政校行企協(xié)同創(chuàng)新下高職體育行業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)基地建設(shè)與發(fā)展研究①
——以東莞職院為例

王毅 李凱

（東莞職業(yè)技術(shù)學(xué)院 廣東東莞 523808）

政校行企協(xié)同創(chuàng)新下高職體育行業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)基地建設(shè)與發(fā)展研究①
——以東莞職院為例

王毅 李凱

（東莞職業(yè)技術(shù)學(xué)院 廣東東莞 523808）

運(yùn)用調(diào)查訪談法等對廣東省高職體育行業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)基地進(jìn)行分析。探索政校行企協(xié)同創(chuàng)新下高職體育行業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)基地建設(shè)與發(fā)展舉措。提出：構(gòu)建政校行企聯(lián)動(dòng)互助、協(xié)同發(fā)展的合作模式；增設(shè)基地和培訓(xùn)項(xiàng)目擴(kuò)大服務(wù)區(qū)域范圍，提升基地建設(shè)規(guī)模和服務(wù)質(zhì)量；優(yōu)化完善基地軟硬件建設(shè)，培育基地精英師資團(tuán)隊(duì)；依托職業(yè)聯(lián)盟共建高校體育技能培訓(xùn)基地群等。

政校行企 高職體育 技能培訓(xùn) 基地

2014年10月，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》。把全民健身上升為國家戰(zhàn)略，把增強(qiáng)人民體質(zhì)、提高健康水平作為根本目標(biāo)，把體育產(chǎn)業(yè)作為綠色產(chǎn)業(yè)、朝陽產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持。其中要求“完善人才培養(yǎng)和就業(yè)政策，培養(yǎng)復(fù)合型體育產(chǎn)業(yè)人才，支持退役運(yùn)動(dòng)員從事體育產(chǎn)業(yè)工作”。2015年兩會(huì)工作報(bào)告中“加快構(gòu)建以就業(yè)為導(dǎo)向的現(xiàn)代職業(yè)教育體系”。同時(shí)，教育部關(guān)于高校學(xué)生雙證畢業(yè)制度的推行與實(shí)施，使高校職業(yè)技能培訓(xùn)及鑒定也成為國家職業(yè)技能資格證書制度建設(shè)與發(fā)展的重要部分。職業(yè)技能資格證書可以說是高校學(xué)生畢業(yè)以后的上崗證,更有利于學(xué)生在今后擇業(yè)中的拓展。隨著社會(huì)對體育專業(yè)人才需求量的增加，各高校體育專業(yè)也在蓬勃發(fā)展。然而一方面體育產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展需要大量專業(yè)人才，另一方面高校培養(yǎng)的體育專業(yè)學(xué)生卻崗位勝任力低下。這說明高校體育專業(yè)人才的培養(yǎng)與市場需求嚴(yán)重脫節(jié)。如何根據(jù)企業(yè)的用人要求與能力標(biāo)準(zhǔn)來提高高校體育專業(yè)學(xué)生的崗位勝任力，從而更好地實(shí)現(xiàn)就業(yè)后的“人崗匹配”，實(shí)現(xiàn)高校體育專業(yè)人才出口與企業(yè)人才入口之間的無縫對接。高校體育職業(yè)技能培訓(xùn)基地的建設(shè)在此起到了重要的作用。它為體育專業(yè)和具有體育特長的學(xué)生提供一個(gè)可以結(jié)合自己興趣特點(diǎn)獲取職業(yè)資格的平臺(tái)，促進(jìn)了體育行業(yè)與產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才隊(duì)伍的梯隊(duì)建設(shè)。基于此，探索政校行企協(xié)同創(chuàng)新下高職院校體育行業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)基地的建設(shè)與發(fā)展。為高職院校體育職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定工作的進(jìn)一步發(fā)展與提高提供可選擇的思路、方向和模式。

1 研究對象與方法

1.1 研究對象

以廣東省各地市15家高校體育行業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)基地為研究對象，對東莞職業(yè)技術(shù)學(xué)院體育行業(yè)特有工種職業(yè)技能培訓(xùn)基地的建設(shè)與發(fā)展的思路進(jìn)行深入研究。

1.2 研究方法

1.2.1 文獻(xiàn)資料法

查閱中國學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)，萬方中文數(shù)據(jù)平臺(tái)等中文數(shù)據(jù)庫，收集和分析了大量國內(nèi)外高校有關(guān)體育職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定方面專業(yè)研究論文及相關(guān)政策法規(guī)的文獻(xiàn)資料。

1.2.2 調(diào)查訪問法

走訪廣東省體育職業(yè)技能鑒定站、東莞市體育局及基層鎮(zhèn)區(qū)體委的領(lǐng)導(dǎo)和專家，省內(nèi)高校體育技能培訓(xùn)基地專業(yè)培訓(xùn)師和考評員，體育行業(yè)和企業(yè)管理人員等，調(diào)取了廣東省2017年普通高校招生專業(yè)目錄以及近3年全省體育職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃和鑒定數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表等。對廣東省高校體育技能培訓(xùn)和鑒定情況及資料進(jìn)行深入分析。

2 研究結(jié)果與分析

2.1 廣東高校體育行業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)基地情況分析

2.1.1 廣東高校體育技能培訓(xùn)基地屬性、培訓(xùn)項(xiàng)目及區(qū)域分布情況分析

據(jù)統(tǒng)計(jì)，廣東現(xiàn)有體育技能培訓(xùn)基地51家。是由政府、學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)多方組成的體育職業(yè)技能培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。包括：體育俱樂部類基地6家，體育各項(xiàng)行業(yè)協(xié)會(huì)類基地8家，體育企業(yè)類基地9家，體育場館類基地5家。學(xué)校類基地23家。其中，高等院校體育職業(yè)技能培訓(xùn)基地共計(jì)15家，占廣東體育技能培訓(xùn)鑒定基地比重為29.4%。包括：本科院校類培訓(xùn)基地共9家。其中，高等體育專業(yè)院校1家；高職院校類培訓(xùn)基地共6家。其中，體育專業(yè)高職院校2家。高職體育技能培訓(xùn)基地占廣東體育技能培訓(xùn)基地比重為11.8%。

目前，廣東各高校培訓(xùn)基地已開展體育職業(yè)技能的培訓(xùn)和鑒定項(xiàng)目共有游泳救生員、體育場地管理、體育經(jīng)紀(jì)人和社會(huì)體育指導(dǎo)員4個(gè)特有職業(yè)（詳見表1）。其中，社會(huì)體育指導(dǎo)員主要包括8個(gè)工種：游泳、網(wǎng)球、武術(shù)、健美操、健身教練、跆拳道、潛水、體育舞蹈。由表1可看出，廣東省高校體育行業(yè)技能培訓(xùn)基地開展的培訓(xùn)鑒定項(xiàng)目以及分布區(qū)域和布局不夠全面和完善。在全省21個(gè)地級市只有9個(gè)城市設(shè)立了高校體育培訓(xùn)基地，而且過于集中在珠三角經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。其中，珠三角區(qū)域高校體育技能培訓(xùn)基地共有11家。包括廣州7家，珠海2家，東莞、惠州各1家。深圳、佛山、江門、中山和肇慶5個(gè)地級市均未成立和設(shè)置高校培訓(xùn)基地；粵東地區(qū)4個(gè)地級市中只有揭陽1家高校體育技能培訓(xùn)基地，汕頭、潮州和汕尾3個(gè)地級市均未成立高校培訓(xùn)基地；粵西地區(qū)只有湛江1家高校體育技能培訓(xùn)基地。茂名和陽江2個(gè)地級市還未成立和設(shè)置高校培訓(xùn)基地；粵北地區(qū)有羅定和梅州2家高校體育培訓(xùn)基地。韶關(guān)、清遠(yuǎn)和河源3個(gè)主要地級市均未成立和設(shè)置高校培訓(xùn)基地。

表1 廣東省高校體育職業(yè)技能培訓(xùn)基地區(qū)域分布及信息一覽表

2.1.2 廣東高校體育技能培訓(xùn)基地培訓(xùn)鑒定工作成果分析

調(diào)取近三年廣東省體育技能培訓(xùn)計(jì)劃和鑒定數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表，結(jié)果顯示：2014—2016年全省51家體育技能培訓(xùn)基地鑒定的總?cè)藬?shù)共34205人。其中，高校基地鑒定人數(shù)達(dá)10873人，占全省基地鑒定總?cè)藬?shù)的31.8%。高校基地近三年鑒定人數(shù)分別是2706人（2014年）、3375人（2015年）、4792人（2016年）。呈逐年上升趨勢。而廣東2016年的體育院校畢業(yè)生據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)約為1.47萬人。高校體育行業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定具有較大的提升空間。

2.1.3 廣東高校體育行業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)基地主要問題分析

經(jīng)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，廣東高校體育技能培訓(xùn)基地區(qū)域特點(diǎn)和項(xiàng)目需求較為明顯，整體呈現(xiàn)各自為營，獨(dú)立發(fā)展的態(tài)勢。高校培訓(xùn)基地缺乏專業(yè)系統(tǒng)的宣傳和途徑，和地方體育行政管理基地以及體育產(chǎn)業(yè)和經(jīng)營性體育團(tuán)體基地之間未形成良性互動(dòng)。生源主要是高校學(xué)生，培訓(xùn)對象單一，專業(yè)局限性較強(qiáng)，后續(xù)生源補(bǔ)充無法保障，培訓(xùn)生源和項(xiàng)目達(dá)不到系統(tǒng)化和規(guī)模化發(fā)展。同時(shí)，鑒定考試未通過而后期的專項(xiàng)輔導(dǎo)培訓(xùn)跟不上，造成培訓(xùn)對象“培后服務(wù)”不及時(shí)不到位。高校基地體育專項(xiàng)技術(shù)、技能和理論教師培訓(xùn)師資隊(duì)伍梯隊(duì)建設(shè)滯后，高校基地培訓(xùn)導(dǎo)師和鑒定專業(yè)考評員團(tuán)隊(duì)的缺乏等種種因素已經(jīng)成為高校基地建設(shè)發(fā)展的短板，是阻礙高校培訓(xùn)基地快速發(fā)展的絆腳石。

3 東莞職院體育職業(yè)技能培訓(xùn)基地建設(shè)與發(fā)展舉措

2011年6月，東莞職業(yè)技術(shù)學(xué)院設(shè)立體育系。2011年9月開設(shè)社會(huì)體育專業(yè)。經(jīng)過多年建設(shè)與發(fā)展，現(xiàn)有社會(huì)體育、體育運(yùn)營與管理以及學(xué)前教育共計(jì)3個(gè)專業(yè)。體育系在校專業(yè)學(xué)生226人。2014年8月，學(xué)院被國家體育總局授予廣東省體育行業(yè)國家職業(yè)資格（游泳救生員）培訓(xùn)基地（編號(hào)：64003006049）。2015年10月，學(xué)院被東莞市體育局命名為“東莞市社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)基地”。基地現(xiàn)有國家等級考評員2名；國家級培訓(xùn)導(dǎo)師2名；省級培訓(xùn)導(dǎo)師11名。目前，東莞市公辦和民辦普通高校共有10所。開設(shè)體育專業(yè)的有東莞理工學(xué)院和東莞職院兩所公辦院校。東莞籃球、舉重、網(wǎng)球、羽毛球和游泳等體育項(xiàng)目群眾基礎(chǔ)扎實(shí)。近幾年參加基地體育技能培訓(xùn)和鑒定的人員除高校體育專業(yè)學(xué)生、退役運(yùn)動(dòng)員和體育產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員之外，高校非體育專業(yè)學(xué)生和社會(huì)各行業(yè)欲從事與體育相關(guān)工作的人員參與培訓(xùn)的人數(shù)也在不斷增加。這些都為東莞職院體育行業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)基地儲(chǔ)備了穩(wěn)定的生源以及體育專業(yè)后備人才。基地可持續(xù)發(fā)展能力較強(qiáng)，前景廣闊。

3.1 構(gòu)建政府管控，學(xué)校服育，行業(yè)調(diào)配，企業(yè)供崗聯(lián)動(dòng)互助協(xié)同發(fā)展合作模式

建立高職體育職業(yè)技能培訓(xùn)基地專業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)。以地方體育行政管理部門、高校、體育行業(yè)、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)單位為主體的委員會(huì)專家，共同參與高校基地體育職業(yè)技能培訓(xùn)和課程設(shè)置等方面建設(shè)并形成良性互動(dòng)。地方體育行政管理部門依據(jù)體育行業(yè)特有工種職業(yè)相關(guān)規(guī)定，加大持證上崗的管理和監(jiān)督。規(guī)范市場從業(yè)人員職業(yè)要求。保障體育行業(yè)良性發(fā)展。每年通過對本地轄區(qū)內(nèi)體育產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作，能夠全面了解和掌握本地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員日常就業(yè)情況的具體數(shù)據(jù)以及崗位供求情況。據(jù)此，可精確掌握需要持證上崗的體育特有工種崗位以及高危體育產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的崗位配備標(biāo)準(zhǔn)及數(shù)量。例如：游泳救生員、游泳指導(dǎo)員、健身俱樂部、戶外休閑體育高危險(xiǎn)項(xiàng)目攀巖、潛水、滑降等等。根據(jù)本地本年度體育市場和相關(guān)產(chǎn)業(yè)對體育行業(yè)特有工種各類職業(yè)技能專業(yè)人才的需求，進(jìn)行登記、分類、統(tǒng)計(jì)并梳理。結(jié)合社會(huì)就業(yè)需求和崗位專業(yè)人才缺口進(jìn)行全面的規(guī)劃和統(tǒng)一的部署，依此制訂本地年度體育行業(yè)職業(yè)技能崗位和專業(yè)人才需求培訓(xùn)計(jì)劃。同時(shí)，對社會(huì)發(fā)布本地區(qū)相關(guān)體育產(chǎn)業(yè)特有工種崗位，特別是高危體育產(chǎn)業(yè)就業(yè)崗位必需持證上崗的政策和規(guī)定。加大宣傳、監(jiān)督和巡查力度，做到責(zé)任到崗，崗位定人。杜絕一證管多家，掛證人不在的混亂現(xiàn)象。政府推行安全生產(chǎn)，持證上崗的相關(guān)政策規(guī)定以及明確的就業(yè)指導(dǎo)，使得參與培訓(xùn)和謀求就業(yè)崗位的專業(yè)人群具有明確學(xué)習(xí)目的和就業(yè)方向。使得政府體育行政管理部門、體育技能培訓(xùn)基地、體育各行業(yè)領(lǐng)域以及用人企業(yè)互為倚重，互補(bǔ)互助，均衡協(xié)同發(fā)展，使體育產(chǎn)業(yè)就業(yè)市場和人才配給良性循環(huán)。該模式能夠全面統(tǒng)籌、科學(xué)規(guī)劃、目標(biāo)明確、有據(jù)可依、按需定培、擴(kuò)大范圍、均衡調(diào)配、取長補(bǔ)短、優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、合作互贏。

3.2 增設(shè)基地和培訓(xùn)項(xiàng)目擴(kuò)大服務(wù)區(qū)域范圍，提升基地建設(shè)規(guī)模和服務(wù)質(zhì)量

據(jù)廣東省2017年普通高等學(xué)校招生專業(yè)目錄（理科體育版）顯示：截至2017年7月，廣東省開設(shè)體育各類專業(yè)的高等院校共計(jì)35所。包括普通高校19所，高職高專院校16所。經(jīng)過統(tǒng)計(jì)顯示，廣東省高職高專院校2017年計(jì)劃招生體育專業(yè)學(xué)生人數(shù)共計(jì)2658人（不包括自主招生和擴(kuò)招等）。由此可見，高職高專院校體育專業(yè)人才培養(yǎng)在普通高校中也占有相當(dāng)?shù)谋戎亍８呗氃盒ｓw育專業(yè)的建設(shè)和發(fā)展是以市場需求和就業(yè)為導(dǎo)向的。體育產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，社會(huì)對體育人才的需求，這些都促進(jìn)了高職院校體育相關(guān)專業(yè)良性發(fā)展和不斷壯大。高校體育專業(yè)人才、退役運(yùn)動(dòng)員和體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)的社會(huì)從業(yè)人員，是體育職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定的主要服務(wù)對象和人才儲(chǔ)備，也是體育行業(yè)和產(chǎn)業(yè)最為穩(wěn)定的人力資源庫。因此，增加高（職院）校體育職業(yè)技能培訓(xùn)基地的數(shù)量，增加高（職院）校基地體育技能培訓(xùn)鑒定項(xiàng)目種類，提升培訓(xùn)基地的規(guī)模和服務(wù)質(zhì)量，擴(kuò)大基地的輻射區(qū)域和影響力，開發(fā)高校體育專業(yè)人才培訓(xùn)市場，是高職院校體育技能培訓(xùn)基地當(dāng)前最迫切最重要的工作。

3.3 優(yōu)化完善基地軟硬件建設(shè)，培育基地精英師資團(tuán)隊(duì)

依照國家體育總局《體育行業(yè)國家職業(yè)技能培訓(xùn)基地建設(shè)評估考核標(biāo)準(zhǔn)》對高職基地軟硬件進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)，以評促建并逐步完善。針對高職體育技能培訓(xùn)基地的自身特點(diǎn)，評估培訓(xùn)基地軟硬件等方面基礎(chǔ)建設(shè)的現(xiàn)狀和不足，結(jié)合基地現(xiàn)有培訓(xùn)項(xiàng)目的種類，統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)生源的區(qū)域分布，同時(shí)根據(jù)所在區(qū)域體育市場的發(fā)展趨勢和人才需求，分析所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)和消費(fèi)特點(diǎn)，進(jìn)一步明確高職培訓(xùn)基地的發(fā)展方向。靈活培訓(xùn)項(xiàng)目與課程的設(shè)置方向，增強(qiáng)體育行業(yè)職業(yè)技能人才的適應(yīng)性。

加強(qiáng)基地培訓(xùn)導(dǎo)師和專項(xiàng)考評員師資隊(duì)伍的建設(shè)與培養(yǎng)。通過內(nèi)培外引、專兼結(jié)合，構(gòu)建基地高水平、高技能精英培訓(xùn)教學(xué)團(tuán)隊(duì)。定期進(jìn)行專項(xiàng)業(yè)務(wù)知識(shí)和專業(yè)能力提升培訓(xùn)，不斷提升基地專項(xiàng)培訓(xùn)導(dǎo)師和考評員的學(xué)歷、職稱和崗位操作技能。招聘或引進(jìn)緊缺項(xiàng)目的培訓(xùn)導(dǎo)師和考評員。同時(shí)，建立兼職培訓(xùn)教師人才庫，加強(qiáng)高校基地之間培訓(xùn)導(dǎo)師和考評員的切磋交流。通過下企業(yè)送知識(shí)、送技術(shù)、送服務(wù)來提升基地培訓(xùn)教師的社會(huì)服務(wù)能力和影響力。通過參與國內(nèi)體育行業(yè)的各項(xiàng)技能競賽提高自身專業(yè)技術(shù)能力。走出校園為社會(huì)提供專業(yè)的體育理論指導(dǎo)以及專項(xiàng)技術(shù)、技能等服務(wù)工作，提升基地的服務(wù)質(zhì)量。

3.4 依托職業(yè)聯(lián)盟共建高校體育技能培訓(xùn)基地群

借助政校行企協(xié)同發(fā)展的職業(yè)聯(lián)盟，依托戰(zhàn)略合作伙伴單位共建校內(nèi)外體育職業(yè)技能培訓(xùn)基地群。擴(kuò)大高校基地培訓(xùn)和鑒定人群的范圍。促使基地專業(yè)人才培養(yǎng)與行業(yè)和企業(yè)以及社會(huì)的需求實(shí)現(xiàn)零距離對接。采用請進(jìn)來的方法吸引社會(huì)體育產(chǎn)業(yè)和企業(yè)從業(yè)人員來高校體育技能培訓(xùn)基地進(jìn)行培訓(xùn)和深造。利用走出去的機(jī)會(huì)為社會(huì)上體育產(chǎn)業(yè)和企業(yè)提供送培訓(xùn)、送技術(shù)、送人才以及上門鑒定等服務(wù)工作。為企業(yè)進(jìn)行定向培訓(xùn)以及企業(yè)從業(yè)人員就業(yè)定制培訓(xùn)等。

4 結(jié)論與建議

目前廣東省高職院校體育行業(yè)特有職業(yè)技能培訓(xùn)基地建設(shè)正處于發(fā)展初期的關(guān)鍵時(shí)刻，呈現(xiàn)數(shù)量不足、分布區(qū)域不均且覆蓋面較小，布局規(guī)劃不合理以及項(xiàng)目不全的局面。各基地建設(shè)缺乏理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，軟硬件方面的建設(shè)還沒有形成規(guī)模。

建議構(gòu)建政校行企聯(lián)動(dòng)互助、協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的合作模式；增設(shè)基地和培訓(xùn)項(xiàng)目擴(kuò)大服務(wù)區(qū)域范圍，提升基地建設(shè)規(guī)模和服務(wù)質(zhì)量；優(yōu)化完善基地軟硬件建設(shè)，培育基地精英師資團(tuán)隊(duì)；依托職業(yè)聯(lián)盟共建高校體育技能培訓(xùn)基地群等。與體育行業(yè)專項(xiàng)協(xié)會(huì)合作共建人才需求配給平臺(tái)。利用互聯(lián)網(wǎng)+研發(fā)體育職業(yè)社會(huì)就業(yè)需求和在線專業(yè)人才工作分配及管理APP軟件，解決區(qū)域體育行業(yè)就業(yè)崗位和從業(yè)人員實(shí)時(shí)供需、調(diào)動(dòng)和配給。利用大數(shù)據(jù)掌握、監(jiān)控和調(diào)配人才與就業(yè)崗位的需求，并以此調(diào)整和加強(qiáng)需求人才的培訓(xùn)和輸出。

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G807.4

A

2095-2813(2017)10(b)-0198-03

10.16655/j.cnki.2095-2813.2017.29.198

東莞職業(yè)技術(shù)學(xué)院科研基金資助課題(2016a09)；粵體職鑒專研[2017]6號(hào)。

王毅（1970—）,男,漢族，遼寧沈陽人,碩士，教授，研究方向：體育教育與運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練。