論“四個全面”戰略布局對中國特色社會主義的創新與發展

張磊

【摘 要】 “四個全面”戰略布局是在新的歷史階段，創新發展中國特色社會主義的集中體現與總體概括。本文認為“四個全面”戰略布局構建了中國特色社會主義道路的具體模式，提出了中國特色社會主義理論的創新觀點，強化了中國特色社會主義制度的穩固基礎。“四個全面”戰略布局是中國發展起來以后，更加注重發展協同性、治理系統性和整體性的必然選擇。

【關鍵詞】 四個全面；戰略布局；中國特色社會主義

改革開放30多年來黨和國家一以貫之的主題是堅持和發展中國特色社會主義，這也是貫穿于“四個全面”戰略布局的主題。“四個全面”戰略布局以其時代性、實踐性和創新性賦予了這一主題以鮮明的特色，即全面推進中國特色社會主義新發展。"四個全面"，即全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。從每一個“全面”到“四個全面”戰略布局整體，生動深刻地詮釋了全面推進中國特色社會主義新發展的系統主題。在新的歷史階段，“四個全面”戰略布局是創新發展中國特色社會主義的集中體現與總體概括。

一、“四個全面”戰略布局構建中國特色社會主義道路具體模式

1979年3月，鄧小平同志在黨的理論工作務虛會上率先提出“走中國式的現代化道路”的總原則，1982年9月，他進一步在黨的十二大開幕詞中明確提出“走自己的道路，建設有中國特色的社會主義”的歷史性命題。這明確了我們黨在整個改革開放歷史時期全部理論與實踐探索的主題——“建設中國特色社會主義”。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央的理論與實踐探索，緊緊圍繞“建設中國特色社會主義”這一主題全面展開，構成了我們黨在新的歷史時期整個理論和實踐探索的一個重要階段和重要組成部分。“四個全面”戰略布局的提出，就是為了更好地堅持和發展中國特色社會主義，堅持和發展中國特色社會主義是“四個全面”戰略布局的鮮明主題。

黨的十八大從理論上完整、準確地概括了中國特色社會主義道路。中國特色社會主義道路的每一個發展階段都由于主要矛盾的存在而有其特殊、具體的表現形式；由于所面臨的國內外形勢不同而有其具體特征。因此，走中國特色社會主義道路還需要通過一定的具體模式反映出來。“四個全面”戰略布局是十八大以來黨治國理政的總綱領，它具有標示道路特征的意義與功能。“四個全面” 戰略布局圍繞著一個戰略目標，構建三大戰略舉措，指明了中華民族走向偉大復興的具體道路。2020年全面建成小康社會的宏偉目標，是實現中華民族偉大復興的“關鍵一步”，是中國特色社會主義取得階段性成功的“門檻之局”，需要我們全力以赴為之拼搏付出。圍繞確保實現全面小康的戰略目標，我們黨推出了動力機制、法治保障與領導力量三大戰略舉措，構建起了實現這一戰略目標的整體支持系統。全面深化改革的目的在于進一步解放和發展社會生產力，解決我國發展中面臨的一系列突出矛盾和問題，為全面建成小康社會提供充足的動力保證，這是“戰略目標”與“發展動力”的有機統一。全面依法治國旨在更好發揮法治的引領與規范作用，為全面建成小康社會提供有力的法治保障，這是“戰略目標”與“治理方式”的有機統一。全面從嚴治黨為全面建成小康社會提供了堅強的領導保證，實現了“戰略目標”與“組織力量”的有機統一。

社會主義現代化建設經驗的積累需要一個長期的過程。改革開放以來，我國經濟社會發展取得了世人矚目的輝煌成就，社會生產力、綜合國力和人民生活水平都躍上一個新臺階，但同時也遇到許多發展中出現的新問題，面臨許多新考驗，諸如“經濟崛起下的人均落后”，“‘先富起來之后的‘共富挑戰”，“資源環境約束下的經濟轉型壓力”，“國家創新能力與發展需求脫節”，“國內外安全風險交織疊加”，“治理現代化目標任重道遠”，等等。這些問題如果得不到妥善解決，將會影響中華民族偉大復興的歷史進程。“四個全面”戰略布局第一次將“全面建成小康社會”定位為“實現中華民族偉大復興中國夢的關鍵一步”；第一次將“全面深化改革”的總目標確定為“完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化”；第一次將“全面依法治國”稱之為全面深化改革的“姊妹篇”，形成“鳥之兩翼、車之雙輪”；第一次標定了“全面從嚴治黨”的路徑，要求“增強從嚴治黨的系統性、預見性、創造性、實效性”，[1]塑造培育我們事業更加堅強的領導核心。這些都是開創中國特色社會主義新局面的宏大舉措，都是從不同角度回答了在新的歷史起點上我們“如何執政、如何治國、如何引領國家走向未來”的問題。“四個全面”戰略布局是我們黨更好地治國理政的一種全新布局，是更加注重發展協同性、均衡性和國家治理系統性、整體性的必然選擇。

二、“四個全面”戰略布局提出中國特色社會主義理論的創新觀點

人類在邁向現代化進程中面臨的一個重大課題，即是如何走出一條經濟持續增長與社會公平正義、人民共同富裕協調一致的發展道路。這一重大課題既考驗著人類的智慧，又檢驗著一個國家的社會制度優越與否。馬克思主義為破解這一難題指明了方向，但是在具體發展方式上，馬克思主義并沒有限定唯一的模式。中國特色社會主義孕育形成于我們黨的奮斗歷程中，獨一無二的文化傳統、卓絕不凡的歷史命運、超巨復雜的現實國情，都決定了我們必然要走適合自己特點的發展道路。中國特色社會主義道路的探索、開創與發展，在制度建設、理論指導和經驗總結等方面向全世界貢獻了解決這一重大課題的“中國方案”。正如習近平總書記所指出：越是民族的越是世界的。[2]解決好民族性問題，就會有更強的能力去解決世界性問題；把中國實踐經驗總結好，就會有更加豐富的理論支撐為解決世界性問題提供思路、辦法。

“四個全面”戰略布局具有清晰準確的時代定位。經濟全球化、政治多極化與社會信息化是當代世界的鮮明特征。對于中國而言，目前還正在經歷著深刻的工業化、人類有史以來最大規模的城鎮化以及全球化時代的民族復興。這些變化產生的巨大難題與挑戰，是現有社會治理理論體系難以充分應對與解答的。“四個全面”戰略布局合理吸收了中國豐富的治國傳統，同時借鑒了世界其他國家的有益做法，全面總結了中國共產黨建國以來治國理政的經驗，面向新時代、針對新挑戰，為中國實現良好治理提供了遠景規劃、行進路徑與操作指南。endprint

“四個全面”戰略布局具有鮮明的時代關切。這是一個飛速發展變革的時代，全球性的治理危機顯現，世界各國都普遍面臨著舊有治理模式方法手段過時、新的治理模式方法手段匱乏的共同挑戰。“四個全面”戰略布局直面時代挑戰，系統全面的體現出中國共產黨人對于時代問題的深刻關切。“四個全面”戰略布局不僅對于中國面臨的問題給出了科學回答，也給世界各國共同面臨的問題提供了“中國方案”，并為其他國家改進完善國家治理提供了現實借鑒與參考。可以說，“四個全面”戰略布局準確把握住了時代的關鍵。實現國家治理體系和治理能力現代化已經成為我國全面深化改革的總目標，并明確了具體的改革任務，制訂出了時間表與路線圖。全面依法治國、全面從嚴治黨，是實現國家治理體系和治理能力現代化的根本保障，賦予了中國國家治理新的時代內涵，體現出中國獨特的制度優勢。

三、“四個全面”戰略布局強化了中國特色社會主義制度的穩固基礎

中國特色社會主義發展至今天，邁入了全面建成小康社會的決勝階段，邁入了社會主義初級階段的后半段，邁入了中國特色社會主義制度成熟定型的后半程，邁入了中華民族偉大復興的關鍵階段。習近平總書記指出，“從形成更加成熟更加定型的制度看，我國社會主義實踐的前半程已經走過了，前半程我們的主要歷史任務是建立社會主義基本制度，并在這個基礎上進行改革，現在已經有了很好的基礎。后半程，我們的主要歷史任務是完善和發展中國特色社會主義制度，為黨和國家事業發展、為人民幸福安康、為社會和諧穩定、為國家長治久安提供一整套更完備、更穩定、更管用的制度體系。”[3]

在實踐方面，“四個全面”戰略布局提供了一套迥異于西方的治理范式。十八屆三中全會、十八屆四中全會和十八屆五中全會，依次確立了“改革路線圖”，按下了“法治快進鍵”，制定出了“十三五”規劃建議；中央全面深化改革領導小組至今已召開了30余次會議，從司法改革、醫療改革再到足球改革，審議通過了上百份文件，并對這些改革內容、目標緊緊扭住不放松、狠抓落實見長效。與之形成鮮明對比的是，美國前總統奧巴馬在任內從2009年起就努力推動美國國內橋梁、隧道和高速公路等基礎設施項目修復，而一直到2015年底才取得了一些稍微像樣的進展。在總統任上干了7年之后，奧巴馬如此總結：優化美國國家政治形態，僅僅換掉一兩位國會議員或參議員，甚至換掉一位總統是遠遠不夠的，必須徹底改變整個體制。在這種情形的映襯下，世界各國普遍感嘆“中國樹立起了一種嶄新的治理樣態”，這種治理樣態能夠把社會主義制度優勢轉變成頂層設計的戰略能力和落地生根的實踐效率。

在思想方面，“四個全面”戰略布局提供了一種迥然不同于西方的價值標準。在國內治理中，“四個全面”戰略布局將社會主義市場經濟體制、社會主義政治制度優勢和社會主義本質屬性統一于發展實踐之中，始終遵循“以人民為中心”的發展價值追求；在全球治理中，強調包容、共贏的“義利觀”，以合作取代對抗，以共贏取代霸權，從歡迎世界各國搭乘中國發展的高速列車到世界上的事情要各國共同商量著辦，中國鮮明提出了改進、塑造、完善國際秩序的另一種可能。“軟實力”概念的創造者美國學者約瑟夫·奈評價：中國倡導的政治價值觀、社會發展模式和對外政策做法，會進一步在世界公眾中產生共鳴和影響力。[4]

【注 釋】

[1] 習近平：在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上的講話[n].人民日報，2014.10.9.

[2] 習近平：在哲學社會科學工作座談會上的講話[n].人民日報，2016.5.19.

[3] 中共中央文獻研究室：習近平關于全面深化改革論述摘編[m].中央文獻出版社，2014.41.

[4] 標注治國理政新高度[n].人民日報，2016-5-3.endprint