基于合作博弈的市民化進程貢獻成本分擔機制研究

肖瑤

【摘 要】在農業轉移人口、企業和政府“經濟人”假設下，從成本收益的視角對各成本分擔主體（政府、企業、個人）之間的博弈進行分析，構建雙方博弈與三方博弈的支付矩陣，分析各利益主體的策略選擇，確定農業轉移人口、企業和政府共同合作的成本分擔機制，從三方出發提出實質性建議。

【Abstract】Under the assumption of agricultural transfer population， enterprise and government "economic man"， the game between cost sharing subjects （government， enterprise and individual） is analyzed from the perspective of cost benefit， we construct the payment matrix of two sides game and tripartite game， analyze the strategic choice of interest subjects， determine the transfer of agricultural population， enterprises and government cooperation cost sharing mechanism， make substantive recommendations from the three parties.

【關鍵詞】農業轉移人口市民化；成本分擔機制；博弈分析

【Keywords】citizenization of agricultural transfer population； cost sharing mechanism； game analysis

【中圖分類號】F207 【文獻標志碼】A 【文章編號】1673-1069（2017）11-0126-03

1 引言

當前，我國城鎮化進程處于深入發展的關鍵時期。農業轉移人口逐步實現從農民工身份到市民身份的轉變，真正地良好融入城市，平等地享受與城市市民一樣的社會權利。這對于促進勞動要素效率的提高、轉移農業剩余勞動力、實現農村方面經濟的增長、促進城鎮化建設和新型城鄉和諧社會的建設具有比較重要的實質性意義。農業轉移人口市民化成本和成本分擔的問題是推進新型城鎮化的難點和關鍵點。本文將在界定農業轉移人口等基本概念的基礎上，從成本收益的視角對各成本分擔主體之間進行博弈分析，提出轉移人口市民化成本的分擔機制構建建議。

2 研究現狀

2.1國外研究現狀

Schults指出勞動力在向城市遷移的過程中會產生一些住房、交通等生活成本和心理等成本，這些成本不但包含貨幣形態的成本，也包括著非貨幣化的成本。Borjas認為轉移人口流入會使政府在為他們支付的公共成本年年增加，為流入地經濟的發展作出了比較積極的貢獻，這之中平均貢獻率會不斷的提高。Harris等研究表明，政府在建設大批量的住宅后向轉移到城鎮的農村人口在內的低收入人群出租，降低房屋價格以幫助他們擁有自己的住房。Derek等認為移民在勞動就業、住房條件、社會福利、經濟收入、消費水平等方面的社會融入可以通過其與流入國居民的平均水平的差距來測量。國外學者的研究主要表現在轉移人口遷入后，可能增加什么成本，政府會為其提供什么樣的福利待遇，還有應該為此爭取什么樣的財政支持。[1-5]

2.2 國內研究現狀

張國勝、張北平、譚鑫和歐陽力勝等指出農業轉移人口市民化成本指轉移人口在社會權力、生活生產方式、身份地位及社會價值觀等方面不斷向城市轉化并融入城市的過程中所必須投入的最低成本[6-10]。張國勝，楊先明表示農業轉移人口市民化的成本應由政府、企業和農業轉移人口共同分擔，支付此成本的過程中需要資金可從農村的土地流轉的收益、他們勞動創造的社會財富和轉讓城鎮土地獲得收益等多方面取得。此外，還應該建立較合理的分擔機制，明確出各主體應該分擔的責任。傅東平，李強等[9]研究表明，要推進農業轉移人口市民化有序的發展，必須建立中央政府作為保障、地方政府為主導、多企業為主體、農業轉移的人口個人為輔的市民化成本分擔體制，同時還要正確處理好中央政府和地方政府之間、地方各個政府間、政府與社會間及企業與農業轉移人口間的關系。國內的研究是在農業轉移人口市民化成本的概念和構成，農業轉移人口市民化成本測算及其成本分擔機制等方面發展。

3 概念界定

3.1人口市民化成本

本文從人口市民化角度出發，界定其具體成本如下：

3.2人口市民化分擔機制

農業轉移人口市民化成本分擔的過程是每個構成要素都相互關聯著、相互制約著的過程，也是一個農業轉移的人口市民化的成本得到合理分擔的過程。農業轉移人口的市民化成本的分擔機制可以說是構成農業轉移的人口市民化成本分擔系統中的每個組成部分之間的相互關聯和機制運行機理的結合體。這個成本分擔機制功能的體現在于使用農業轉移人口的市民化成本的分擔去逐漸消除農業轉移人口市民化所面臨的成本障礙，進而使農業轉移人口市民化得到順利的實現。

4 成本分擔合作博弈分析

4.1 政府與農業轉移人口的雙方博弈分析

假設政府對人口市民化成本分擔策略有兩種（A1，A2），A1代表為政府和農業轉移人口同分擔的市民化成本，A2代表政府不參與市民化時承擔的成本，所有成本由農業轉移人口本身承擔。轉移農業人口選擇的策略也有（B1，B2）兩種。B1表示為轉移人口通過接受征地或者打工進城的行為變為市民，即市民化；B2表示維持現狀，指農業轉移人口不愿進入城市，仍然保持現在生活狀態。在進行博弈分析時，我們進行這樣的假設，設政府在分擔市民化成本之前擁有固有的收益是T1；在政府參與市民化成本分擔時，農業人口為城鎮轉移帶來的額外收益為S1；與農業轉移人口合作所要分擔的市民化成本為C1。對農業轉移人口而言，設加入市民化獲得收益為R，所承擔的市民化成本為Cl；當政府不參與市民化成本分擔時，也就是不合作策略，這時政府獲得收益要低于合作時的收益；這時政府和農業轉移人口各自所有承擔的成本為0和C，C>Cl。如果農業轉移人口維持現狀，設獲得收益為R0，根據實際的情況而言，所取得收益要小于市民化收益，即R0。故可得政府和農業轉移人口各自的支付矩陣如表2所示。endprint

4.2 企業與農業轉移人口的雙方博弈分析

假設企業對人口市民化分擔策略有兩種（C1，C2），C1表示企業與農業轉移人口共同分擔市民化成本，C2表示企業不參加市民化成本的分擔，所有成本農業轉移人口自己承擔。農業轉移人口的策略選擇也有（B1，B2）兩種，B1同上為市民化，表示為轉移人口通過接受征地或者打工進城的行為變為市民；B2表示維持現狀是指農業轉移人口不進入城市，仍然保持如今生活狀態。在進行博弈分析時，我們進行這樣的假設，設企業在分擔市民化成本之前固有收益是T2，企業在參與市民化成本分擔（即合作策略）時，農業人口向城鎮轉移帶來的額外收益為S2；同農業轉移人口合作，分擔的市民化成本為C2。對農業轉移人口而言，設參與市民化獲得收益為R，承擔的市民化成本為Cm；當企業不參與市民化成本分擔時，即不合作策略，這時企業獲得收益要低于合作下的收益；企業和農業轉移人口各自所有承擔的成本為0和C，可知C>Cl，如果農業轉移人口選擇維持這個狀態，設其獲得收益R0，根據實際的情況而言，所獲得收益要小于市民化收益，即R0。因此，可得企業和農業轉移人口各自的支付矩陣如表3所示。

4.3 政府、企業與農業轉移人口的三方博弈分析

當政府、企業以及個人三方共同合作，各自分擔人口市民化成本時，政府分擔市民化成本為C1，有了企業相應的分擔成本，政府分擔的成本會少于其單獨承擔時的費用，即C1

由以上表格可以看出，當三方合作共同分擔人口市民化成本時，成本費用方面較之單方合作降低，同時收益較單方合作是增加的。這樣看來，三方的共同合作為三方同時創造了收益，說明三方合作機制在人口市民化的成本分擔機制是有現實意義的。

4.4 結論

對于政府來說，人口市民化作為推動城鎮化建設的重要舉措之一，政府應當重視，由分析發現，若政府加入人口市民化分攤機制，雖然成本會較之前增加，但是凈收益是增加的，所以說促進人口市民化，加入分擔機制中去從政府層面來說是有益的；對于企業來說，支持人口市民化不僅會為企業帶來政府方面的扶持，還可以幫助企業塑造良好的形象，進而為企業增加隱形資產；對于個人也是利大于弊。

5 建議

①明確各個主體的關系，協調好各個主體之間的關系。正確把握政府與市場的作用關系，通過創新驅動的發展來增強企業的核心競爭力，增加農業轉移人口自身的人力資本價值，促進制度創新的進程，開拓一條發展創新的轉移人口市民化的新型道路。只要處理好政府、企業和農業轉移人口本身的相關關系，尋找三者之間的重合點，才能從根本上增加農業轉移人口的素質，優化農業轉移人口市民化的進程，推進城鎮化的建設。②增強農村人口市民化進程中的政府作用。政府需要重視農業轉移的人口成本問題。相對政府來說，人口市民化的成本主要產生在農民工的權利待遇和福利保障水平的舉措之中，使農民享受到與城鎮居民同等的公共服務所需要的成本。在人口市民化的成本分擔機制中，政府應以公共財政支出承擔為主。建立完善農業轉移人口市民化企業分擔的激勵機制，深化農村土地制度改革。同時，要將各種對于企業的惠利政策和其承擔人口市民化中的意愿行為、落實情況相關聯，鼓勵企業主動承擔人口的市民化成本，參與到農業轉移人口市民化進程中去；探索政府與社會資本合作的模式，重點拓寬農業轉移人口市民化企業分擔的資金渠道，積極鼓勵社會上慈善機構等參加到成本的分擔機制中，積極吸收多方社會資本，重點緩解企業于成本分擔機制中面臨的資金方面的壓力。③企業要主動承擔在農業轉移人口市民化機制中的作用。近幾年來，企業對農民工克扣工資，壓榨勞動力的現象頻出，所以企業應當給予農民工同等待遇，但是企業的分擔不可只做到“同工同酬、同工同時、同工同權”的要求，還要承擔到轉移人口的勞動保障、技術水平的培訓、住房的補助等各個方面。此外，企業應按同企業城市工作人員的標準，按時按量為農業轉移人口繳納保險等費用；改善轉移人口在城市中住房條件，評測自身條件為他們提供住房補貼。農業轉移人口的市民化，不單意味著農業人口在身份地位、居住條件上實現市民化，更意味著要在文化思想上實現與城鎮居民的同質性，故企業應該增加對農業轉移人口的技術培訓，賦予同樣的鼓勵政策和晉升政策；增強企業文化的建設，增設娛樂休閑區等，豐富農業轉移人口的生活，使他們更好地融入城市生活。④農業轉移人口個人應當注重自身素質與技能的提高。由于思想文化的差異和自身心理的自卑感，農業轉移人口的文化生活更傾向于農村的生活方式，不喜歡參加居委會、社區活動等融入到城鎮居民社會生活交往的活動。因此，農業轉移人口應積極拓寬自己的交際圈子，發展自身建設與城市發展之間的相互關系，增強與城鎮居民的交流，使得自己更好的融入到城市生活中去。除政府和企業補貼支持農業轉移人口培訓外，農業轉移人口自身也應該注重自身技能的提高，在條件允許的情況下盡可能地提高自身的技術水平。[11-12]

【參考文獻】

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【4】賀慧妍.我國農業轉移人口市民化問題分析[A].《決策與信息》雜志社、北京大學經濟管理學院.“決策論壇——決策科學化與民主化學術研討會”論文集（上）[C].《決策與信息》雜志社、北京大學經濟管理學院，2017.

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【9】傅東平，李強，紀明.農業轉移人口市民化成本分擔機制研究[J].廣西社會科學，2014（04）：72-77.

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【11】張廣裕.農業轉移人口市民化成本估算與分擔機制研究——以甘肅省為例[J].寧夏大學學報（人文社會科學版），2015（06）：145-152.

【12】姚明明. 新型城鎮化進程中我國農業轉移人口市民化成本分擔機制研究[D].沈陽：遼寧大學，2015.