淺談國有供熱企業如何實現成本的有效管控

田菲

[摘要]從經濟體制來看，作為國有供熱行業來說，體制改革正面臨著當前開放市場經濟競爭的沖擊。同時，國有供熱企業產業內部的結構升級、轉型發展更對其提出了更高的要求。對于國有供熱企業的成本控制來說，需要建立健全科學的企業成本管理系統，要根據企業的具體情況規劃設計，因地制宜，適合特定企業、部門、崗位和成本項目的實際情況。從事前的成本分析與檢查、預防性控制，到事中的日常成本控制的反饋性監督階段，有效的成本控制貫穿于企業成本形成的全過程。在這樣一個變化和競爭的時代，國有供熱企業如何提升自身的競爭實力成為一項重要課題，從成本管控角度出發，探討國有供熱企業加強成本管控工作的重要性及應對措施。

[關鍵詞]國有；供熱企業；成本；管控

一、國有供熱企業成本管理的現狀

國有供熱企業在貫徹落實“以安全穩定供熱、優質高效服務為總基調，繼續打好‘三大攻堅戰，全力推進‘三提、三化、兩激發工程”的總體要求上，上下齊心、合力攻堅，主動適應新形勢、新常態，在較短時間內順利轉型，在安全穩定供熱、提升服務能力、完成收費指標、屬地政府對接等方面，其中成本管理作為一種現代管理方法，是通過對企業資金耗費及價值補償過程進行預測、計劃、控制、核算、分析和考核，實現企業生產經營成果，挖掘潛力，節省勞動耗費，進而提高企業經濟效益。目前大多數國有企業對成本管理的重視遠遠不夠，成本管理系統不完善等狀況，需要企業管理者提高重視程度，將目前存在的問題逐步地予以改善。以下對目前國有供熱企業成本管理過程中存在的問題予以分析。

（一）成本管理系統不完善

傳統成本管理系統模式僵化，沒有持續進行優化，管理精細度不夠，使得成本管理陷于單純的為降低成本而降低成本的怪圈，成本的核算分析報告適應外部會計要求核算的多，圍繞內部管理需要核算的少，致使成本核算資料有用性很差，不能很好地為制定成本控制方案和措施提供依據。

（二）企業經營機制不健全

國有供熱企業在轉制過程中，面對人員和業務調整、“暗補”改“明補”、熱費價格調整以及欠費追繳難度逐年加大等諸多不利因素，舊的機制被打破而新的機制尚未建立，出現了一些管理上的“空白”，客觀上削弱了成本管理工作。在市場經濟條件下，國家不再直接下達成本計劃指標，使企業失去了外部成本壓力：企業內部成本自我約束機制、激勵機制過分偏重于效益總量，忽視效益質量。

（三）國有供熱企業員工參與成本管理意識淡薄

一直以來，人們對成本管理在認識方面存在著一定的誤區，多數員工認為成本管理與自己部門無關，只是財務人員的事情，財務人員負全部的責任，自己只需把本職工作做好就行了，這樣的想法嚴重制約了成本管理工作的正常進行。

二、國有供熱企業加強成本管控的重要性分析

國有供暖是解決居民冬季采暖的基本生活需求的社會服務，集中供熱企業因承擔著服務職能，在冬季承擔著保市民溫暖過冬的工作，在推行市場經濟后，熱電廠、集中鍋爐房、分散鍋爐房、工業余熱、核能、地熱、太陽能、熱泵、家庭用電暖氣等應運而生。導致國有供熱企業有效市場不斷萎縮，企業競爭能力下降，在傳統模式下的優勢開始漸漸消失，國有供熱企業的發展陷入困局。要改變當前國有供熱企業的發展運營狀態，就必須從企業內部進行轉型調整，提升自身競爭力，成本管控是現代企業自我調整和自我規范的一個重要舉措，是國有供熱企業在新時期適應市場經濟發展的需要。

首先，加強成本管控是外部監管的要求。作為國有企業，它的發展必須收到外部監督，而國有供熱企業的主要外部監管部門是市供暖辦，從2015年開始，隨著供熱一體化體制改革的順利推進，各供熱分公司開始著手研究供熱企業的成本問題，力圖建立成本管控，對國家給予供熱企業的普遍服務補貼，國有供熱企業有能力“算得清，管得住，用的好”。基本思路是一邊保障企業穩定，一邊推動供熱改革。

其次，加強成本管控是供熱企業轉型發展的內在要求，在重組和區域化改革的關鍵時期，提升服務質量與增加效益是推進供熱轉型發展的核心、出發點和落腳點。對國有供熱企業來說，要切實轉變經濟增長方式，更好地提升效益、創造價值，關鍵是成本管控，其主要表現在能耗指標的良好完成，例如熱力站采暖補水水耗、采暖動力電耗、鍋爐房供熱氣單耗以及供熱電單耗、水單耗等考核指標達到成本控制的預期效益。加強成本管控是轉變經濟增長方式的重要途徑，要實現供熱經濟增長方式從過多依靠成本拉動、發展面積拉動向依靠營銷、服務、創新的轉變，需要供熱企業做好成本管控，優化調整業務結構和成本結構，提高投入產出效率。目前供熱企業提供生活熱水、銷售暖氣片等業務，競爭十分激烈，除了要實行產品、服務差異化競爭外，必須通過加強成本管控，提高成本競爭優勢。

再次，加強成本管控是國有供熱企業科學管理的要求。企業的發展要以經營為中心，管理要以財務為重點，資源要以效益為導向，積極推進供熱企業發展方式的轉變，財務管理的過程就是成本等資源的配置過程，也是服務于經營活動的過程，財務部門要主動事前介入，了解業務發展的需求，通過優化成本配置、加強成本管控，將財務工作滲透到企業生產經營的過程中去。

最后，加強成本管控是國有供熱企業持續發展的需要，在國有供熱企業進行體制改革以后，雖然其發展面臨著各種復雜局勢和困境，但從最近幾年的發展態勢看，國有供熱企業一直保持著較為平穩的發展和增長勢頭，熱力大網運行質量和效益穩步提升，企業財力不斷增強，財務狀況持續改善。在這種良好的發展態勢下，國有供熱企業加強成本管控工作，能夠有效地鞏固企業健康發展態勢，通過積累來提升企業的整體實力，實現企業持續健康發展。

三、國有供熱企業加強成本管控的措施分析

根據分析了解國有供熱企業加強成本管控工作的重要意義，為了更好地適應市場經濟發展需要，滿足外部監管和內部轉型發展要求，必須建立成本管控新理念，加強成本管控，提高成本產出效能。endprint

（一）企業管理者及員工要強化成本管理意識

及時跟蹤分析成本費用支出情況，對執行中出現的異常情況及時與有關部門溝通。首先，要將成本管理所涉及的理念，從成本預測、成本計劃、成本控制、成本核算、成本分析，再到成本考核的流程根深蒂固到全體員工的思想中去。并且采取適當的成本管理方法，有效的實現企業經營目標的實現。與此同時，應加強對相關人員進行培訓，加強對理論知識的學習，在工作中充分運將理論知識與實際工作結合起來，以達到提高成本管理的目的。為了調動職工的主動性、積極性，必須認真落實成本責任制，實行全員成本管理。

（二）健全各項規章制度，規范基礎工作

首先要健全內部各項規章制度，企業要根據自身情況，量身定制一套適合本企業的規章制度，只有具備完善的規章制度，成本管理工作才能有據可依，更加的規范化。同時，對于各項規章制度一定要加大力度執行，避免制度形式化，以發揮其真正的作用。再有應加大財務監督、內部審計力度。財務監察、審計人員要密切配合，通力合作，及時檢查、掌握、反饋財務管理的負面信息，對違規、違紀現象采取有效措施，嚴肅查處，決不手軟，推進成本管理工作規范化。

（三）建立有效的激勵機制，強化成本控制

成本控制必須和有效的激勵機制緊密結合起來，才能達到預期的目的。對于成本指標一旦確定，則不能隨意改動，嚴格按照指標執行。做到人人有成本責任目標，個個講求經濟效益，增強其緊迫感、責任心，真正將成本責任制落到實處。在管理中，應緊緊抓住效益這個中心不動搖，抓住成本不松手，強化成本控制，讓市場機制進入車間、班組，成本指標分解到人。在實際工作中，通過改進工資總額核定辦法，加大績效工資比重，充分發揮了工資分配的正向激勵作用。為鼓勵完成成本指標的員工，突出獎勵的引導、激勵和保障作用，可以促進他們更加的努力完成成本指標，優化了“三大攻堅戰”獎勵方案，真正體現獎罰分明、按勞取酬的工資分配原則。

（四）提高企業信息化程度，提高成本管理效率

隨著經濟的不斷發展，信息化技術在企業各個領域的應用和發展越來越廣泛，在信息化環境下進行財務核算、分析、控制、監督、決策等。要抓好國有供熱企業成本管理，事前做好成本預測、成本計劃等方面的工作：事中做好成本控制和核算工作：事后對做好成本考核和分析工作。通過精細化調節及實施多種節能降耗措施，節省供熱量，在非采暖季，將東部低價熱源的供熱范圍向西部延伸五公里，與電廠采取市場化運作方式，降低供熱成本。在對外交流合作上，實現資源共享、優勢互補，增強競爭力。

（五）加強對成本管理人員素質的培養

著重提出對人員的創新，即加強對人員素質的提升，對于成本管理人員來說，一方面要對專業知識進行強化和鞏固，另一方面要加強對計算機技術的了解，并且對成本管理軟件要懂得操作。對管理人員成本管理知識要進行及時更新，接受新的思想，要在工作中不斷的總結經驗，以適應激烈的市場競爭。endprint