人口老齡化背景下科學(xué)健身工作的制約因素及對策研究①

馬智超 夏云建 劉驍蒨

(武漢商學(xué)院體育學(xué)院 湖北武漢 430056)

人口老齡化背景下科學(xué)健身工作的制約因素及對策研究①

馬智超 夏云建 劉驍蒨

(武漢商學(xué)院體育學(xué)院 湖北武漢 430056)

現(xiàn)階段我國人口老齡化程度加深,這已對我國的社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。關(guān)注老年人身心健康,使老年人能夠積極參加健身活動(dòng),使老年人老有所依,老有所樂,老有所為的研究具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。此外,加快老年人口科學(xué)健身產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,也將有利于我國經(jīng)濟(jì)模式的轉(zhuǎn)變,對拉動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)繁榮將發(fā)揮重要作用。在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下如何協(xié)調(diào)人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的關(guān)系實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展將是我國在未來的一個(gè)重大課題。

老齡化 保健 運(yùn)動(dòng) 經(jīng)濟(jì) 社會(huì)

在我國今后幾十年內(nèi),人口老齡化始終將是影響國計(jì)民生的關(guān)鍵問題之一。由于老年人生理機(jī)能持續(xù)衰弱,易生病,因此他們對自己身體健康和心理狀況的要求越來越高。在影響老年人生理和心理健康的眾多因素中,科學(xué)健身能夠發(fā)揮至關(guān)重要的作用。該文將針對我國人口老齡化背景下老年人科學(xué)健身工作開展中存在的問題進(jìn)行分析,并提出建議,以促進(jìn)我國人口、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

1 我國人口老齡化現(xiàn)狀的概述

人口老齡化是世界性的現(xiàn)象。自19世紀(jì)末以來,西方國家人口的出生率持續(xù)下降,同時(shí)由于生活水平的提高和醫(yī)療衛(wèi)生條件的改善,死亡率同比降低,人口增長速度放緩,特別是近幾十年來部分西方國家甚至出現(xiàn)人口負(fù)增長的態(tài)勢。由于老年人比重持續(xù)上升,西方發(fā)達(dá)國家先后進(jìn)入了老齡化社會(huì)。近年來,發(fā)展中國家也逐漸出現(xiàn)了與西方發(fā)達(dá)國家相似的人口結(jié)構(gòu)變化[1]。2014年全國老齡辦發(fā)布的《中國人口老齡化發(fā)展趨勢預(yù)測研究報(bào)告》顯示,2001—2020年,中國平均年新增596萬老齡人口,年均增速達(dá)3.28%,至2020年,老齡人口將達(dá)到2.48億,老齡化水平將達(dá)到17.17%。

中國人口老齡化的基本特征表現(xiàn)為[1-2]:(1)人口老齡化速度極快。首先,我國人口年齡結(jié)構(gòu)從成年型轉(zhuǎn)向老年型僅用了18年左右的時(shí)間。其次,老齡人口總數(shù)大,再加上計(jì)劃生育政策的持續(xù)影響,未來40年內(nèi)我國老齡化人口的水平將與發(fā)達(dá)國家持平乃至更高。屆時(shí)中國將成為全球范圍內(nèi)老齡化程度最高的發(fā)展中國家之一。(2)老年人口絕對數(shù)居世界之冠。截止2014年底,我國60歲以上老年人口已經(jīng)達(dá)到2.12億,占世界老齡人口總數(shù)的21.73%,占亞洲老齡人口的40.07% 。(3)老齡化程度在不同地區(qū)差異明顯。在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的東部地區(qū)老齡化程度最高,西部省份人口老齡化程度略低。另一方面,由于農(nóng)村年輕勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移,農(nóng)村的老齡化程度更高。(4)老齡人口中高齡老人的比例明顯上升,高齡化趨勢明顯。高齡化是指年齡在80歲以上的老人群體占全體老人的比例趨于上升的過程,通常用作衡量人口“老化”現(xiàn)象的指標(biāo)。

2 制約老年人參與科學(xué)健身的因素

近年來,伴隨工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、老齡化的進(jìn)程加快,關(guān)注自身健康的老年人對健身的需求不斷增長。雖然國家投入大量資金,在各居民社區(qū)建設(shè)了一大批體育鍛煉設(shè)施,但是很多居民社區(qū)的體育健身設(shè)施已經(jīng)無法滿足老年人日益增長的多元化健身、健康需求。以人為中心,建立集健身娛樂、科學(xué)健身指導(dǎo)、健康體檢、健康評估為一體的科學(xué)健身服務(wù)體系,提供有效的科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù),已然成為當(dāng)今老齡化社會(huì)中老年人的迫切需要。然而在我國科學(xué)健身工作的開展過程中,仍存在著一些亟待解決的問題[3-4]。

2.1 法規(guī)制度不健全

目前,我國關(guān)于體育方面的法律有《中華人民共和國體育法》、《中國成年人體質(zhì)側(cè)定標(biāo)準(zhǔn)》、《全民健身計(jì)劃綱要》、《社會(huì)體育指導(dǎo)員國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》、《國家體育·鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》。但這些法律或標(biāo)準(zhǔn)在體育生活中遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際需要,在體育活動(dòng)的保障性法規(guī)方面尚存在欠缺,在老年人的科學(xué)健身活動(dòng)中更是難以發(fā)揮指導(dǎo)性的作用。因此老年人體育健身活動(dòng)中經(jīng)常出現(xiàn)如組織的管理散亂,資金的分配不平,健身市場的發(fā)展無序等問題。雖然相關(guān)法律、規(guī)章、制度規(guī)定了體育部門為管理的主題,但由于體育行政部門沒有執(zhí)法權(quán),同時(shí)相關(guān)規(guī)定在對體育工作獎(jiǎng)勤罰懶方面的規(guī)定不具體,使體育行政部門部分管理者認(rèn)為體育健身可做可不做,做好做壞一個(gè)樣,導(dǎo)致思想上不重視等問題。這表明在體育健身工作的實(shí)施過程中,需要建立一套適應(yīng)與現(xiàn)代科學(xué)健身工作開展的法律法規(guī)[5]。

2.2 老年人體育健身組織管理不科學(xué)

在市場經(jīng)濟(jì)的大框架下,“逐利”的特性是相關(guān)工作開展的最經(jīng)常的動(dòng)機(jī)。因此在老年體育健身的發(fā)展方面,各種權(quán)力主體在客觀上難免考慮成本和收益的問題,這就可能出現(xiàn)“有利掙著上,無利躲著讓”的現(xiàn)象。在老齡人口科學(xué)健身工作組織和開展的過程中,在橫向權(quán)責(zé)劃分方面存在多頭管理現(xiàn)象,許多部門都有兩個(gè)或兩個(gè)以上的管理主體。這勢必造成多部門交叉管理,并容易形成管理死角,結(jié)果會(huì)使得科學(xué)健身的開展面臨尷尬:有了成績無法確定貢獻(xiàn)者,而出了問題也無法確定可以追究責(zé)任的主體[6]。比如:湖北省體育局社會(huì)體育管理中心專門負(fù)責(zé)大眾體育的開展,門球運(yùn)動(dòng)是一項(xiàng)非常受老年人喜愛的球類運(yùn)動(dòng),每年社體中心都會(huì)舉辦3～9次門球比賽,而省老年體育協(xié)會(huì)每年也會(huì)組織幾次門球賽事,這就造成了一時(shí)間門球賽事繁多,使門球運(yùn)動(dòng)員們疲于應(yīng)付,而一時(shí)間什么賽事活動(dòng)也沒有,讓運(yùn)動(dòng)員們沒有展示風(fēng)采的機(jī)會(huì)。這就不利于門球資源的開發(fā)和利用,也不利于門球項(xiàng)目的規(guī)范管理,更不利于門球運(yùn)動(dòng)的健康發(fā)展。在縱向權(quán)責(zé)劃分方面,由于管理層次過多所造成的成本負(fù)荷以及可能由此引發(fā)的尋租問題,就應(yīng)該考慮減少管理層次。

2.3 老齡人口科學(xué)健身缺乏經(jīng)費(fèi)

經(jīng)費(fèi)是開展老年科學(xué)健身工作的前提條件。目前老年人體育保健活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的來源主要有政府財(cái)政撥款、社會(huì)集資和經(jīng)營創(chuàng)收等,但經(jīng)費(fèi)的總額遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了當(dāng)前老年人體育保健的需求。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的過程中政府把體育保健推向了市場,要體育在市場中自身產(chǎn)生造血的功能,因此政府在體育保健上的投入越來越少。雖然近年來,競技體育的勢頭越來越足,一場比賽的電視轉(zhuǎn)播權(quán)就要賣到上千萬,為了得到一場大型比賽的贊助權(quán),各大商家也是擠破了頭。然而適于老年人以健身為目的的體育活動(dòng)不像競技體育那么刺激,那么具有觀賞性,也很少有相關(guān)的媒體報(bào)道,因此企業(yè)主們不愿意對它進(jìn)行贊助,因?yàn)槠髽I(yè)主們要的是活動(dòng)的效應(yīng)和影響[7]。再就老年健身項(xiàng)目的經(jīng)營情況而言,大多數(shù)老年人都是在進(jìn)行免費(fèi)的健身運(yùn)動(dòng),很少有老年人在經(jīng)營性的場館進(jìn)行鍛煉,就算加入某個(gè)協(xié)會(huì),月會(huì)費(fèi)也在10元之內(nèi)。由此可見,開展老年體育保健的經(jīng)費(fèi)有多么的缺乏,政府把老年體育保健完全推給市場是不可行的做法。

2.4 場地設(shè)施不足

我國許多城市都大力推進(jìn)體育設(shè)施社區(qū)建設(shè),例如武漢自2003年開始,在全市883個(gè)社區(qū)實(shí)施了“社區(qū)建設(shè)883行動(dòng)計(jì)劃”,投入12.67億元,加強(qiáng)社區(qū)的道路、路燈、排水管網(wǎng)、健身器材等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境保潔。現(xiàn)在,雖然在居民社區(qū)中隨處都可以看到健身路徑的影子,但是一般一條標(biāo)準(zhǔn)的健身路徑也只配備有12件健身器材[8]。然而眾所周知,現(xiàn)代社區(qū)大多是高層建筑,人口密度比較大,這么幾件健身器材是遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足居民的健身需要。再者,這些健身器材在使用中也存在諸多問題。有些老年人因?yàn)椴粫?huì)使用而放棄鍛煉的機(jī)會(huì)；有些健身器材則成為社區(qū)小孩子的玩具;有些健身器材因?yàn)槭褂貌划?dāng)而過早的壞掉了。并且,社區(qū)的健身路徑基本都是建在室外的,每逢刮風(fēng)下雨或是由于武漢的冬夏氣候的變化,健身器材的利用率難以保障。

2.5 缺乏科學(xué)健身的專業(yè)指導(dǎo)人員

社會(huì)體育指導(dǎo)員是發(fā)展體育事業(yè)的一支重要力量,是體育活動(dòng)的積極倡導(dǎo)者、組織宣傳者和技能傳播者。他們是我國體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)中的一個(gè)重要人才類型,他們與體育教師、運(yùn)動(dòng)員、教練員、裁判員、體育管理人員、科技工作者一樣,是發(fā)展體育事業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義精神文明的一支重要力量[9]。我國老年人科學(xué)健身活動(dòng)參與在很大程度上受有無指導(dǎo)員的影響。對于每一位進(jìn)行健身鍛煉的老年人來說,他們都具有一定的目的性,為了達(dá)到這個(gè)目的,健身指導(dǎo)員必須為健身的老年人選擇合適的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目,掌握適當(dāng)?shù)呢?fù)荷,并需要對老年人在鍛煉中出現(xiàn)的各種問題時(shí)進(jìn)行及時(shí)的解答。此外,當(dāng)老年人在運(yùn)動(dòng)中出現(xiàn)不良反應(yīng)時(shí),指導(dǎo)員應(yīng)適時(shí)調(diào)整健身方案。這些都必須由具備專業(yè)知識(shí)的體育指導(dǎo)員來完成。

3 對策與建議

人口老齡化進(jìn)程對我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展有著重大的影響,積極應(yīng)對人口老齡化不僅有利于改善民生,而且也有助于促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。根據(jù)當(dāng)前我國人口老齡化的特點(diǎn)和老年人的健康狀況,應(yīng)充分認(rèn)識(shí)科學(xué)健身戰(zhàn)略在制定我國人口老齡化政策中的意義,該文針對我國老年人科學(xué)健身工作的實(shí)施和開展作出如下建議。

3.1 政府制定相關(guān)政策加快健康老齡化公共政策建設(shè)和發(fā)展老年科學(xué)健身

在21世紀(jì)我國已步入老齡化社會(huì),老齡化給國家?guī)砹艘幌盗械膯栴},它對國家的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、心理和精神都帶來了重大的影響。在構(gòu)建和諧社會(huì)的大背景下,解決好老齡化問題非常關(guān)鍵,加快相關(guān)公共政策與制度建設(shè)是一項(xiàng)根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性的舉措。具體措施包括:完善養(yǎng)老保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社區(qū)服務(wù)、住房保障、老年教育、法律援助等社會(huì)保障制度與措施；完善醫(yī)療保險(xiǎn)和護(hù)理保險(xiǎn)等與老年人健康生活息息相關(guān)的社會(huì)保險(xiǎn)制度；同時(shí)進(jìn)一步修改和完善《老年人權(quán)益保障法》,建立健全與國民科學(xué)健身密切相關(guān)的法律法規(guī)等。老年人積極參與科學(xué)健身在解決老齡化問題上發(fā)揮著不可替代的作用,因此政府應(yīng)制定相關(guān)政策扶持老年人參與科學(xué)健身的工作,倡導(dǎo)老年人科學(xué)健康的生活方式,提高老年人的生活質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)國家層面的健康老齡化。

3.2 合理組織老年人參與科學(xué)健身的積極營造科學(xué)健身大環(huán)境

老年人這一社會(huì)生活群體有其自身獨(dú)特的健身和娛樂的需求和模式,應(yīng)關(guān)注老年人交往活動(dòng)和身心活動(dòng)的環(huán)境和特點(diǎn),參照老年人的活動(dòng)特征和身體特點(diǎn)來設(shè)計(jì)和規(guī)劃適宜的活動(dòng)空間環(huán)境,在社區(qū)建設(shè)適合老年人活動(dòng)的設(shè)施,讓老年人更方便地參加健身活動(dòng),以延緩老年人身體機(jī)能的衰退,促進(jìn)老年人的身心健康。此外,可以加強(qiáng)全民科學(xué)健身的宣傳,營造良好的健身氛圍,提高老年人對科學(xué)健身的認(rèn)知,進(jìn)而提升老年人的健康意識(shí)和科學(xué)健身意識(shí)。具體方法有:(l)通過媒體和網(wǎng)絡(luò)的宣傳,形成正確的輿論向?qū)?引導(dǎo)老年人樹立起健康生活的新理念,使科學(xué)健身同文化娛樂融為一體,與“全民健身戰(zhàn)略”日益結(jié)合；(2)有計(jì)劃地舉辦“全民健身宣傳月”、“科學(xué)健身節(jié)”等活動(dòng),通過編寫科學(xué)健身的圖片資料、宣傳片,出版各種科學(xué)健身手冊,組織開展科學(xué)健身知識(shí)講座等手段,普及科學(xué)健身知識(shí),使老年人有計(jì)劃的參加科學(xué)健身活動(dòng),將老年人對健康的渴求,轉(zhuǎn)化為參與科學(xué)健身的動(dòng)機(jī)和行為。

3.3 政府轉(zhuǎn)變職能,合理配置老年人的科學(xué)健身資源

據(jù)調(diào)查,我國現(xiàn)階段普遍存在社會(huì)體育場地和設(shè)施不足的現(xiàn)象,老年人在健身中能夠利用的場所和設(shè)施就更加捉襟見肘。政府可以通過合理利用政策資源扶持老年人科學(xué)健身工作的開展。現(xiàn)階段我國老年人科學(xué)健身的發(fā)展進(jìn)程中由于缺乏適宜的行為規(guī)范和行為準(zhǔn)則,導(dǎo)致社會(huì)公共健身資源配置和調(diào)節(jié)不利于老年科學(xué)健身工作的開展。在當(dāng)前社會(huì)條件下,開展老年人科學(xué)健身工作就需要利用強(qiáng)而效力的政策加以保護(hù)和支持。針對這些現(xiàn)象,具體的建議有:(1)各級(jí)政府應(yīng)該重視社會(huì)公共健身資源的合理配置,在城市建設(shè)的總體規(guī)劃和布局方面多下功夫；(2)政府和體育行政機(jī)構(gòu)要合理利用機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和學(xué)校中的健身資源,在不影響機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和學(xué)校工作和教學(xué)的前提下,在早、晚或雙休日、節(jié)假日向老年人群開放現(xiàn)有的健身設(shè)施,從而彌補(bǔ)公共健身資源的不足；(3)在新建社區(qū)中加強(qiáng)體育場地、設(shè)施的建設(shè),己建成的居住區(qū)要努力挖掘潛力,為居民規(guī)劃建設(shè)社區(qū)健身設(shè)施。

3.4 加強(qiáng)老年人科學(xué)健身指導(dǎo)人才的培養(yǎng)和科技創(chuàng)新

在一項(xiàng)針對老年人的咨詢中有31.5%的老年人人要求“提供體育健身指導(dǎo)”。由于老年人身體機(jī)能逐漸衰弱,因此老年人應(yīng)有采用符合其身體機(jī)能狀況的體育鍛煉方法。另外,由于老年人不適宜進(jìn)行超過其身體承受能力的健身活動(dòng),必須對老年人鍛煉的活動(dòng)量和強(qiáng)度進(jìn)行科學(xué)安排與指導(dǎo)。體育管理部門和各級(jí)老年人體育協(xié)會(huì)要加速老年體育保健管理人員的培養(yǎng),培訓(xùn)一批懂體育、會(huì)組織、能管理的人員充實(shí)老年健身體育管理部門。同時(shí),要?jiǎng)訂T和組織一批體育科研人員從事老年體育保健科學(xué)研究,以適應(yīng)老年體育保健活動(dòng)蓬勃發(fā)展的需要。因此,應(yīng)加強(qiáng)開發(fā)老年科學(xué)健身指導(dǎo)人力資源以促進(jìn)老年健身活動(dòng)的科學(xué)化。具體的手段有:(1)聘用現(xiàn)有的社會(huì)體育指導(dǎo)員和熱心體育事業(yè)的骨干分子為老年人健身活動(dòng)做指導(dǎo)和咨詢,提供健身運(yùn)動(dòng)處方；(2) 通過院校培養(yǎng)、在職培訓(xùn)等多種手段和渠道,加強(qiáng)體育保健、運(yùn)動(dòng)康復(fù)等崗位的人才培養(yǎng)；(3)是通過科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新,研發(fā)適用于老年人的健身設(shè)施和設(shè)備,創(chuàng)新科學(xué)健身方案。

4 結(jié)語

目前,國外尤其是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體,其人口老齡化現(xiàn)象產(chǎn)生的較早,因此在開展老年人科學(xué)健身工作方面積累一定的經(jīng)驗(yàn),相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展比較完善,產(chǎn)品豐富,服務(wù)周到,能夠較好地滿足需求。對國內(nèi)同行而言,應(yīng)該學(xué)習(xí)其人性化服務(wù)、管理理念,同時(shí)在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、營銷等方面要貼近老年人的需求。開展老年人口科學(xué)健身工作很大程度上應(yīng)立足當(dāng)下,充分服務(wù)各地社區(qū)居民,因此地方政府應(yīng)積極引導(dǎo),對有關(guān)老年人科學(xué)健身的項(xiàng)目應(yīng)該提前規(guī)劃,應(yīng)該將工作做細(xì)致,從不通年齡段、地理區(qū)域、收入層次、健身個(gè)性需求入手,滿足老年人的健身需求,這樣才能更好的服務(wù)老年人群,和諧的促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。

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Research on the Restrictive Factors and Countermeasures of Scientific Fitness Work under the Background of Population Aging

Ma Zhichao Xia Yunjian Liu Xiaoqian
(School of Physical Education, Wuhan Business College, Wuhan Hubei ,430056,China)

Nowadays, as China's aging population degree is deepened, the marked effects on the development of society have exposure in china. People pay attention to the mental and physical health in the aged people. The aged people were encouraged to exercises in order that let the olds have someone to depend on, something to be happy with, and something to do, have an important meaning in real. In addition, it is the quick development of scientific health maintain in the old that will be benefit in the changes of economical mode and economic prosperity in china. Under the instruction of scientific view of development, the studies will become more and more important about how to coordinate relationship among the population,economic and society in china.

Aging; Health maintenance; Exercise; Economic; Society

G812

A

2095-2813(2017)06(c)-0183-04

10.16655/j.cnki.2095-2813.2017.18.183

武漢商學(xué)院科技創(chuàng)新項(xiàng)目(2016kc03)。

馬智超（1983，9—），男，漢，湖北武漢人，博士,講師,研究方向:運(yùn)動(dòng)人體科學(xué)。