樹立良好體育風氣的研究

包 克

（內蒙古師范大學體育學院,內蒙古 呼和浩特 010022）

1 體育違法問題的提出

2011年，在中國足壇反賭掃黑風暴進入收官階段，不過，隨著“趙磊事件”的發生，老百姓才突然發現，原來攪渾體壇一池清水的并非只有足球這條“臭魚”。從足球弱勢項目到奧運跆拳道金牌項目，中國體壇的掃黑行動拉開大幕……

據有關媒體解釋說，體育違法是和經濟違法相對應的名詞。所謂經濟違法，顧名思義就是商家為了商業領域追求最大的經濟利益而行賄貪官。體育違法卻有所不同，其直接目的往往是為了幫助自己通過不正當手段贏得比賽，間接目的則是為了完成上級體育行政主管部門交給的拿獎指標和任務。甚至有消息稱，幾年前的“足球打假”中涌現的所有案例，在其他體育項目中都可以找到同類事件，例如在少年組比賽中以大打小、故意讓球輸球、通過裁判操縱比賽、在國家隊隊員選拔中的受賄……作為無藥可治的頑癥，體育違法早已成為我國體育圈的流行病，事實確實如此，央廣網本溪7月5日消息（記者欒紅 徐志強 王鑫）據中國之聲《新聞縱橫》報道，遼寧省本溪高級中學可謂是“一炮走紅”，先是兩名省高考狀元都花落他家，其中包括去年從告別港大的文科狀元劉丁寧，后是將近十分之一的考生進了國家二級運動員，高考加了10分，被爆存在造假行為。隨著媒體的深入調查，“遼寧省國家二級運動員”證的黑幕也逐漸被揭開。遼寧省省紀委、教育廳、體育局組成了聯合調查組，要求各市對2014年高考體優生取得加分資格的考生，進行重新核查，已有部分考生自動放棄加分資格。遼寧省本溪高級中學今年高考生1000多名，獲得體優生加分資格的高達87人。其他考生家長從已經公布的資料中卻發現了不少貓膩。

“反腐”是人們對于社會公平的一種期望和修正手段，是使社會良性發展的保障。特別是本屆政府上臺以來，更是加大了對于違法的懲處力度，讓廣大人民群眾長舒了一口氣，使黨和國家重新獲得了很高的人氣和威望。體育在人們心目中代表著“公平”和“正義”，其自身的違法將直接影響到國家和社會的可持續發展。體育領域的反腐具有極強的現實意義。

2 體育違法行為的嚴重性

2.1 利益是體育違法的根源

從本質上說，違法是一種破壞社會秩序和游戲規則的行為，行為背后都有利益的誘惑，其最終目的就是為了獲利。所以，利益是體育違法的根源所在。這種利益表現在經濟利益、政治利益、社會利益。

2.2 體育違法問題的嚴重性

當今社會流行一種觀點，就是“事不關己高高掛起”，“多一事不如少一事”。這種觀點一方面透露了平民百姓面對違法和權勢的一種無奈，另一方面也透視了人人都有一種自己可以在某方面可以鉆空子、走后門的僥幸心理。

是的，誰都會在某些方面有一點相對其他人的優越性，誰都會在某些方面能討到一點好處，一點方便?？墒鞘獠恢@種方便自己的背后卻是對這種社會規則、主體意識的一種挑戰。人人都想自己方便，看到別人插隊卻不能容忍，這是這個社會廣泛存在的一種現象。自己再某些方面“方便”了，可在其他方面要忍受別人的“方便”，如果按照“等價交換”來說的話，事也就公平了，可是在這種所謂“公平”的背后喪失的卻是整個社會的“公平”和“道義”。

如果社會沒有了準則，沒有了“游戲規則”，整個社會將陷入混亂之中?！皣覒椃ㄈ铡钡脑O立，就是出于這種社會準則的混亂而設立的。憲法是國民生活和社會運行的基本準則，是全體國民生活于這個世界最基本的游戲規則。如果大家都不遵守這種規則，就會在民眾內心積蓄不滿甚至仇恨，甚至就會有報復社會的現象發生，建設社會主義和諧社會和厲行社會主義核心價值觀又從何談起呢？

3 體育違法預防措施

3.1 加大懲罰力度，增加貪污違法的違法成本，使違法者望而卻步，起到震懾的作用

現在社會許許多多的違法案例說明一個問題，就是違法者在利益面前有沒有必要邁出那一步。只有對破壞秩序的違法者施以重型，讓他們想想都害怕，他們就會掂量自己的違法成本了。明朝朱元璋對違法者“剝皮充草”的做法雖然不適合當今的法制和文明，但從一方面說明了嚴刑厲法，增加違法成本的這種做法還是效果明顯的。

3.2 擴大宣傳，增強民眾的維權意識

在社會基層，中國民眾早已將“逆來順受”看得很平淡，認為這些是理所應當的，將自己某些利益受損看做是“倒霉”、“可以接受的”。近年來這種思想是和國家、政府對以人為本的民生思想和現在社會提倡的法制建設要求背道而馳，是當今社會主義文明所不能容忍的。

體育反腐也應該立足于此，積極擴大宣傳，讓人民群眾了解自己的權利和義務，增強民眾對權利的認知度，增強民眾的維權意識，營造一個人人懂法，人人護法的良性環境，讓違法者不能再糊弄群眾，不敢越雷池。

3.3 完善監督機制，獎勵對違法的揭發和舉報行為

近年來，體育界所暴露出來的違法案件說明我國監督機制的不健全，缺乏制約請客送禮、鋪張浪費的奢靡之風有所好轉，使整個社會向著好的方向發展。所以健全監督機制，使其相互制約、互相制衡，達到一個社會穩定的動態平衡是更實際的做法。

這種對違法的視而不見就自然會損害到集體和很多人的利益。舉報無果，有時更是招來打擊報復，甚至形成了“官官相護”的局面，使群眾不敢舉報。加強監督隊伍建設，保護舉報人的隱私，加大舉報行為的獎勵力度是擺在當前監督機制面前的一大難題。大家都有這樣的共識，可是具體操作起來難度卻不言而喻。約束權力，完善監督機制，減少舉報者的“成本”，加大對舉報者的獎勵和保護力度是體育反腐工作中的重要一環。

3.4 在體育領域發動一場“人民戰爭”，發動人民群眾去揭發違法行為

人民群眾的力量是無限的，這是我們革命取得勝利的法寶。人民群眾來自生活，生存與日常生活，是法律、規則最大的擁護者和受益者，也是接觸社會現實最多的階層。在體育界發動一場“人民戰爭”，讓廣大的人民群眾活動起來，積極投入到這場反腐斗爭中去，積極維護自己的權益。

違法大多來自于生活，來自于基層，來自于人們的日常工作中，人們或多或少都知道某些違法的事實。發動群眾，讓這些違法分子無處遁身。

3.5 信息透明化，不給潛在的違法官員空子鉆，將違法行為消滅在搖籃中。

為了高考加分遼寧出現過一個班有幾十人持有二級證的現象。體育相關部門、學校、體育教師為了各自的利益暗箱操作，又心照不宣，達成共識。倘若沒有家長的揭發，沒有家長提供的證據，或許對多數人來說是一件不敢想象和面對的事。

在體育工作部門（特別是體育管理部門）日常工作中，增強工作和信息的透明化，使成績和事實擺在世人的面前，接受監督部門和人民群眾的監督，不給潛在的違法官員空子鉆，將這種違法行為和違法現象消滅在搖籃中。

3.6 高薪養廉

高薪養廉是近年來行政體制改革呼聲最高的一種策略。香港是全世界違法行為最少的地區之一。究其原因，不僅僅是因為廉政公署的建立和督查作用，高薪養廉也是整個反腐體系中的重要一環。給國家公務人員開出高額的薪金報酬，使其衣食無憂，生活沒有后顧之憂，更不屑于為了眼前的小額利益而以身試法。在整個反腐體系中，其退休制度也是值得借鑒的。退休前拿高薪金，當達到退休年齡后，還有更客觀的一筆收入入賬，使其晚年生活有全面的保障、悠然自得。

3.7 約束權力

從一中院審理的經濟犯罪案件來看，一些小職位往往擁有較大的權力，一些級別不高的小官員以權謀私，所犯罪行令人觸目驚心。據統計，近三年來，一中院僅一審就審理了21件這類“小官員大違法案”，超過一中院所審理的一審職務犯罪案件的三分之一。所以，約束權力，加強有效監督是很有必要的。

3.8 建立違法終身追責制度

工作中經常聽某些臨退休的官員說還有幾年就退休了，工作卸任就可以安度晚年了。其中絕大多數是辛辛苦苦、任勞任怨為民請命的好官。但其中也不乏，懷著僥幸心理想平安著陸的違法官員。不知從何時起，官場在某些方面似乎已經達成了共識，認為不在其位，便可不追求某些違法官員的責任。這就給了這些違法官員一種僥幸的希望。

為了警戒后人，建立一個良好的從政為民的官場秩序，應該建立違法終身追責制度，加大他們的違法成本，即便安全著陸，也不會讓他們心安理得，以功臣自居。

[1] 高東清.論終身教育思潮下普通高校體育教學改革[J]. 山東體育學院學報,2007, 23（7）.

[2] 辛治國.武術在我國轉型時期發展研究[J].中國學校體育，2014（9）.

[3] 和振東等.高等學校體育教學改革初探[J].山東體育學院學報,2007,23（7）.

[4] 辛治國.武術商業化開發研究[J].南京體育學院學報，2013（8）.