基于“四個驅動”的遼寧老工業基地裝備制造業發展戰略研究

劉佳

摘 要 2017年3月7日，習近平總書記在參加十二屆全國人大五次會議遼寧代表團審議時指出，要推進供給側結構性改革，推進國有企業改革發展，讓創新、改革、市場、開發“四個驅動”協同發展，齊頭并進，深入實施東北老工業基地振興戰略，這為發展遼寧老工業基地裝備制造業帶來了前所未有的機遇與挑戰。因此，結合經濟發展新常態，基于“四個驅動”戰略研究遼寧老工業基地裝備制造業的發展是極具現實意義的。本文通過對“四個驅動”的詳細分解，并結合遼寧老工業基地裝備制造業發展的戰略背景、戰略定位，進而提出發展的戰略舉措。

關鍵詞 四個驅動 裝備制造業 科技創新

中圖分類號：F402 文獻標識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2017.10.069

1 “四個驅動”的辯證分析

1.1 “四個驅動”的主要內容

“四個驅動”是指：創新驅動、改革驅動、市場驅動、開放驅動，這四個方面的內容。創新驅動是指，放手讓科技人員和企業創新，放手讓市場主體轉化創新成果；改革驅動是指，政府要加快轉變職能，大力簡政放權，為所有市場主體自主發展、充分競爭創造良好的環境和有利條件；市場驅動是通過讓市場來選擇新技術、新產品、新業態、新模式；開放驅動通過把國內外優質資源引進來，讓遼寧的產品和技術大規模地走出去，提升國際競爭優勢?！八膫€驅動”的協同配合，共同發展，為打造遼寧經濟升級版，在發現問題、解決問題和發展遼寧老工業基地裝備制造業等各個方面問題的進程中，不斷地激發老工業基地的潛在動力和活力。

1.2 “四個驅動”的辯證聯系

“四個驅動”是相輔相成、不可或缺的關系?！皠撔买寗印笔前l展的核心，“改革驅動”是發展的動力，“市場驅動”是發展的源泉，“開放驅動”是發展的終極目標。將自主創新作為驅動遼寧老工業基地裝備制造業發展和經濟增長的核心要素；通過改革將自主創新與產業結構優化升級緊密地結合起來，作為促進遼寧老工業基地裝備制造業核心競爭力形成的主要動力；市場作為發展的源泉，開放作為發展的終極目標，將裝備制造業的產業層次提高到一個新的競爭力平臺，使工業化、信息化、市場化、國際化達到新的水平。

2 遼寧老工業基地裝備制造業發展的戰略背景

2.1 國際視野

從國際看，面對國際產業轉移的趨勢、全球工業已進入工業4.0時代的態勢，新一輪的科技革命已悄然興起，這必將重新塑造當今世界新的經濟格局，發達國家的再工業化和發展中國家的低成本接收產業轉移形成了“雙重擠壓”，[1]成為今后遼寧經濟發展需要面對和解決的難題，而遼寧作為老牌工業基地裝備制造業集群區擔負著中國創新創造的歷史重任，這也為遼寧老工業基地裝備制造業發展帶來了前所未有的良好契機。

2.2 國內視角

從國內看，遼寧地理位置優越，是我國最早的裝備制造業建設區，作為振興東北老工業基地的領頭羊，遼寧要放眼全國，走向世界，深入實施“四個驅動”戰略，全面實現新一輪的振興。在“十二五”期間取得了新的成就，“十三五”的關鍵時期遼寧經濟已進入了新常態發展，并呈現快速發展的形勢，正向著制造大國的方向邁進?！八膫€驅動”戰略為遼寧老工業基地裝備制造業的戰略發展指明了前進的方向，奠定了堅實的基礎，鋪墊了新的條件，注入了新鮮的血液。

3 遼寧老工業基地裝備制造業發展的戰略定位

（1）具有國際競爭力的裝備制造業產業區。遼寧老工業基地是靠實體經濟起家的，遼寧還要繼續發揮比較優勢，要重點抓好產業轉型升級，推動形成戰略性新興產業和傳統裝備制造業并駕齊驅、現代服務業和傳統服務業相互促進、信息化和工業化深度融合的結構新格局。不斷擴大規模和提升創新水平，將遼寧老工業基地建成具有國際競爭力的制造業產業區，將建成具有較強核心技術自主研發能力、產業結構比較合理、產品技術比較先進、綜合實力在國內領先、在國際上有較大影響的現代裝備制造業產區。[2]

（2）國家振興戰略的支持，為裝備制造業的發展提供了良好的發展環境?！八膫€驅動”戰略和新一輪東北老工業基地振興的戰略出臺，在遼寧老工業基地中率先實現全面振興，兩大戰略的部署為遼寧老工業基地裝備制造業的發展帶來了良好的經濟和社會環境。通過改善環境，加快實施國家發展戰略，再造遼寧裝備制造業的新優勢和創新開放合作，培育遼寧裝備制造業創新發展的新動力。

遼寧的裝備制造業是以大中型國有企業為主體的，在國家實施戰略的指導下，通過加快推進國有企業體制的改革與創新，來消除裝備制造業在發展過程中存在的體制機制障礙，以此來增強企業的活力。完善的基礎設施體系服務，有利于裝備制造業產業區的發展，有利于吸引南方及外國的資本到遼寧來投資建廠，發展遼寧的經濟。完善的政府服務體系及時地為企業提供最新、最準確的國內外裝備制造業發展態勢的信息支持，這更加有力地促進了遼寧裝備制造業的發展。

4 遼寧老工業基地先進制造業發展的戰略舉措

（1）“創新驅動”引領發展，培育有創新精神和創新能力的企業科技人才隊伍。創新是驅動遼寧經濟增長的核心要素，創新在發展裝備制造業進程中越來越扮演著重要的角色，通過創新驅動，實現發展方式轉型。當前，遼寧在國內外的影響力不斷增強，吸引著技術、管理、人才等生產要素的集聚，同時也處于由遼寧制造向遼寧創造的轉型過程中，為增強自主創新能力和國際競爭力，裝備制造業必須要推動經濟發展方式，由主要依靠要素驅動向創新驅動轉變，推動經濟轉型升級。通過創新驅動，要想實現發展方式的轉型，這就勢必需要培育支撐遼寧制造、遼寧創造的有創新精神和創新能力的高技能科技人才隊伍，以此來建立以企業為主體、產學研相結合的自主創新體系模式的轉變，使裝備制造業由小變大、由弱變強，不斷擴大國際競爭力優勢。

（2）“改革驅動”匯聚動力，形成具有持續競爭力和支撐力的裝備制造業體系。改革是支撐經濟社會發展的動力，通過改革加大結構調整力度，發揮高新技術對產業發展的支撐和動力作用，實現高新技術產業發展規?；?。用信息化手段發展裝備制造業，以重點企業和重點項目為支撐，加快從生產型制造向服務型制造轉變，催生新的產業、培育新的增長點，增強裝備制造業核心競爭力，通過改革建立、形成和完善具有持久競爭力和支撐力的遼寧裝備制造業產業體系，打造特色裝備制造業產業園區，推進裝備制造業產業集群和產業基地的長足發展。endprint

（3）“市場驅動”源于選擇，促進新業態新模式的裝備制造業戰略轉型。遼寧的裝備制造業有著巨大的國內市場和競爭優勢，但面對著機遇與挑戰，要大力培育以市場為主體的發展體系，在不斷滿足國內市場需求的同時，積極開拓多元化的國際市場。通過學習和借鑒發達國家的發展理論、管理經驗以及其商業模式，提高產品質量，發揮產品品牌效應，使遼寧生產的裝備制造產品可以在國際市場中占有一席之地，這樣提高國際市場的占有份額也會促進經濟結構更加優化，加快推進新業態新模式的裝備制造業戰略轉型升級，促進優勢資源向裝備制造業轉化并不斷拓寬市場渠道，提升遼寧裝備制造業在國內市場上與國外裝備制造業企業相媲美的競爭實力?！吨袊圃?025遼寧行動綱領》中提出，要逐一突破關鍵的核心技術以及一系列重大的科研成果的轉化使用，例如：將國外汽車配套體系納入我省汽車產業，做大規模、搶占市場，實現產品的整體質量水平達到或者趨近于國外同類產品的水平，[3]促使遼寧的裝備制造業在國際市場中擁有不可估量的成長空間。[4]

（4）“開放驅動”優化資源，打造裝備制造業基地。開放發展水平是衡量一個區域經濟發展水平的重要標志，[5]也是體現一個地區對外開放發展程度的具體表現，把遼寧建成具有國際競爭力的裝備制造業基地，是國家實施東北老工業基地振興的必然要求，也是實施“四個驅動”戰略的迫切需求和重要實踐?！笆濉睍r期，是遼寧裝備制造業發展的一個關鍵歷史時期，長期以來遼寧經濟發展相對緩慢，因此要積極實施“四個驅動”戰略優化資源，主動擴大市場開發與擴大對外開放有機結合起來，加強招商引資，改善融資環境，創新開放模式，開展對外投資合作，提高對外投資效益。在對外開放上要有更多的創新，構建成開放型的經濟新體制，全方位對外開放的新格局，[6]讓開放驅動結出更多的豐碩成果。

5 結語

遼寧老工業基地裝備制造業的發展在“十三五”期間取得了長足的進步，在此基礎上并結合國家提出的“四個驅動”戰略和新一輪振興東北老工業基地的戰略，客觀地分析了遼寧在全國的位置和環境以及目前尚未解決的問題和制約發展的因素而提出了一些尚不成熟的戰略舉措，希望這些微不足道的舉措能為遼寧的經濟發展貢獻綿薄之力。

參考文獻

[1] 李家祥.對新形勢下加快發展天津先進制造業戰略的思考[J].理論與現代化，2015（5）：8.

[2] 喬芳麗，楊凌.“十二五”時期遼寧產業發展戰略研究[J].沈陽工業大學學報（社會科學版），2010（10）：313.

[3] 榮宏慶.建設具有國際競爭力的先進裝備制造業基地[J].市場經濟論壇，2011（6）：17.

[4] 王婷婷，冉軍.“一帶一路”戰略下遼寧裝備制造業發展對策研究[J].對策研究，2016（2）：61.

[5] 張天維，姜瑞春，姜巖.2016年東北地區經濟發展綜述[J].遼寧經濟，2016：32.

[6] 紀國英.遼寧經濟轉型發展之路淺探[J].實證分析，2015：124.endprint