在會計從業資格證取消后，仍然要繼續做好會計人員的繼續教育工作，豐富繼續教育的形式和內容，提升會計人員的專業素質和職業道德，并繼續做好高端會計人才的培養工作。（據《中國會計報》）