我國青少年體育俱樂部運營現狀的研究綜述①

喬京轉 成民鐸

（山西大學商務學院體育系 山西太原 030031）

我國青少年體育俱樂部運營現狀的研究綜述①

喬京轉 成民鐸

（山西大學商務學院體育系 山西太原 030031）

通過查閱相關資料，對我國青少年體育俱樂部的發展現狀進行了解，目前有關于我國青少年體育俱樂部發展現狀的研究主要集中在俱樂部組織機構與管理模式、俱樂部創建依托單位、俱樂部場地設施、俱樂部資金運轉、俱樂部師資隊伍建設、俱樂部活動開展、俱樂部活動會員來源和俱樂部發展面臨的困境這幾方面。這為我們進一步研究我國青少年體育俱樂部提供了參考依據。

青少年體育俱樂部 體育俱樂部 運營

青少年體育俱樂部是在國家體育總局倡導下，利用體育彩票公益金，依托現有學校、體校、體育場館、社區和基層單項運動協會創建，并且“具有社會主義公益性特征，是今后國家倡導并引導發展的旨在廣泛開展青少年日常體育活動的社會組織[1]。從2000年國家體育總局下發《關于進行青少年體育俱樂部試點工作的通知》到現在，我國的青少年體育俱樂部的發展有了很大的改善。根據體育總局的要求不同地區不同省份之間在發展上也存在一定的差別。本文就我國不同地區不同省份在青少年體育俱樂部的發展運營方面進行了總結。

1 我國青少年體育俱樂部組織機構與管理模式現狀

我國已創建的青少年體育俱樂部在組織機構上有所不同，都制定了組織章程和各種規章制度。目前我國青少年體育俱樂部的組織管理機構概括起來大致有以下幾種形式，即主任負責制、董事會制、理事會制、總經理負責制[2]。

2 我國青少年體育俱樂部創建依托單位的現狀

依托單位是青少年體育俱樂部能夠順利開展活動的必備條件。目前我國青少年體育俱樂部的依托單位主要以各級各類學校為主，也有一些體育場館或體育俱樂部。安徽省沿江城市、上海市、西安市、山東省和河南省的青少年體育俱樂部主要是依托體育系統和各級各類學校為依托單位，其中中學和體校占了絕大多數[7,10-12,14]。北京市國家級青少年體育俱樂部和江西省一樣，除依托各類學校、各類體育場館或體育中心外還有街道社區[6,9]。廣東省俱樂部的依托形式還有小部分是社區和鄉鎮[3]。江蘇省還涉及到企事業單位和社會組織[13]。

3 我國青少年體育俱樂部場地設施現狀

青少年體育俱樂部是依托現有資源成立起來的，所以它的場地、器材及設施一般不獨立于依托單位。我國各省(區、市)因社會經濟發展不平衡，在場地設施的數量、質量方面存在較大差異[2]。西安市大部分青少年體育俱樂部條件比較簡陋[11]。新疆地區的場館是十分缺少的[4]。山西省青少年體育俱樂部的場地設施以室外運動場地為主[5]。山東省因社會經濟發展不平衡，在場地設施的數量、質量方面存在較大的差異[12]。江西省場地設施是三大球場地數量較大，室內場地設施多[6]。江蘇省所擁有的場地設施較為充足[13]。由此可見，不同地區在場地的設施方面存在不同的需求。

4 我國青少年體育俱樂部資金運轉現狀

4.1 資助扶持資金保障的現狀

根據調查統計，創建初期國家青少年體育俱樂部70%左右來源于體育彩票基金的扶助；10%來源于會員費、培訓費；20%來源于社會贊助[15]。現在國家級青少年體育俱樂部的運營也主要依賴體育彩票扶持資金，自身創收和依靠社會力量較差[16]。也有調查顯示有近80%的俱樂部注冊資金來源于彩票公益金，同時也吸納了部分社會資金[17]。除此之外，還有通過提供體育服務及體育相關服務獲取收入，也采取與一些營利組織合作獲得收益，以及一些免稅中獲得相關收入[18]。高校青少年體育俱樂以會員繳納會費為主，企業為廣告宣傳投入贊助費也是資金的一個來源[8]。北京市國家級青少年體育俱樂部依靠會員費、業務收費、門票收入及附加服務性收費作保障[9]。廣東省60%資金靠政府，40%通過爭取社會的贊助及與其他單位合作等籌集資金[3]。遼寧省、山東省和新疆一樣，資金主要來源于體彩公益金或依托單位的撥款[4,12,19]。西安市從國家體育總局公益金撥款、技能培訓、會費收入和場地出租獲得[11]。山西省以俱樂部活動及相關比賽收入占比最多，其次是俱樂部場地租賃收入和會員費[5]。

4.2 經費開支的現狀

經費支出是俱樂部運營必不可少的環節。目前我國青少年體育部運營過程中的經費支出主要集中在場地器材的維修和購買，以及工作人員的工資等方面，除這幾種支出外具體不同地區又稍有不同。安徽省沿江城市還有水電雜費、宣傳等支出[7]。北京市國家級青少年體育俱樂部將收取的費用還用于聘用體育教師和教練員等[9]。山西省和江蘇省一樣，經費的支出還用于比賽交流和場地租賃以及俱樂部的宣傳費用[5，13]。

5 我國青少年體育俱樂部師資隊伍建設現狀

一般高校的體育俱樂部，從人事方面看，管理員、教練員多為本校的體育教師[8]。安徽省沿江城市青少年體育俱樂部的師資主要是由教師和聘請來自社會上的社會體育指導員構成[7]。上海市主要由體育教師、教練員、體育社會指導員和專業運動員等組成[10]。重慶市各俱樂部兼職人員居多，專職人員明顯偏少[20]。新疆青少年體育俱樂部的師資主要是創建單位的體育教師、教練員以及社會體育指導員[4]。

6 我國青少年體育俱樂部開展活動的現狀

6.1 開展項目現狀

目前，國家青少年體育俱樂部以開展傳統項目為主，如籃球、足球、游泳、乒乓球、羽毛球、武術、田徑、健美等開展率達80%以上[15]。上海市、新疆、江西省青少年體育俱樂部以開展傳統項目為主[10，4，6]。安徽省沿江城市俱樂部除傳統項目外，部分俱樂部還開設有輪滑、網球等其它項目[7]。廣東省還開展各種長期和短期體育培訓班、健身指導和服務以及冬、夏令營活動[3]。山西省還開設舞蹈與形體、跆拳道、排球等[5]。河北省以體育競賽活動、各種培訓活動、健身指導和服務、夏、冬令營活動為主[21]。

6.2 開放時間現狀

俱樂部的開放時間大多以雙休日和晚上開放居多。多數高校青少年俱樂部活動時間主要安排在下午5∶30后及周末等節假日進行[8]。上海市大都選擇在雙休日和工作日期間晚上開放，近六成的俱樂部晚上開放的時間超過4h以上[10]。新疆的大多都是定時限時開放的[4]。山西省開放時間以雙休日和下午開放時間最多，其次是寒暑假，早上和晚上占比最少[5]。江西省主要是利用雙休日、寒暑假或晚上開展不同形式的經營[6]。

7 青少年體育俱樂部發展面臨的困境

目前我國青少年體育俱樂部在發展的過程中遇到了多方面的問題，主要以資金問題為主，但不同的省、市遇到的困境又各有不同。除資金籌措問題外，影響上海市的關鍵問題是政府支持不夠；對資助資金運用不合理、自身創收能力差；法律法規不健全[10,22]。北京市則主要是中小學依托不均衡；與依托單位的職責難劃分；機構設置、監督評估機制不健全[9]。廣東省是發展定位不明；宣傳力度不夠[3]。公益型青少年體育俱樂部缺乏危機感和經營主動性，運營成本大，監管乏力；宣傳力度小，項目單一，需求不足；產權不清[23]。從公共服務視角來看主要是數量少；覆蓋率低；政府和社會監督不嚴[19]。我國西部地區除西藏外主要是經費不足[24]。江西省和四川省還存在宣傳力度不夠；對公益性形式認識不夠，收費難阻力大；管理人員素質和師資隊伍水平較低、運營模式單一，社會支持度低；相關的法律法規不建全[6,27]。廣西還存在人員配置不合理；宣傳度不夠；政策法規不健全；俱樂部軟、硬件設施尚需加強[25]。河南省也還存在場地短缺、教練員不足，管理人員素質低，社會認可不夠[14]。綜上所述，目前我國青少年體育俱樂部發展面臨的困境有資金籌措既單一又困難，自身創收能力差，資金運用不合理，法律法規不健全，運營模式單一，運營單位與依托單位產權界定不明，管理人員素質差，場地短缺等。

8 結語

綜上所述，目前有關于我國青少年體育俱樂部發展現狀的研究主要集中在俱樂部組織機構與管理模式、俱樂部創建依托單位、俱樂部場地設施、俱樂部資金運轉、俱樂部師資隊伍建設、俱樂部活動開展、俱樂部活動會員來源和俱樂部發展面臨的困境這幾方面。這幾方面也是影響我國青少年體育俱樂部健康運營的重要方面。同時也為我們進一步研究我國青少年體育俱樂部提供了參考依據。

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G807.4

A

2095-2813(2017)10(b)-0177-03

10.16655/j.cnki.2095-2813.2017.29.177

山西省體育局一般項目，項目編號：15yb。

喬京轉（1984—），女，山西運城人，碩士，講師，研究方向：民族傳統體育學。