政府管理對電子商務發展的影響分析

張崢

[摘要]電子商務是經濟全球化和信息化的必然要求，本文首先介紹了電子商務發展的現狀：從狹義和廣義兩個方面介紹了電子商務的定義，并對電子商務發展所遇到的問題進行簡單描述。然后介紹了政府管理在電子商務的發展中的作用，分別從規劃作用、監管作用和調控者作用三個方面進行論述。最后針對上述分析，提出應該實施有力的宏觀指導；完善法律規范；加強基礎設施建設和普及知識和培養人才四個方面加強政府管理，促進電子商務發展。

[關鍵詞]電子商務：政府管理：措施

一、電子商務發展的現狀

（一）電子商務的基本概念

從不同的角度來說，電子商務有著不同的定義。從廣義上講，電子商務是以電子設備，如：計算機，傳真，電話等為媒介所從事的商業活動：從狹義上講，電子商務是以計算機網絡為基礎所進行的包括商品和服務的提供者、廣告商、消費者、中介商等有關各方面的商業活動。電子商務主要包括企業之間的電子商務即BtoB，和企業與消費者之間的電子商務即BtoC。綜合以上論述，現今對電子商務的定義是：建立在電信基礎設施和電子化的商務銀行為的基礎上，簡化了商家與商家之間、商家與消費者之間的交易程序，不斷改變著傳統的貿易方式，迅速發展成為一個新市場，形成一套全新的貿易活動框架。

隨著電子商務的迅速發展，經濟模式實現了以下的變革：第一，電子商務改變了傳統商務的活動模式。傳統商務依賴采購員采購商品、推銷員銷售商品，消費者在商場中挑選商品：然而電子商務的到來，只需要通過網絡就可以輕松解決這些問題。第二，電子商務潛移默化地影響著人們的消費觀。在網上購物時，消費者占據著主導地位，可以輕松自由的自我服務完成購物。第三，電子商務不斷提升企業的銷售理念。電子商務的方便快捷影響著消費者的消費觀，使得消費者購物過程更加個性化和特殊化，為了滿足消費者的需求，企業不斷提升自己的銷售理念。第四，電子商務帶來了嶄新的金融網絡。電子商務離不開電子支付，隨著電子商務的發展，網上銀行，手機銀行，支付寶等電子支付應運而生，形成金融網絡。第五，電子商務開始影響政府的經濟職能。政府管理在市場經濟運行中起著重要的作用，電子商務的出現，對政府管理提出新的要求，政府的經濟職能隨之改變。

（二）電子商務發展面臨的問題

近年來，隨著電子商務的迅猛發展，很多問題也隨著產生。

1.稅收問題

近年來，電子商務迅速發展，逐漸成為未來信息社會的主要貿易形式。當前多數發達國家和發展中國家認為電子商務是一個潛力巨大的新稅源，但由于目前免稅現狀，各國擔心被所謂的永久性免稅條件所束縛，對此都持謹慎和保留意見。盡管如此，目前還沒有國家的稅法能對電子商務征稅，真正建立相應的稅制困難重重。

2.安全問題

電子商務蓬勃發展，但是安全問題卻一直存在，正是這個原因電子商務的發展遇到瓶頸，很難突破。只有做到商務秘密不被泄露或盜用、數據庫嚴格保密、商業欺詐逐漸減少、網絡交易系統安全運行以及保護交易人的身份及用戶的信用、做好電子簽名的識別與防偽、保證商家安全收款等才能使得電子商務得到長足發展。

3.知識產權問題

電子商務是圍繞網絡環境進行的，網絡的宗旨是資源共享。基于以上分析，知識產權問題隨之產生，例如：網上發表文章是否享有著作權；如果隨意下載網上信息并自行出版是否構成侵犯他人知識產權等。

4.隱私權問題

電子商務發展遇到的又一大問題是隱私權問題。網絡的公開性使得信息可以在網上自由交換，這樣有助于電子商務的發展，但個人賬號、信用卡密碼、消費喜好等隱私信息被泄露，隱私權得不到保障。隱私權問題不能解決，這將使得很多人對電子商務望而卻步。

二、政府管理對電子商務發展的影響

（一）政府是電子商務的規劃者

電子商務日益發展的今天，面臨著發展方向和發展瓶頸問題，這些不是單靠市場經濟可以解決的。因此，應當結合我國國情，發揮社會主義市場經濟的優勢，不能僅由企業完全起主導作用，還要由政府進行監管。在政府的宏觀調控下發展電子商務，市場經濟不能解決的問題，突破發展瓶頸，使得電子商務可以得到長足化發展。

政府是國家政策的制定者，應當發揮政策的宏觀指導作用，從國家戰略出發，高度重視電子商務對未來經濟發展的重要推動作用。從這個角度來看，政府是電子商務的規劃者，制定著電子商務發展的宏觀戰略。政府制定的相關政策，影響著本國電子商務的發展，規定著整個社會的未來的方向。

（二）政府是電子商務的監管者

隨著電子商務的飛速發展，一些新情況和新問題不斷產生，各國政府紛紛行動起來，努力對電子商務這個新經濟形式進行更好地監管。由于我國計算機網絡應用發展較晚，電子商務的實務和立法管理方面都不太成熟，因此應結合我國的具體國情，完善政府的監管職能。在我國，沒有實力超群的跨國公司，企業信譽相對較差，因此政府制定有效的法律規范，在法律的領域，削弱或取消政府原有的廣泛權力，用法律約束政府職能，防止過多干涉經濟發展。另一方面，充分利用法律手段，調動各種政治資源，不斷強化政府的合法權威，使它有能力管理相關事宜。總之，政府應該營造的法律環境是：政府的非法干預可以被有效抵制，但政府的合法權威不容被蔑視。這里所說的政府權威是指集體的權威、制度性的權威，而不是政府職能下的個人權威。

溫家寶總理發表《全面推進依法行政，加快政府職能轉變》的講話，其中指出：要不斷加快政府職能的轉變，推進政府管理創新。基于這樣的核心思想，應著力抓好四個方面工作。第一，全面履行政府職能。第二，堅決實行政企分開。第三，堅持科學民主決策。第四，推進政府管理方式創新。溫家寶總理強調：在推進政府管理方式的創新時，必須做到政府該管的事情，真正努力的管好，不能出現“管理真空”。而政府不該管的事情，要對其管理職能進行約束，交給市場、企業和社會中介組織等。只有這樣，才能正確地貫徹實施溫家寶總理的主張。endprint

（三）政府是電子商務的調控者

江澤民主席說過：“電子商務是未來貿易方式的一個發展方向，應該不斷加強政府對電子商務發展的宏觀規劃和指導作用，并為電子商務的發展提供良好的法律環境。”《國務院辦公廳關于加快電子商務發展的若干意見》指出，電子商務影響著我國的國民經濟和社會信息化。發展電子商務應該通過信息化帶動工業化，轉變經濟的增長方式，向實現全面建設小康的偉大目標不斷邁進。由此可見，政府管理電子商務發展的一項重要職能是加強政府的宏觀規劃和指導作用，為電子商務的健康發展創造良好環境。

電子商務的發展涉及到各個方面的合作和協調，是一個相對復雜的系統工程。但實際發展中，電子商務出現建設分散、集合程度低以及管理混亂等問題。在這種情況下，政府應該從全局出發，進行有效的調控，確保電子商務的相關部門和企業可以相互配合，推進電子商務的發展。堅持政府的調控作用，使電子商務在政府、企業和公眾共同努力下，在規范公平的環境下得以有效發展。

三、如何加強政府管理。促進電子商務發展

（一）實施有力的宏觀指導

在了解我國社會發展水平和現實社會需求的基礎上，總結發達國家在電子商務發展方面的經驗，相關部門應更早、更主動、更積極的制定發展電子商務的規劃。從宏觀政策出發，制定一套行之有效的優惠政策，鼓勵更多的公司和個人發展從事電子商務工作，使得電子商務可以不斷的發展和普及。

（二）完善法律規范

電子商務是一個復雜的系統工程，從基礎設施建設、網絡管理、法律法規、金融結算、物流配送到網上稅收和網絡安全等，都是不容忽視的環節。建立和完善電子商務的應用環境是促進我國電子商務發展的重要保障，對電子商務的長遠發展具有極其重要的意義。我國的電子商務法律法規有待完善，電子支付存在安全問題，必須制定相關法律規范電子商務發展，維護有關各方的合法權益。因此完善電子商務的相關法律規范是發展電子商務的首要要求。

（三）加強基礎設施建設

電子商務是基于網絡的商務活動，想要使電子商務持續發展，必須加強網絡建設。因此與網絡相應的信息基礎設施，例如各種信息傳輸網絡的建設、信息傳輸設備的研制、信息技術的開發等需要不斷加強。電子商務的發展不僅需要加強基礎設施建設，而且還取決于信息終端設備的普及程度，信息基礎設施必須與信息終端設備相連才能開展電子商務活動。

四、小結

電子商務是一個發展潛力巨大的市場，通過網絡實現了商業銷售額以成十倍的速度迅猛增長，電子商務成為我國當前經濟發展中新的增長點。目前很多發達國家和發展中國家都將電子商務的發展列為國家經濟發展的重點工程。政府通過全球電子商務的發展贏得市場優勢，拓展全球貿易。

中國加入世界貿易組織之后，面對一個完全開放的、沒有壁壘的貿易環境，這樣的改變對中國的國際貿易也產生直接的影響。在當前國際經濟形式中，如何充分發揮電子商務的優勢是非常重要的。近年來，電子商務每年高速增長，網絡經濟逐漸成為各個國家角逐的新領域。在未來幾年，網絡經濟仍然是各國關注的重點，并逐漸成為世界經濟中的主角，如果中國可以在貿易中開展電子商務模式，那么將會有效地把握住全球信息網絡帶來的各種機遇。綜上所述，電子商務是未來社會經濟運作的核心，電子商務的平臺是網絡。電子商務正成為21世紀國際貿易發展的大趨勢，加快推行電子商務發展，可以有效促進中國對外經濟貿易的持續和穩定，是跨入21世紀的必要措施。endprint