陽光體育運(yùn)動(dòng)1小時(shí)“縮水”歸因及對(duì)策

姜莉珍+李臣之

摘 要 陽光體育，一直備受關(guān)注。通過對(duì)深圳市高中研究發(fā)現(xiàn)，陽光體育“每天鍛煉一小時(shí)”存在“縮水”現(xiàn)象。究其原因有五：陽光體育課程執(zhí)行力度低；天氣影響和其他學(xué)科教師霸課等沖擊；家庭運(yùn)動(dòng)時(shí)間未被充分利用；統(tǒng)一的考核標(biāo)準(zhǔn)缺失；頂層設(shè)計(jì)的缺乏。注重區(qū)域?qū)用娴恼n程治理、加強(qiáng)校長的課程領(lǐng)導(dǎo)、提高體育教師課程領(lǐng)導(dǎo)力是落實(shí)陽光體育1小時(shí)政策的必要策略。

關(guān)鍵詞 陽光體育 一小時(shí) 課程治理 課程領(lǐng)導(dǎo) 頂層設(shè)計(jì)

自2007年4月29日“全國億萬學(xué)生陽光體育運(yùn)動(dòng)”全面啟動(dòng)以來，各級(jí)各類學(xué)校結(jié)合《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》）的實(shí)施鼓勵(lì)學(xué)生走向操場，走到陽光下，掀起了青少年體育鍛煉的熱潮。然而，2012年教育部體育司總結(jié)報(bào)告中指出，“這些年來‘每天鍛煉1小時(shí)一直沒有實(shí)現(xiàn)。”陽光體育落實(shí)情況究竟如何？有必要展開調(diào)查研究，以把握實(shí)情，恰當(dāng)歸因，提出對(duì)策。

一、陽光體育1小時(shí)“縮水”歸因

眾所周知，高中是推進(jìn)陽光體育實(shí)施最艱難的學(xué)段。我們抽取深圳市三所高中，采用訪談法，對(duì)每所高中5位教師和6位學(xué)生進(jìn)行半結(jié)構(gòu)式的訪談，經(jīng)過后期的文本分析和整理，得到如表1和表2的結(jié)果。

從表1和表2數(shù)據(jù)可以看出，各校在社團(tuán)建設(shè)、組織各項(xiàng)集體比賽方面取得了好的發(fā)展；在是否掌握兩項(xiàng)體育技能方面師生的看法上有差異。總體而言，各校在“兩項(xiàng)技能”的培養(yǎng)方面基本上能夠達(dá)到要求，但是，“保證每個(gè)學(xué)生在校時(shí)間每天鍛煉1個(gè)小時(shí)”仍舊是各校最難達(dá)到的一個(gè)目標(biāo)。

中央《關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見》（以下簡稱《意見》）指出，中小學(xué)要認(rèn)真執(zhí)行國家課程標(biāo)準(zhǔn)，保質(zhì)保量上好體育課，高中每周兩課時(shí)的體育課；沒有體育課的當(dāng)天，學(xué)校必須在下午課后組織學(xué)生進(jìn)行1小時(shí)集體體育鍛煉并將其列入教學(xué)計(jì)劃；全面實(shí)行大課間體育活動(dòng)制度，每天上午統(tǒng)一安排25～30分鐘的大課間體育活動(dòng)，認(rèn)真組織學(xué)生做好廣播體操、開展集體體育活動(dòng)；寄宿制學(xué)校要堅(jiān)持每天出早操。《意見》規(guī)定的學(xué)生每天運(yùn)動(dòng)時(shí)間遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于1個(gè)小時(shí)，但是為什么陽光體育在實(shí)施的過程中會(huì)出現(xiàn)這樣嚴(yán)重的“縮水”現(xiàn)象？我們對(duì)15位教師和18位同學(xué)進(jìn)行了訪談，并實(shí)地進(jìn)行了觀察，發(fā)現(xiàn)主要有五大原因。

1.陽光體育課程執(zhí)行力度低，形式主義嚴(yán)重

（1）未充分利用早晚操。三所高中學(xué)生運(yùn)動(dòng)時(shí)間均由課間操、體育課、自由時(shí)間（大課間）、家庭運(yùn)動(dòng)四個(gè)部分構(gòu)成，但都沒有早晚操傳統(tǒng)。通過訪談發(fā)現(xiàn)，這兩操均未被三所學(xué)校所重視，這不得不說是陽光體育實(shí)施的一大缺失。

（2）過于強(qiáng)調(diào)“自愿性”，各個(gè)環(huán)節(jié)缺乏詳細(xì)的規(guī)劃，學(xué)生的參與率不高。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在高中極大的學(xué)習(xí)壓力下，學(xué)生的運(yùn)動(dòng)時(shí)間有限，而學(xué)校對(duì)陽光體育運(yùn)動(dòng)實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)管理過于松散，缺乏嚴(yán)格合理的規(guī)劃，使陽光體育運(yùn)動(dòng)在學(xué)校的實(shí)施呈現(xiàn)放任自流的跡象，表現(xiàn)為學(xué)生的參與率極低。教師面對(duì)這種情況往往很難及時(shí)采取有力措施來應(yīng)對(duì)。據(jù)一位教師反映，大課間就是學(xué)校留出時(shí)間，出不出來運(yùn)動(dòng)是學(xué)生自己的事，教師只是被動(dòng)地等著學(xué)生來接受指導(dǎo)，教師別無他法。一位同學(xué)則反映班上同學(xué)在巨大的學(xué)習(xí)壓力下，將大課間時(shí)間用來寫作業(yè)，覺得上了一天的課已經(jīng)很累了，就不去鍛煉了。松散管理，參與隨意，很難保證足夠的運(yùn)動(dòng)時(shí)間。

（3）課時(shí)安排有“貓膩”。根據(jù)課表時(shí)間計(jì)算，學(xué)生每天運(yùn)動(dòng)時(shí)間包括25分鐘課間操、每天下午40分鐘大課間，以及每周三節(jié)體育課。照這樣計(jì)算，學(xué)生運(yùn)動(dòng)時(shí)間達(dá)到一個(gè)小時(shí)的要求綽綽有余，但實(shí)際結(jié)果卻不盡如人意。通過細(xì)致深入的了解，發(fā)現(xiàn)學(xué)校在課時(shí)安排中藏有“貓膩”，比如25分鐘的課間操時(shí)間里，包括學(xué)生休息、上廁所等時(shí)間，真正用于學(xué)生運(yùn)動(dòng)的時(shí)間最多15分鐘。40分鐘大課間再另加晚餐時(shí)間共一個(gè)小時(shí)時(shí)間，學(xué)生反映“吃飯15分鐘，洗澡15分鐘，鍛煉15分鐘，然后洗衣服……剩下肯定就沒有多長時(shí)間”。課表上三節(jié)體育課其實(shí)只有兩節(jié)，誠如韓教師說：“按這個(gè)教育局的要求，規(guī)定要上完整的3節(jié)體育課，但是現(xiàn)在高考這個(gè)壓力，各個(gè)學(xué)校還是做不到。”根據(jù)以上情況，我們做一個(gè)簡單的計(jì)算：體育課每周兩節(jié)，共80分鐘，一周5天，所以每天體育課平均16分鐘；課間操按照最多的運(yùn)動(dòng)時(shí)間15分鐘計(jì)算；大課間（不考慮被考試、天氣占據(jù)的情況）每天15分鐘。那么學(xué)生在校的運(yùn)動(dòng)時(shí)間就46分鐘。由此可以看出，學(xué)生每天運(yùn)動(dòng)時(shí)間離“一個(gè)小時(shí)”還有很長一段距離。

2.天氣影響、霸課等情況對(duì)陽光體育的沖擊

暴雨酷暑等天氣因素會(huì)對(duì)南方學(xué)生運(yùn)動(dòng)時(shí)間造成很大影響。王教師反映，下雨的時(shí)候，學(xué)校的課間操就不會(huì)進(jìn)行，再者就是六月份到九月份天氣炎熱的時(shí)候，課間操和大課間都會(huì)受到影響。在這種天氣比較惡劣的情況下，一般是把體育課和大課間變成自習(xí)課，課間操變成“大課間”。此外，其他學(xué)科教師霸課、拖延時(shí)間等因素也會(huì)影響陽光體育的正常實(shí)施，造成課時(shí)“縮水”。特別是臨近期中、期末復(fù)習(xí)緊張的階段，大課間就會(huì)淪落為“考試間”，這對(duì)陽光體育的實(shí)施是一個(gè)巨大的沖擊。一位學(xué)生也就此表達(dá)了自己的觀點(diǎn)，“那就看有沒有課了，如果是副科的話，就會(huì)被放出去，如果是主科的話，那還得上主課。就比如說，上午語文老師有事，把課調(diào)到了下午，這樣5點(diǎn)那會(huì)，老師是不會(huì)放你出去的。”根本不存在后來補(bǔ)上的情況。

3.家庭運(yùn)動(dòng)時(shí)間成為運(yùn)動(dòng)“盲區(qū)”

周六周日和寒暑假學(xué)生主要是在家度過，教師很難督促學(xué)生鍛煉，只有靠學(xué)生的自覺性。

部分家長教育理念有偏差，過度關(guān)注孩子的學(xué)習(xí)成績，而忽略孩子的身體鍛煉，一再壓縮孩子的休息時(shí)間，要孩子寫作業(yè)、做練習(xí)，久而久之，泯滅了孩子的個(gè)性，逐漸失去活力。有些家長常年在外奔波，工作繁忙，沒有足夠的時(shí)間陪伴孩子，在體育鍛煉方面沒有起到模范帶頭作用，很難督促孩子把體育鍛煉落實(shí)到行動(dòng)中。

4.缺乏統(tǒng)一的考核標(biāo)準(zhǔn)

由于體育未被列為高考必考項(xiàng)目，一直以來高中體育未受到相應(yīng)的重視，所以體育考核僅僅是草草了事甚至是無考核，未能形成統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫和指標(biāo)體系。體育教師的教學(xué)全憑自我的經(jīng)驗(yàn)，等到真正需要對(duì)學(xué)生的身體發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行測量時(shí)，卻苦于缺乏統(tǒng)一指標(biāo)和對(duì)比數(shù)據(jù)，合理考核變得相當(dāng)困難。林老師說：“也沒有什么指標(biāo)，只有靠我們老師自己，因?yàn)楦呖家膊豢俭w育，學(xué)校沒有這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，最后只有落到體育老師身上了。也就是說我要求高一點(diǎn)，可能他就高了。市的標(biāo)準(zhǔn)跟省又不一樣，這個(gè)省跟其他各省不一樣。成績不一樣，標(biāo)準(zhǔn)不一樣，你看有的省呢，他標(biāo)準(zhǔn)就很低啊，廣東省就是50分，我們市就是20分或30分，市和市還不一樣。”考核標(biāo)準(zhǔn)不同，鍛煉要求就不一樣。endprint

5.陽光體育課程實(shí)施缺乏頂層設(shè)計(jì)

三校在陽光體育實(shí)施的過程中，實(shí)際上采取的是“放羊式管理”，過于強(qiáng)調(diào)學(xué)生自由，缺乏組織和紀(jì)律，使體育未真正地融入學(xué)校的辦學(xué)宗旨、育人理念中，學(xué)校文化中缺失了體育文化，體育和其他學(xué)科的關(guān)系失衡；教師在陽光體育的內(nèi)涵認(rèn)同方面缺乏統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，行動(dòng)盲目，缺乏統(tǒng)一理念的指導(dǎo)；評(píng)價(jià)學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量仍舊以學(xué)生成績和升學(xué)率為標(biāo)準(zhǔn)，各校為了提高辦學(xué)質(zhì)量，以犧牲學(xué)生的鍛煉時(shí)間為代價(jià)來為文化課學(xué)習(xí)爭取更多的時(shí)間，所以國家規(guī)定每個(gè)學(xué)校要開足開滿3節(jié)體育課，學(xué)校就想法設(shè)法在夾縫中“擠時(shí)間”。三校也未采取有效措施應(yīng)對(duì)惡劣天氣等，致使體育活動(dòng)和運(yùn)動(dòng)時(shí)間一旦被占據(jù)，根本沒有彌補(bǔ)的可能；針對(duì)考試、其他學(xué)科教師擠占大課間的情況，學(xué)校常常是“睜一只眼閉一只眼”，態(tài)度模棱兩可，使大課間成為“兵家必爭之地”，學(xué)生的鍛煉時(shí)間越來越少。

學(xué)校也缺乏與家庭、社區(qū)的聯(lián)合與互動(dòng)，各自分離，彼此之間還未形成一個(gè)統(tǒng)一的良性生態(tài)圈，未進(jìn)行相關(guān)的鏈接。家庭和社會(huì)的目光更多的是關(guān)注孩子是否能在高考中脫穎而出，而不是關(guān)注如何培養(yǎng)孩子終身鍛煉的習(xí)慣，為未來打下堅(jiān)實(shí)的身體基礎(chǔ)。在這種大文化背景下，體育課、學(xué)生活動(dòng)、運(yùn)動(dòng)都被推到了一個(gè)無關(guān)緊要的位置。

二、落實(shí)陽光體育1小時(shí)的策略

陽光體育課程化是保證陽光體育1小時(shí)目標(biāo)順利達(dá)成的重要舉措。加強(qiáng)課程治理和課程領(lǐng)導(dǎo)是使陽光體育課程順利實(shí)施的保證。課程治理是通過配置和運(yùn)行國家權(quán)力，對(duì)課程進(jìn)行控制、管理和提供服務(wù)，確保課程的順利實(shí)施、捍衛(wèi)學(xué)生享受優(yōu)質(zhì)課程的權(quán)利。課程領(lǐng)導(dǎo)是指在既定的情境中，領(lǐng)導(dǎo)者通過一定的方式來影響組織成員，以期實(shí)現(xiàn)組織的課程目標(biāo)或者愿景的過程。落實(shí)陽光體育1小時(shí)，可通過區(qū)域?qū)用娴恼n程治理、加強(qiáng)校長課程領(lǐng)導(dǎo)和體育教師課程領(lǐng)導(dǎo)有效推進(jìn)。

1.區(qū)域?qū)用娴恼n程治理

區(qū)域領(lǐng)導(dǎo)部門要做好兩個(gè)方面的工作。首先，為學(xué)校提供專業(yè)的課程指導(dǎo)和資源支持，以促進(jìn)學(xué)校發(fā)展。政府建立學(xué)校陽光體育課程頂層設(shè)計(jì)推進(jìn)制度，給予政策扶持，使校長有課程頂層設(shè)計(jì)的理念，而不是學(xué)校課程頂層設(shè)計(jì)孤獨(dú)的守望者。加強(qiáng)對(duì)陽光體育課程的考核制度建設(shè)，在現(xiàn)有高考教育體制下，對(duì)陽光體育考核設(shè)置底線，嚴(yán)格執(zhí)行，摒棄形式主義，真正把陽光體育考核提上日程。把陽光體育實(shí)施情況納入校長政績考核，促使學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)把陽光體育納入學(xué)校課程頂層設(shè)計(jì)。其次，建立區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)資源共享機(jī)制，學(xué)校之間形成合作、學(xué)習(xí)、改善的氛圍，為孩子提供一個(gè)良好的鍛煉環(huán)境，使孩子從小就能接觸到運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，增加孩子參與運(yùn)動(dòng)的概率。教育行政部門要做好宣介工作，消除家長和學(xué)生對(duì)于體育鍛煉的誤解，在思想上重視陽光體育。學(xué)生個(gè)人要有長遠(yuǎn)眼光，認(rèn)識(shí)到體育鍛煉對(duì)自己終身發(fā)展具有重要價(jià)值，自覺在鍛煉中培養(yǎng)堅(jiān)強(qiáng)的意志和獨(dú)立的個(gè)性，提高心理素質(zhì)，養(yǎng)成終身鍛煉的好習(xí)慣。幫助家長樹立正確的家庭教育理念，引導(dǎo)其合理認(rèn)識(shí)孩子學(xué)習(xí)和體育鍛煉之間的關(guān)系。

2.加強(qiáng)校長的課程領(lǐng)導(dǎo)力

校長課程領(lǐng)導(dǎo)力主要指校長領(lǐng)導(dǎo)教師團(tuán)隊(duì)創(chuàng)造性地實(shí)施課程，全面提升教育質(zhì)量的能力，包含理解課程理念、有效實(shí)施課程、整合課程資源、規(guī)劃與評(píng)價(jià)課程、課程管理等能力。

（1）校長要確立陽光體育理念，高度重視陽光體育。校長要從陽光體育運(yùn)動(dòng)的政策要求出發(fā)，培養(yǎng)德智體協(xié)調(diào)發(fā)展的學(xué)生。校長要發(fā)揮自己的執(zhí)行力，不斷增強(qiáng)陽光體育課程規(guī)劃的意識(shí)和能力，妥善處理好陽光體育課程規(guī)劃過程中所涉及學(xué)科之間的關(guān)系，不斷地反思和總結(jié)。確保每天學(xué)生運(yùn)動(dòng)時(shí)間達(dá)到一小時(shí)，可延長課間操時(shí)間至30分鐘。不以任何理由縮減體育課時(shí)，嚴(yán)格按照國家規(guī)定開足3節(jié)體育課。堅(jiān)持把大課間納入陽光體育課程體系，平衡陽光體育和其他學(xué)科的關(guān)系，防止陽光體育成為各學(xué)科必爭的空留地，不隨意取消、占據(jù)鍛煉時(shí)間，嚴(yán)格執(zhí)行考核制度。

（2）構(gòu)建新型的保障制度。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真分析學(xué)校在實(shí)施陽光體育運(yùn)動(dòng)過程中的優(yōu)勢，利用學(xué)校優(yōu)勢來發(fā)揮學(xué)校特色，充分利用現(xiàn)有設(shè)備和資源，在現(xiàn)有資源基礎(chǔ)上深度挖掘。比如A學(xué)校的棒球項(xiàng)目實(shí)施了很多年，取得了一系列成果，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)就可以在棒球項(xiàng)目的基礎(chǔ)上開發(fā)棒球運(yùn)動(dòng)，形成一個(gè)棒球系列，大力宣傳，吸引更多的學(xué)生來參與棒球活動(dòng)，形成學(xué)校的特色。在實(shí)施現(xiàn)有項(xiàng)目的同時(shí)，也要對(duì)現(xiàn)有設(shè)施加以保護(hù)和完善，使現(xiàn)有設(shè)備發(fā)揮最大的作用。陽光體育的開展效果不是看學(xué)校的草場面積有多大、籃球架有多少個(gè)，而是在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上充分利用這些資源，使每一項(xiàng)器材都能發(fā)揮最大的功效，如給露天的操場加上遮蔭棚，跑道兩旁種上綠樹，則無論是夏季烈日高照還是冬日雨雪天氣，學(xué)生仍可在操場上自由運(yùn)動(dòng)。

（3）協(xié)調(diào)、平衡體育學(xué)科和其他學(xué)科的關(guān)系。長期以來嚴(yán)重的學(xué)科偏見，造成體育課在學(xué)科開展中處于劣勢。為了落實(shí)陽光體育運(yùn)動(dòng)1小時(shí)，就要加強(qiáng)課程頂層設(shè)計(jì)，把陽光體育課程融入到學(xué)校的課程體系當(dāng)中，把課間操和大課間納入陽光體育課程計(jì)劃，加強(qiáng)各方面的配合和合作，協(xié)調(diào)好各方面關(guān)系，杜絕霸課、搶占的情況發(fā)生，保證課程課時(shí)，嚴(yán)格考核，加強(qiáng)管理，真正把陽光體育課程擺在和其他學(xué)科平等的位置上。

（4）保障教師權(quán)益，促進(jìn)教師專業(yè)成長。陽光體育課程的執(zhí)行關(guān)鍵還是要靠體育教師，沒有體育教師的支持和理解，陽光體育的實(shí)施都是空談，所以在陽光體育課程實(shí)施的過程中要保障體育教師的權(quán)益；要把陽光體育實(shí)施納入教師績效考核范疇，肯定教師在陽光體育實(shí)施過程中的付出，提高體育教師實(shí)施陽光體育課程的積極性；要在資金、物資等方面進(jìn)行保證，以解除教師組織活動(dòng)的后顧之憂。

3.提高體育教師課程領(lǐng)導(dǎo)力

基于教師隊(duì)伍專業(yè)發(fā)展的學(xué)校制度建設(shè)乃是課程設(shè)計(jì)的關(guān)鍵，這是學(xué)校課程建設(shè)頂層設(shè)計(jì)的重要一環(huán)。加強(qiáng)教師課程領(lǐng)導(dǎo)力對(duì)于陽光體育課程實(shí)施具有關(guān)鍵作用。教學(xué)上有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀教師，通常以專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者角色影響同事的教學(xué)行為，獲得同事的信任，并進(jìn)而“領(lǐng)導(dǎo)”同事。

（1）注重教學(xué)形式創(chuàng)新。教師在課程實(shí)施過程中起著至關(guān)重要的作用。具有良好課程領(lǐng)導(dǎo)力的教師，會(huì)想方設(shè)法克服課程實(shí)施過程中的困難，將困難轉(zhuǎn)化為教學(xué)契機(jī)。所以具有良好課程領(lǐng)導(dǎo)力的教師，會(huì)對(duì)陽光體育課程的發(fā)展起重要推動(dòng)作用。具有課程領(lǐng)導(dǎo)力的教師要做好課程設(shè)計(jì)、課程規(guī)劃、課程評(píng)價(jià)、學(xué)校文化等方面的工作，要有課程決定權(quán)，及時(shí)了解學(xué)生的需求，有效整合教學(xué)資源，及時(shí)反思，主動(dòng)進(jìn)行課程的調(diào)適和創(chuàng)生。因此，體育教師要提前與學(xué)生溝通交流，了解學(xué)生，有效地利用資源，不斷對(duì)教學(xué)形式和內(nèi)容進(jìn)行創(chuàng)新，及時(shí)進(jìn)行教學(xué)反思，反思教學(xué)過程中的不足并進(jìn)行調(diào)整和改進(jìn)，以便使教學(xué)更加吸引學(xué)生的注意，取得更好的教學(xué)效果。

（2）提高教師的職業(yè)認(rèn)同感。完美的課程規(guī)劃，如若沒有教師的支持，只能是紙上談兵。體育教師對(duì)自身職業(yè)具有高度認(rèn)同感，才會(huì)有足夠的勇氣和智慧，積極去做家長和學(xué)生的思想工作，轉(zhuǎn)變他們長期以來的錯(cuò)誤觀念，使其認(rèn)識(shí)到體育鍛煉對(duì)于人的終身發(fā)展的重要價(jià)值，促使學(xué)生自覺養(yǎng)成終身體育的習(xí)慣。體育教師的職業(yè)認(rèn)同感提高還包括增強(qiáng)學(xué)科自豪感和成就感，通過不斷提高自己的專業(yè)水平和專業(yè)能力，盡力為陽光體育的順利實(shí)施爭取最大利益，敢于發(fā)出自己的聲音，積極為陽光體育運(yùn)動(dòng)目標(biāo)達(dá)成做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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[作者：姜莉珍（1990-），女，河南周口人，深圳大學(xué)師范學(xué)院在讀碩士研究生；李臣之（1965-），男，四川巴中人，深圳大學(xué)師范學(xué)院教育系教授，碩士生導(dǎo)師。]

【責(zé)任編輯 楊 子】endprint