河南旅游文化資源開發利用現狀與“十三五”期間的審視與思考

趙芳鏨

[摘要]河南是公認的歷史文化資源大省，也是旅游資源大省，卻始終沒有成為旅游經濟強省和文化旅游大省。河南旅游業經過多年的積累與“十二五”期間的發展，取得了一些成績，但很多旅游資源在保護、開發與利用當中還存在一些問題。我國目前正處于平穩上升發展期，國家政策根據發展需求在不斷調整，河南旅游業在“十三五”期間應不斷創新發展觀念，不斷發掘和保護利用自身的文化優勢與旅游資源，并根據自身存在之不足制定出應對措施。

[關鍵詞]十三五 文化資源 轉型升級 城市名片

2015年通過的《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年（2016-2020年）規劃綱要》中直接、明確地給旅游業確定發展目標、下達發展任務、提出發展要求的內容達15處之多，另有更多的內容涉及旅游和相關產業。這表明了旅游在社會發展和國民經濟體系中地位的提升。對于河南來說，是政策機遇、也是實力挑戰。河南作為旅游資源大省、文化大省，旅游業經過過去二三十年的積累，“十二五”期間的沉淀，取得了一些成績，但面對瞬息萬變的互聯網時代和人們日益增長的旅游需求，河南旅游業在旅游文化資源的開發利用上、文化資源整合、產業轉型、市場供需、旅游交通，旅游從業薪酬等方面還存在不少問題，如何在十三五規劃大背景下轉變傳統思路、深入挖掘歷史文化內涵、加快產業轉型升級，塑造文化品牌對河南旅游業來說是建設世界名城、國內一流旅游目的地的必經之路。

一、河南文化旅游發展的優勢

（一）文化資源優勢

“一部河南史，半部中華史”。河南具有得天獨厚的旅游資源優勢和雄居中原的區域優勢，歷來為兵家、商家的必爭之地。歷史上曾有眾多朝代多次建都，八大古都占其四，加上地處中原、交通便利和數千年的文明歷史，造就了河南豐厚的文化底蘊。河南文化遺產星羅棋布，文物古跡遍布全省，自然與人文資源兼容并蓄、交相輝映。截至目前，全省A級旅游景區385家，其中5A級景區-'13家（“十二五”期間凈增5家），數量位居全國第三。4A級旅游景區137家，在全國名列前茅。曾任中共河南省委書記的徐光春同志把河南的文化資源劃分為18種文化，高度總結概括了河南的文化資源優勢，并指出河南文化具有根源性、傳承性和輻射性，無愧于“文化資源大省”的稱號。河南省還是名副其實的旅游資源大省，史前文化、神龍文化、圣賢文化、農耕文化、古都文化、姓氏文化、武術文化等共同構筑了中原文化的厚重、多元和經典，這為省委省政府提出的“旅游立省”戰略提供了堅實的資源基礎。所以，歷史賦予了河南這種得天獨厚的資本，使之發展旅游業有底氣、有實力。

（二）交通資源優勢

河南省處于全國承東啟西、連南貫北的優越區位，以鄭州為中心，東西南北大動脈的京廣線和隴海線在此交匯，107國道和310國道在此交匯，另外國家規劃的九條高速公路和七條國道經過河南，已形成了由航空、高速公路、高速鐵路、城際快速通道等構成的綜合立體交通體系，而且正在不斷加強。早在2009年底，河南省高速公路總通車里程已接近5000公里，居全國第一。河南旅游正在迎來“航空+高鐵+輕軌”的立體化交通時代，將形成以鄭州為中心、連接北京、西安、武漢、徐州等中國幾個核心城市的“兩個半小時交通圈”，使鄭州成為全國少有的幾個鐵路客運專線樞紐之一，作為全國重要樞紐城市的作用更加明顯。目前，河南省會鄭州已經成為貫通全國高鐵的中心城市，國際航空港城市，在電網通訊上，全省已經構成“四縱四橫”的信息高速公路基本框架。

（三）客流資源優勢

除每年的牡丹花會、開封菊展及鄭汴洛精品線路旺綜合客源外，河南的根文化在全國較為突出，百家姓上一百多個姓氏起源于河南。根據國人傳統，尋根拜祖活動是傳承中華文明的一個重要方面。每年數萬炎黃子孫齊聚黃帝故里新鄭，祭拜人文始祖軒轅黃帝，盛大的場景，吸引著來自美國、法國、俄羅斯以及中國香港、澳門、臺灣等19個國家和地區的華人華僑代表；由尋根活動所帶來的“尋根經濟”，僅新鄭黃帝祭祖，每年吸引投資近200億元。海內外華人尋根拜祖帶來的人流量給河南旅游業注入著不可忽視的力量。據省旅游局相關統計數據顯示，2016上半年，全省共接待海內外游客3.41億人次，同比增長16.8%，其中：入境游客156.6萬人次，同比增長11.4%。

二、河南旅游文化資源發展保護中存在的問題

雖然河南是個文化大省，也是個旅游大省，但是從全國看來，河南旅游發展還較為緩慢，與資源大省的地位不相符，主要表現在以下幾個方面。

（一）旅游發展中存在觀念陳舊、旅游資源深度開發和資源整合不足現象

從整體來看，目前還存在品牌培育和市場影響力度不足等問題。大旅游意識不強，關鍵因素由于地處內陸，在觀念上與先進國家、先進城市和成熟的旅游城市存在一定差距，旅游軟件建設相對滯后、致使旅游特色的形象沒有真正展示出來。在對外宣傳上，還缺乏一定的力度，沒有更好的運用現代化的多種手段將積極的有利的東西展現出來，相反以前許多負面的宣傳報道在某種程度上依然有市場，使整個河南在外省人的心目中有一種受質疑的印象。

（二）河南文化旅游資源缺乏深層次的開發利用

河南旅游目前仍停留在傳統的單一觀光型旅游階段，沒有深刻挖掘文化旅游資源的底蘊和特色。大多數情況下旅游行程給人的感覺就是走馬觀花。食、住、行，游、購的安排都有了，缺乏娛。這對于那些文化層次較低的外來游客來說，就感覺整個旅游活動很沒意思，不能參與到旅游活動當中去。雖然我們的文物古跡相當有價值，景區建設和配套設施不斷完善，但是旅游資源的設計和利用上比較膚淺，缺乏深層次的開發利用。比如，少林寺歷史文化悠久，少林寺的僧人自古就比較神秘，大多數游客都希望在少林寺能見上僧人，但基本上失望而歸。曾有不少南方客人抱怨說：“少林寺在自己的心目中很高大，克服種種困難，千里迢迢來了，只能看半個小時的武術表演，還排隊，人擠人，寺里轉一圈，塔林轉一圈，也不過如此”。endprint

（三）在自然景觀的開發利用上，存在不尊重客觀規律的現象

在純粹的自然景觀里，牽強附會地胡編亂造一些俗不可耐的神話故事和新建一些不倫不類的廟宇，這樣既不尊重歷史，又會大煞風景。比如河南云臺山景區，自然風光四季各異，較有特點，已經成為河南旅游的精品路線之一。但是在旅游活動中，旅游從業人員會編造一些一聽就假的可笑的故事，說不老泉處的泉水喝了可以長壽，歷史上有個人經常喝，活到300多歲，據說喝了會長壽，很多游客淌水過去接泉水喝，而唐王試劍石上那道因為地殼運動形成的裂痕說是唐王用劍一劍劈開的，還有甚么青龍黑龍的故事等等，在純天然形成的自然景觀中進行這些牽強附會的故事、說教是不可取的。其它類似景點亦存在不少此類問題。

（四）在景區開發建設中，不尊重歷史原貌，存在亂搭亂建旅游設施的狀況

在洛陽關林最后一重大殿中，有一尊關于關羽夜讀春秋的塑像，手拿紙印裝訂的書冊，書很厚，很有現代感。關羽是三國曹魏時期人，當時雖然已經發明了紙，但是還沒有紙質印刷的書冊，大多還是竹簡、絲帛為書寫材料，塑像在這一點上無疑是敗筆。開發建設歷史旅游景觀，需要依據史實、尊重歷史，這種情況在其它地區景點亦有存在。

（五）人才資源保護利用上的不合理

首先，旅游主管部門沒有建立起公平透明的導游薪酬制度，沒有合理推進旅行社和導游利益分配機制的改革。其次，行業內的無序競爭。專家表示，造成導游勞動權益受損的原因是旅行社之間的無序競爭。最近幾年，旅游業發展迅速，但旅行社的利潤卻越來越薄，出于競爭的需要，旅行社只能壓縮導游待遇，希望依靠銷售提成來轉嫁負擔，造成的后果是惡性循環。為了爭搶客源，各大旅行社相互比壓，降低價格，預墊團款甚至零利潤接團。繼而把壓力推到導游肩上，使導游很難專心搞好服務，在經濟利益的驅動下，引發不合理的行業潛規則。第三、人行門檻太低，造成拿證人員層次差別大、良莠不齊，從而影響我省整體旅游形象。

三、“十三五”期間河南旅游文化資源保護利用對策的定位思考

（一）在科學發展觀的指導下，合理開發文化資源為旅游業發展服務

河南省目前在國家政策的支持下經濟社會在快速發展，基礎設施在不斷完善，而“十二五”綱要中關于大力發展旅游業理念的提出和環境的整體改善，為旅游業提供了良好的發展條件。隨著我國居民的人均收入水平與消費水平大幅度的提升，居民對旅游的認識不僅僅停留在觀光旅游的層面上，旅游需求多樣化、個性化、綠色化、生態化、休閑化的要求越來越多。因此，“十三五”規劃是河南旅游業的關鍵轉型期，以科學發展觀為指導，合理開發文化資源，既注重環境的保護，又注重對景點歷史文化背景的解釋，突出特色、打造精品，在線路設計上轉變思維，讓消費者可以在觀光、度假等經歷的過程當中去了解文化、體會文化，而不是簡單的走馬觀花，游山玩水。對旅游文化的保護利用應從兩個方面展開：一是把景區、景點的起源、變化過程、發展階段以及各時代原有的一些重要建筑和各種資源梳理清楚，為開發、保護、規劃提供歷史依據；二是要研究景觀遺存本身，特別是對重點景區里的重點景觀，要進行全方位的研究，然后請專人撰寫高水平的景點導游詞，由景區講解員專業講解，借助導游講解或景觀介紹讀物傳達給游客，讓游客充分領悟其多方面的價值，從而加強其在旅游過程中的文化體驗。綜合類地陪導游在帶團過程對于歷史文化范疇的導游詞講解也應有一定的規定，正史、野史、民間傳說、神話故事都要有一定的出處或依據，不可天馬行空、牽強附會，看些資料就隨意往一塊組合進行講解。

（二）立足省情，揚長避短，積極推進旅游體制機制創新工作

目前河南在旅游業產業鏈的發展上，過于保守。酒店、旅行社、汽車公司市場存在一定的混亂，產權不明晰，相互之間沒有更好的約束體制，容易出現扯皮問題。2011年河南對酒店、旅行社、汽車公司等優良資產進行重組，積極引進戰略投資者，組建大型旅游集團。這一點，對癥下藥，改革的很好。那么在改革景區管理的體制上是，還應大力推進旅游景區（點）企業化經營、市場化運作。盡快把云臺山旅游集團、龍門旅游集團、港中旅（登封）嵩山少林文化旅游有限公司等培育成為收入10億元以上的企業集團。建成20-30家五星級酒店，打造各地特色餐飲企業，培育旅游商品開發生產企業。優化旅游資源結構，將精品旅游資源線路分布在鄭州、洛陽、南陽、開封、三門峽、安陽等旅游資源大市，將旅游資源相對貧乏薄弱的漯河、周口、駐馬店、許昌、濮陽等地市進行特色旅游產品打造。自然景區在深挖文化內涵方面，以歷史文化和現實情況良好結合，重點提高旅游景區的吸引力，加強文化景區與自然景區或游憩、娛樂景區的聯合開發，延長旅游產品線。充分利用互聯網+網絡平臺，研究開發旅游熱點，開發親子游、自駕游、商務游、鄉村游等旅游產品，激發河南省旅游產品的活力。對于已經發展中的自駕游、鄉村游要注重配套設施的跟進，衛生、環境、價格、規范都要到位，對目前存在的旅游公共服務體系不健全、水平低，出行難、停車難、入廁難問題，相關部門和質量監督小組要充分發揮作用。而經營者要樹立“旅游者需求無小事”的理念，滿足旅游者的多方需求。

（三）改革創新，加強策劃，做好旅游業的宣傳促銷工作

旅游作為新興產業和朝陽產業，要實現跨越式發展，離不開政府的大力扶持。國務院出臺的《關于支持河南省加快建設中原經濟區的指導意見》，把華夏歷史文明傳承創新區作為建設中原經濟區的五大戰略定位之一，建設中原經濟區的過程，不僅是河南省資源優勢、經濟實力和生產力水平等硬實力不斷提升的過程，也是通過文化的傳承和創新，大力發展河南旅游業，方案實施的同時還要加強旅游紀念品的研發，開發并營銷受市場歡迎的文化產品，最大限度地開發旅游產品，在后產品市場上賺取利潤。“一帶一路”大戰略的推進，對于河南形象品牌的傳播與旅游產品的推介是個良好的機遇，積極搭乘“一帶一路”的快車，進行河南旅游文化、歷史文化的交流與傳播，樹立河南國際形象。endprint

（四）重視旅游隊伍建設，提高旅游從業人員素質

目前，旅游業入行門檻低。拿證人員基礎層次差別大、良莠不齊。重視旅游隊伍建設，應從各方面進行改革和完善。首先，報考資格的限制，具備一定知識層次的人員才能報考。其次，發揮行業協會的作用。行業協會應充分利用自身的資源和優勢，明確自己的權利與義務，為導游人員牽頭組織一系列的交流、培訓、評比活動，發揮好行業協會的監督、協調作用。第三、利用互聯網平臺，積極推行導游人員誠信服務體系建設。政府主管部門應該是這一體系的有利推動者和管理者，建立旅游團隊誠信監督員制度，共同推進導游人員誠信建設體系的完善。第四、加強高職高專高校旅游管理專業建設，構建專業師資隊伍，培育旅游行業專業人才。第五、改革旅游從業人員尤其導游的收入模式，杜絕人頭費和預墊團款，出臺系列文件給予導游人員作為地區形象大使的地位，保障其相關利益。

（五）做好旅游業對外開放、招商引資和旅游業轉型升級

做好對外開放、做好招商引資，積極促進我省旅游業轉型升級。要積極推進與重點國家和地區的旅游合作，爭取更多戰略投資者參與河南旅游開發建設；加快推進與大型企業的旅游合作，發揮示范作用，促進旅游招商引資工作取得新進展。

加快旅游業轉型升級。整合提升洛陽、開封、安陽、鄭州古都大遺址群和尋根、功夫、禪修等文化體驗功能，打造文化河南旅游品牌和新型文化體驗游產業鏈。在已有線路的基礎上，策劃推廣精品旅游線路。積極推進旅游與文化等相關產業融合發展，打造旅游演藝品牌。在系列打造中，要突出特色和精，杜絕跟風。

大力發展鄉村旅游和新型旅游業態，重點抓好旅游產業集聚區、特色旅游村鎮的旅游規劃、開發和市場營銷，積極探索旅游與文化等產業融合發展的新路子。利用好互聯網旅游平臺，打造智慧旅游，實現旅游技術升級轉型，相關統計數據顯示，2015年上半年，我國在線旅游總交易規模為1654.8億元，同比增長35.6%。2016年中國在線旅游市場持續擴大，艾瑞統計數據顯示，2016年中國在線旅游市場交易規模達6026億元，同比增長34%，預計2019年中國在線旅游市場交易規模將超萬億。芒果網副總裁邱佳曾指出“伴隨著互聯網的發展，旅游消費者對線上購買線下體驗模式的認同越來越高，而且線上平臺還能記錄、分享消費者的旅游體驗。旅游產業加速線上線下融合的趨勢，將對提升旅游產業的服務品質有促進作用。”旅游產業鏈上的企業只有充分認識到互聯網+智慧旅游的威力，企業發展才有后續力。目前龍門石窟已建成國內首家“互聯網+智慧景區”，可積極推廣。

四、旅游文化資源的合理開發利用對旅游經濟的影響

未來10年間，中國旅游業將保持年均10.4%的增長速度，其中個人旅游消費將以年均9.8%的速度增長，到2020年，中國將成為世界第一大旅游目的地國和第四大客源輸出國。因此，作為六大新興消費熱點行業之一的旅游行業，在今后幾年內將存在重大的投資機會。當前，國家糧食生產核心區規劃、中原經濟區規劃、鄭州航空港經濟綜合實驗區規劃三大國家戰略規劃、“一帶一路”大戰略的推進，賦予了河南前所未有的發展機遇和戰略平臺，僅2016年全省接待海內外游客5.83億人次，旅游總收入5764億元。未來五到十年，河南及河南旅游業的發展將是里程碑式的十年，區域經濟與綜合實力的提高在全國會較為凸顯。旅游文化資源的合理開發與利用對旅游經濟有著深遠的影響，主要表現在以下方面：（一）旅游文化資源能與旅游活動互動發展旅游發展初期，歷史文化資源的基礎作用不可或缺，它們是旅游吸引物及競爭中的核心因素；旅游發展之后，又可促使當地其它的民族歷史文化資源得以發現和保護，并促進相關產業的發展。隨著旅游活動的開展，也為進一步滿足旅游者的需要，當地一些幾乎被人們遺忘了的傳統習俗和文化活動再次得到開發和恢復。如傳統的民族手工藝品、傳統的民族音樂、舞蹈、戲劇等又受到重視和發掘；長期瀕臨消亡的民族歷史建筑重又得到修繕和管理等。這些以前幾乎被拋棄的文化遺產不僅隨著旅游活動的開展獲得再次的生命力，而且成為旅游接待地獨特的文化資源，實現旅游文化資源與旅游活動的互動發展。

（二）旅游文化資源能與社會經濟互動發展“經濟借文化發展，文化借經濟傳播”，“文化搭臺，經貿唱戲”、可以增加旅游目的地的經濟收入，提高區域經濟水平，縮小區域差距，表現在以下幾方面：首先，民族文化旅游活動的開展，能為當地居民提供就業機會。其次，能為相關產業的發展提供條件。第三，又能增加地方稅收或經濟收入，可增加當地的財富和收入。第四，能促進當地基礎設施建設，促進環境保護工作和便民設施的改善。這在客觀上有益于當地居民的生活，能提高當地居民的生活質量。第五，促進當地多種經營的發展和促進農副產品的生產，以及引進外資，開展經濟交流與合作等方面的工作，使當地整體發展融于良性循環之中。（三）旅游文化資源能提高城市知名度與促進社會整體發展

省委宣傳部副部長李庚香曾說“城市文化建設是城市的個性，直接關系著城市的競爭力。”那么河南的知名度如何呢？古都、文物、商文化、黃河、嵩山旅游帶、少林武術、餐飲文化，甚至名人、姓氏文化，河南可以打出的文化牌實在太多。有專家就笑稱，河南不是缺少文化資源，而是文化資源太深厚、太豐富了，以至于“特色”不突出了。雖然河南目前還處于“資源大省、產業小省”的發展階段，文化產業發展程低，不少歷史積淀尚在沉睡，但河南交通便利，客流量巨大。充分利用媒體，積極主動，狠抓落實，強力推進網絡問政、媒體助政；加強策劃，強化宣傳，不斷提高我省知名度和影響力；加大宣傳與傳播力度，組建成立專業旅游網站，公共旅游論壇，將旅游特色名頭打造成城市特色名片，打響了，城市知名度自然提高了，它將帶來政治、經濟、文化各方面工作的連動式發展，促進地方經濟發展，促進中原經濟區的崛起。

因此，河南應通過旅游和文化的交融，抓住一帶一路機遇，充分利用網絡平臺，真正打造出文化旅游新經濟、時尚新生活，讓旅游資源變得生動，讓厚重文化變得鮮活。endprint