校園足球實施的關鍵環節追問
——以大同煤炭職業技術學院為例

劉繼宏

校園足球實施的關鍵環節追問
——以大同煤炭職業技術學院為例

劉繼宏

自校園足球活動的相關政策頒布以來，最受人們關注的就是其實施過程與細節，那么從實施到落實之間的“落差”以什么形式存在值得審視。運用文獻資料法、對比法、邏輯分析法以大同煤炭職業技術學院為例，對其實施過程中基層環境下的“思想偏差”、“保障機制”、“課程改革”、“聯賽體系”等關鍵環節進行深入分析。得出以下結論：領導對校園足球起關鍵性的推動與協調作用；機制的實施過程中存在利益的博弈、教學改革仍需做實；學院要立足實踐，充分利用現有資源，樹立整體系統的學校體育發展觀，切實搞好校園足球工作，促使高職體育功效發揮。

校園足球；關鍵環節

1 問題的提出

自2009年4月，國家體育總局和教育部聯合下發《關于開展全國青少年校園足球活動的通知》以來，經歷了14年11月校園足球的電視電話會以及2015年2月中央全面深化改革小組十次會議通過的《中國足球改革總體方案》頒布。各地相關部門都結合自己的實踐組織開展校園足球活動，在開展過程中，師資短缺、場地匱乏、資金投入不足等普遍問題成為影響校園足球健康發展的基本瓶頸。本文以大同煤炭職業技術學院為例,學院卻在足球場地充足、有足球專業教師、訓練有資足、學生沒有高考壓力的情況下，在開展校園足球上遇到了很大的困難。表現出在校生人數5000左右，卻沒有20個喜歡足球運動的學生；配備燈光照明的標準足球場地，卻都是外單位人來踢，課外活動時間操場上呈現另類的“空蕩現象”。故對其校園足球實施過程基本條件滿足的情況下，進行深入研究，旨在找出操作層面中的幾個關鍵環節問題，從而為校園足球有效的開展提供實證依據。

2 校園足球實施關鍵環節分析

2.1 學院領導與足球

2.1.1 基礎教育的“短板”與對足球有效教學的理解

這個話題，要從現為學院副院長(以前是足球專項的體育教師)的一次談話說起。當談到學院足球的時候，恰時學院場地進行整修。我提議把學院的排球場地改成五人制足球場，排球教學與足球教學都可以同時滿足，充分利用場地的資源。他的話使我感受深刻：現在踢足球的孩子少了，都是基礎教育的問題。不要以你的專業來提倡，即使學院滿足你的硬件要求，還是沒有人踢。這些句話說的很現實。首先是基礎教育的短板問題，上個世紀末，國內足球氣氛特別好，踢球的人也多,現在沒有聯賽，中小學沒有人踢球，到了大學顯自然很少有人踢足球。這個問題涉及的因素很多，不能簡單的歸位于基礎教育的問題，這里不展開贅述。校園足球自提出開展到現在已經有十個年頭了，觀念與實施之間的距離深感遙遠。學校領導非常關心職業技能大賽,因為它能帶來學校的品牌效益，足球只是學校體育的一方面，在整個學校發展中，它不起決定性作用。在校園足球政策執行方面，校長是影響校園足球政策執行的第一人。正如足球名宿金志揚所言：“在校園里他們踢不踢球，不是聽足協的，也不聽教練的，而是聽校長的?！盵1]從領導的角度來看，折射出其在執行校園足球政策時的決定性作用，政策制定者與實施者之間缺乏價值統一。即使學院滿足給你五人制與七人制門，但是學生還是不會踢，表現出缺乏對足球教學規律的理解。從教學有效性來看待，足球的起源就是游戲，對于大多數沒有接觸過足球的大學生來說，最初的教學設計就是從五人制足球比賽來開始，滿足學生的不想在場地大的跑動、多接觸球的需求。這個在自己的教學實踐當中已經驗證過，在體育教學當中,教學效果的提高往往取決于學生的有效學習。[2]

2.1.2 領導最頭痛的事——運動傷害的發生

學校在成立足球隊的期間，與外單位進行足球比賽時，發生過幾次受傷事故。最嚴重的則是一起學生家長要告學院賠償醫療費、告教練賠償精神損失、誤工費等等。為了解決學校意外體育事故的處理，學校求助于相關機制法規來處理類似事情的發生。在這里幾個問題：第一，在教育部以及財政部的相關文件里規定，學生意外保險學校不能代收，如果收取屬于亂收費，面對意外保險的收費是亂收費，學校也無奈，對新生只是提倡與宣傳，對于學生不買保險而發生的運動傷害，個別家長對學?！皢栘煛保瑢W校則變得最無奈。第二，沒有建立相應的機制來管理及預防，從而對于后發的意外事件大都是按照誰組織，誰承擔、個人行為個人承擔的原則來處理。第三，學校在辦理收取意外保險中，個別人為了某些私利，曾出現了交保險的學生沒有拿到真正的保險單。第四，現在的發達城市開始實行強制保險，可大部分地區還沒有實施。第五，各地區的教育或相關主管部門沒有指定相關的保險規則制度以及實施的具體辦法。學校只是買了個校方責任險，對于學生的意外責任險沒有。由于在處理意外事件上的無助，使得安全，少出事便成了學校體育的重要之重任務。

2.2 教學觀念的偏差

學院基于高職體育定位存在誤區。當前的高職體育都突出“職業體能”價值理念，把體育作為職業體能儲備的“手段”，為將來的就業做充分準備，體育成了對學生“身體的教育”。其指導思想易在教學中出現三種錯誤的行為傾向。沒有處理好校園足球開展與增強體能的關系。職業體能是由當前招生單位對勞動者職業體能的迫切需求、以及學校體育政策下的一校一品工程，促使職業體能提到重要的位置上來。在當前學生身體素質普遍下降的情況下，體育作為教育的必不可少的一環。從學院實踐以及運動項目的普及性，參與性以及職業要求的團隊精神、吃苦耐勞、意志品質來說，校園足球事實上則是陽光體育的進步推廣項目，這與學院良好的硬件條件，周圍足球氛圍好的現實條件是不可分的，使校園足球成為育人的本源。國際足聯主席布拉特說：“足球作為集體項目在學校開展，是一種教育方式，讓孩子們學會遵守紀律和尊重他人，推廣足球運動的更大意義在于讓踢球成為身體和精神更加有效的公民?！盵3]

2.3 足球課程教學改革

首先，誰教足球？在日本的教學中，從基層開始了專業的足球技術，從起點開始就非常專業，這有利于學生個體形成完善的足球技術。而其他體育教師，也是從基礎課程來說，把足球作為基本的教學內容得以展開實施，從教學效果來說，卻影響到學生的興趣激發與維持。一定要讓學生在一開始學踢球時就以職業運動員的動作方式進行，而不是按照一種業余選手的運動方式進行，要讓學生在學習足球基本技術技能時有一個高的水平起點。[4]但這句話以反問的形式從另外一層體現出在基層的體育教學中，沒有接觸過足球專業的教師，其教學則是所謂的“放羊式”的組織形式，表現為在門前射門玩玩或比踢足球踢的高。那么如何談培養興趣、如何掌握技術、如何組織開展校園足球活動呢？

其次，足球在教學內容中的地位？中小學以一周一節體育的必修課形式存在，大專則是以公共體育課程和選修課的形式存在。課程內容的設置與實施上，要與學校具體的師資與場地資源情況相聯系。學校從其特點來看，三大球或健美操只要做好一兩個專業，讓更多的學生參與也就可以了。但是在教學過程中，體育課程改革如果沒有嚴格的規范制度，就會出現“我的專業我做主”，體育教學成為我的“地盤”。體育教學存在著“蜻蜓點水”，但現狀是甚至不點水。本人實踐就是全院只帶三個班的體育教學，(現在的足球隊組建則是這三個班為主體)而且只有這三個班的學生上課能接觸到足球。這種情況與當下開展校園足球是相悖的。

足球教學與比賽以何種形式開展？與籃球運動相比，影響足球運動在校園開展有兩個原因。一是外因，也就是學院積極創造聯賽機制氛圍，讓環境體育文化去影響學生，從而促進該項目的開展。另外則是內因，從足球與籃球項目相比較，場地大小不一，學生不想參加足球運動的一個原因則是足球場地太大了，跑了很長時間也踢不到一腳，關鍵是體驗成功的機會更少。教學中結合領會式教學模式、運動教育模式為參考開展活動。對于的大多數學生群體來說，激發學生對足球的興趣，需從小場地開始，讓他們多接觸球，有利于提高教學效果。

2.4 聯賽體制的保障

首先是普及與提高的關系。1942年5月，毛澤東《在延安文藝座談會上的講話》中，提出了“在普及的基礎上提高，在提高指導下普及”的著名論斷。另外，顧拜旦也說過：“為吸引100個人參加身體鍛煉，必須有50個人從事運動，為吸引50個人從事運動，必須有20個人接受專門訓練；為了吸引20人接受專門訓練，必須有5個具備創造非凡成績的能力”[5]。結合實踐，學院校園足球在這兩個頭上沒有抓實，即普及的程度嚴重匱乏，即只有一教師，最多三個班的學生接觸足球。訓練也曾匱乏“比賽”而導致流產。

其次，關于聯賽機制形成是開展校園足球的保證這個觀點上都予以認同。學校基本沒有組織比賽，不論是內部的還是外部的。(外部有很多比賽，大同草根足球是山西省足球重點發展城市)結合學院實踐，聯賽的開展需要三點值得思考：一是聯賽機制的建立，以分管院長為第一把手，以團委或學生處為牽頭，以每年的體育活動月為契機，定期開展足球聯賽。第二、以5人制足球為起點，班級開展。系部則是以年級為組單位，每個系部報兩個隊伍，7個系部可以有14支隊伍，以循環的形式組織開展。第三各系部體育部要成立自己的系隊，同時培養足球隊員骨干，在系部開展，逐漸影響到學院里，相互間進行交流比賽。

2.5 實施機制即不同利益取向的博弈

在校園足球活動的這個活動中，參與組織不同的群體之間有不同的價值活動取向，不同的價值取向影響機制的健康運行。首先，分管領導、(推動作用)是否抓、是否協調下各部門資源去搞，是否真正重視。領導者的最初取向是使更多的人參與這個項目中來，讓學生在參與中不斷增強職業體能，使的校園體育活動得到豐富開展。但是在實施過程中，意圖與想法如何發揮引領作用，誰是總指揮，誰來去監督，誰來具體去執行，沒有明確，缺乏科學實 施機制的建立。

其次，由于“穩定大于一切”理念致使領導也是采取避諱的角度來面對，其思想影響下級組織者。學生處與團委是學校體育活動的主體。表現為上面領導沒有要求就沒有必要去開展，如果組織期間學生受了傷，由誰來承擔，多一事不如少一事，沒有獎品誰去組織，沒有經費誰去搞。下級政策執行者看重的是自己的利益損失，并將其作為主要的對策參量，得益越多，就越愿意執行，受損越多，就越不樂于執行，表現出觀望、敷衍甚至抵制等消極態度；[6]實施過程中的行政官本位，部門之間的協調，資源的使用，如果沒有協調者，往往很難思想統一，使的活動最后流產。

3 結語與建議

雖然現在有了校園足球隊，這只是一個開展的起點，要到深入開展校園足球的距離還很遠。直到“場地荒”變得“場地有人氣”了，學生自發的利用課余時間參加足球活動，還需進一步努力。在校園足球開展中，光有專業教師的努力是不夠的，校領導要充分發揮起推動與協調作用，健全運動防范機制；學院要樹立整體系統的學校體育發展觀，切實搞好校園足球工作，促使高職體育功效發揮。即使基礎教育出現了短板，也要立足實踐，充分利用現有資源，做實課程改革；消除錯誤的觀念與意識，有效推動校園足球朝向健康方向發展。

[1] 陳海翔，金志揚.不回歸校園，足球就沒戲[N].新聞晚報，2011-08-15(2).

[2] 劉繼宏.體育課組織有效學習的思考——以一堂足球課為例[J].體育教學,2009(8)：27.

[3] 何強.校園足球熱的冷思考[J]. 體育學刊 2015(2)：5-10.

[4] 張廷安.我國校園足球未來發展中應當確立的科學發展觀[J].北京體育大學學報,2015(1)：106-113.

[5] 賀新奇,劉玉東.我國“校園足球”若干問題再探討[J].北京體育大學學報，2013(11):108-113.

[6] 楊成偉等.對我國校園青少年足球運動發展的政策執行審視[J].沈陽體育學院學報,2015(2):21-27.

ResearchontheKeyAspectsofCampusFootballPolicyImplementation——A Case Study on Datong Vocational and Technical College of Coal

Liu Jihong

Since the time when school football policy was released, its implementation and the effects become the hot topics. the gap between implementation and putting into practice needs to be viewed. By using literature, comparison and logic analysis methods, this paper takes Datong Vocational and Technical College of Coal as an example to deeply analyze the understanding bias, guarantee mechanism, curriculum reform and the league system in primary level during its implementation. Results: leadership plays a key role in promoting and coordinating campus football; the curriculum reform should be carried out in detail with the interest game in implementation; the college should make full use of existed resources to build integrated and systematical development view, to manage campus football well and promote college sport function effectively.

campus football; key link

劉繼宏(1975-)，男，山西大同人，副教授，碩士，研究方向：學校體育。

山西大同煤炭職業技術學院基礎部，山西 大同 037003 Basic Teaching Department of Datong Vocational and Technical College of Coal, Datong 037003, Shanxi, China.

G843

：A

：1005-0256(2017)09-0136-3

10.19379/j.cnki.issn.1005-0256.2017.09.055