體育強國視野下CBA職業聯賽發展中的問題與發展路徑①

劉志峰(衡陽師范學院 湖南衡陽 421000)

體育強國視野下CBA職業聯賽發展中的問題與發展路徑①

劉志峰(衡陽師范學院 湖南衡陽 421000)

該文選取體育強國作為研究視角，對CBA職業聯賽發展過程中存在的問題進行分析研究,研究結果表明:體育協會與籃管中心的功能重疊;籃球管理中心的管理和運營職能并存;籃球俱樂部與籃管中心的矛盾沖突以及人才產權與市場化的矛盾是目前CBA職業聯賽發展過程中暴露的主要問題。與此同時,基于體育強國視野圍繞4個方面對CBA職業籃球聯賽發展的路徑進行構建:其一,轉變籃管中心職能,聯賽產權應由CBA各家俱樂部共同所有,同時,各家俱樂部應該獨立經營和自負盈虧;其二,改革競賽規程，完善賽制。通過合理設置賽制增加比賽的密度對于CBA聯賽市場效應和聯賽品牌建設有積極影響;第三,建立選秀機制,重視后備人才培養。這不僅有利于俱樂部自主選撥球員,而且增加了后備人才的流動性;其四,加強法制保障與文化建設,促使CBA聯賽向職業化和市場化方向發展。

體育強國 CBA 市場化 職業化

一般來說，衡量一個地區或一個國家是否是體育強國，主要圍繞群眾體育、體育文化、競技體育以及體育產業等方面進行權衡。從20世紀中葉新中國成立以來，我國社會各領域百廢待興，而體育的發展也受到國家領導人的高度重視，經過幾十年的摸索，我國在競技體育方面展示的實力受到其他國家的廣泛關注，并形成了我國特有的“舉國體制”競技體育發展道路，乒乓球、跳水以及舉重等奧運會比賽項目更成為了中國隊重點摘金的優勢項目。從1996年亞特蘭大奧運會開始，中國奧運軍團逐漸展現高水準的競技水平。誠然，我國奧運軍團在歷屆奧運會中取得的優異成績背后也折射出一系列問題，比如我國的群眾體育、體育產業和職業體育等方面基礎非常薄弱，尤其與世界體育強國美國相比，不可同日而語。值得注意的是，美國的職業體育聯賽非常發達，而NBA職業籃球聯賽更是風靡全球。美國發達的職業體育聯賽對體育產業以及群眾體育的促進作用是顯而易見的。因此，我國在從競技體育大國向體育強國轉型的發展過程中，需要深刻認識到職業體育在建設體育強國當中所發揮的作用。縱觀我國職業體育聯賽的開展情況，以CBA聯賽開展得最好，一方面CBA聯賽已走過20個年頭，聯賽已初具規模，另一方面中國有數億籃球群眾，加上，CBA聯賽水平越來越高，其聯賽影響力也越來越大。這些通過比賽上座率以及電視收視率等方面可以窺見一二。然而，CBA聯賽與美國NBA職業聯賽相比，無論在聯賽的市場化運作方面，還是在俱樂部管理、教練員和球員水平以及裁判員隊伍培養等方面，都遠不及后者。因此，該文選取體育強國視野下對CBA聯賽發展的情況進行審視，旨在厘清當前我國CBA聯賽發展中遇到的問題，進而促使CBA聯賽進一步發展。

1 體育強國視野下CBA職業聯賽發展過程中存在的問題

1.1 體育協會與籃管中心的功能重疊

一般來說，繼市場體系和政府體系之后的第三大組織就是非營利性組織。按照《聯合國憲章》對非營利性組織的界定來看，非營利性組織包括慈善機構、宗教團體、援助機構、工會以及青少年團體等從事非營利性活動的組織(不包括政府)。換句話說，非營利性組織是由民主自愿構成的獨立于政府之外的組織，其主要職責是對民眾與政府之間的關系進行協調[1]。然而，我國體育協會既是由政府主導，又具備非民間的性質。追根究底，20世紀中葉新中國成立伊始，舉國上下百廢待興，我國集合全國優質的物力、財力和人力，集中發展競技體育，將競技體育作為通向世界的一個重要窗口，這就是后來我們所熟知的“舉國體制”，而我國體育管理制度也烙印了“舉國體制”的痕跡，形成了政府機構和社會體育組織相結合的體育管理模式[2]。與此同時，1956年中國籃球協會成立并落戶于國家體委，直到1992年國家體委成立籃球運動管理中心取代籃球協會的職能。一方面籃球運動管理中心既是協會的常設辦事機構又是政府的直屬事業單位，這就形成了“兩塊牌子，一套人馬”的尷尬窘境，進而造成了政事不分和運動職能重疊的詬病，這也是CBA職業聯賽發展過程中暴露的一個棘手問題。

1.2 籃球管理中心的管理和運營職能并存

以美國NBA職業籃球聯賽為例，政府不會負責NBA職業籃球聯賽的運營和開展，而NBA職業籃球聯賽完全由俱樂部各自經營，而球員工會以及NBA聯盟直接負責和監督聯賽的運營和管理。我國CBA聯賽已走過20個賽季，目前籃球管理中心完全負責經營和管理CBA聯賽，并對全國各級籃球競賽進行統一管理。籃球管理中心肩負起我國職業籃球聯賽的決策、管理和經營的職能。同時，還要對全國各級籃球聯賽的開展進行統一安排和部署，顯而易見，當前我國籃球管理中心的這種角色定位越來越不適應我國職業籃球發展的大勢所趨，這也是我國CBA聯賽市場化程度不高的重要原因所在。反觀歐美等體育發達國家，政府部門對職業聯賽發展僅僅起到宏觀引導的作用，其具體運作都是聯盟或企業來負責，這是歐美等西方發達國家職業體育聯賽開展成功的秘訣所在。

1.3 籃球俱樂部與籃管中心的矛盾沖突

美國NBA職業籃球聯賽于1946年由美國波士頓花園老板沃爾特·布朗發起，而我國籃球職業聯賽于1995年開始，兩者在時間上就差半個世紀。由于中國籃球職業聯賽起步較晚，又沒有現成的經驗可以參考借鑒。聯賽剛開始時候根本對經營權、聯賽產權以及管理權等方面沒有概念。因此，聯賽一開始就由政府主導，由籃管中心統一管理，這就造成了籃球俱樂部與籃管中心的第一個矛盾沖突——聯賽產權和經營權[3]。我國職業籃球俱樂部通過行政權力干預進行指令性管理，這與市場經濟背道而馳，明顯不利于我國職業籃球聯賽發展。我們可以參考NBA聯賽的經營模式，其一，籃球聯賽不僅由各家俱樂部合伙成立，而且聯賽產權由各家俱樂部共同所有；其二，籃球俱樂部與籃管中心的第二個矛盾沖突是目標分離。提高我國籃球運動水平是我國籃球管理中心的主要任務，而職業籃球俱樂部是獲取最大利潤的經營實體，提升職業運動員的籃球競技水平和打造高水平籃球賽事只是作為基本商品。由此可見，兩者之間具有本質上的差別；其三，籃球俱樂部與籃管中心的第三個矛盾沖突是利益之爭。各級俱樂部不能獨立經營和發展，同時，權力和利益得不到市場保護，進而影響俱樂部的積極性，這也是我國CBA聯賽職業化程度不高的最根本原因。

1.4 人才產權與市場化的矛盾

眾所周知，我國競技體育在過去數十年中取得了舉世矚目的成績，這依賴于我國“舉國體制”發展戰略，換言之，依賴于“市級業余體系—省級重點體校和體工隊—國家集訓隊”這種三級訓練網體制[4]。“自給自足”是“舉國體制”最大特征。但是，隨著經濟市場和籃球產業等領域的發展，我國這種三級訓練網體制明顯阻礙我國職業籃球市場化進程，也非常不利于我國職業籃球的發展。職業籃球俱樂部人才的選拔主要采用選秀形式，一般從下一級聯賽中選拔后備人才梯隊。可見，職業籃球后備人才的培養完全是一種市場機制。反觀當前我國CBA各家俱樂部，必須遵循《籃球俱樂部準入制》的相關規定，其中一條明確指出，各家俱樂部必須儲備二線和三線后備人才，這不僅不利于籃球后備人才的流動，而且也阻礙了CBA聯賽向市場化和職業化的方向發展。

2 體育強國視域下CBA職業籃球聯賽發展路徑

2.1 轉變籃管中心職能

當前CBA各家俱樂部沒有獨立的經營權、管理權和決策權，只是CBA聯賽發展過程中的執行者，而籃球管理中心既充當了CBA聯賽決策者的角色，又扮演了管理者的角色。這完全與職業籃球發展相違背，加上，省體育局與國家體育局以及當地企業與地方體育局之間的關系，使得CBA聯賽的“上下屬”關系錯綜復雜，這不利于CBA聯賽發展[5]。因此，要轉變籃球管理中心的職能，就要，厘清相關主體的權力和職責。聯賽產權應由CBA各家俱樂部共同所有，與此同時，各家俱樂部應該獨立經營和自負盈虧。籃管中心只是從宏觀上引導CBA聯賽健康發展。這樣不僅提高各家俱樂部的積極性，也有利于CBA聯賽水平的發展，更為重要的是對CBA品牌建設、聯賽文化以及人才培養都大有裨益。

2.2 改革競賽規程與完善賽制

除了對籃管中心的主要職能進行調整以外，改革CBA競賽規程以及完善賽制是當前CBA聯賽亟需解決的一個主要難題。CBA一個賽季常規賽的比賽場均次數明顯少于NBA一個賽季常規賽的比賽場次，這不僅縮短了CBA一個賽季的時間跨度，而且對于聯賽的推廣、電視轉播以及比賽的上座率都會有很大影響。因此，合理設置賽制，增加比賽的密度對于CBA聯賽市場效應、聯賽品牌建設以及聯賽收入等方面會產生積極的影響。

2.3 建立選秀機制,重視后備人才培養

毋庸置疑，后備人才是保障一項體育項目可持續發展的核心要素。對于CBA聯賽而言，亦是如此。首先，CBA聯賽應建立和逐步完善選秀機制，取代籃管中心在《籃球俱樂部準入制》的相關規定，各家俱樂部必須儲備二線和三線后備人才。換言之，俱樂部后備人才的培養不能遵循行政指令，而要在完全市場化的機制下來實現對后備人才的培養，這不僅有利于俱樂部選擇合適的隊員到球隊當中，而且還盤活了后備人才的培養，增加了后備人才的流動性，也有利于后備人才自身水平的提高。因此，建立選秀機制，重視后備人才培養，對CBA聯賽發展具有戰略意義。

2.4 加強法制保障與文化建設

職業籃球作為市場經濟發展的產物，隨著我國經濟水平的發展以及民眾對體育的需求，可見預見，CBA聯賽的影響力會越來越大。根據CBA走過的發展歷程來看，加強法制保障和文化建設是促進CBA聯賽向職業化和市場化方向發展的兩個重要方面。比如過去CBA各家俱樂部時常發生“鉆規則漏洞”的案例。隨著參加CBA聯賽的籃球俱樂部越來越多，加上新聞媒體以及電視傳媒對CBA報道和轉播的增加，CBA的影響力和市場價值也愈來愈大，這更需要加強法制建設以保障聯賽的健康有序發展。與此同時，加強CBA聯賽文化建設，不僅對俱樂部、球員和教練員都有積極影響，還可以引導CBA聯賽向著職業化和市場化的方向有序發展。

[1]竹立家，李軍鵬.公共管理學[M].北京：經濟科學出版社，2012：254-258.

[2]秦椿林，張春萍，魏來，等.再論“舉國體制”[J].北京體育大學學報，2005，28(4)：437-439.

[3]王恒同.我國CBA職業聯賽建管機制研究[D].蘇州：蘇州大學，2014.

[4]王慶軍.從“舉國體制”到“中國模式”：中國體育體制空間的理論訴求——“體育體制轉軌與中國體育的未來”論壇綜述[J].體育與科學，2013，34(1)：1-7.

[5]汪超.CBA國際化發展戰略研究[D].北京：首都體育學院，2012.

G80

A

2095-2813(2017)02(a)-0009-03

10.16655/j.cnki.2095-2813.2017.04.009

劉志峰(1988，2—)，男，漢，湖南衡陽人，碩士研究生，助教，研究方向：體育教育訓練學。