社區(qū)黨員的教育與管理

艾尼瓦爾·吐爾遜

[摘要]當(dāng)前，我國逐步推行社會保障的社會化管理，使得社區(qū)的管理和服務(wù)對象增多，管理難度增大。在眾多的管理對象中，對社區(qū)黨員的管理教育是極為重要的一方面，如何教育引導(dǎo)黨員努力踐行“三個代表”，充分發(fā)揮其先鋒模范作用，已成為社區(qū)黨支部研究的課題和重要工作。

[關(guān)鍵詞]社區(qū)黨員；教育；管理

一、社區(qū)黨員管理教育工作的特點

社區(qū)不同于單位。機關(guān)單位地域相對狹小，人員比較集中，人員的層次也比較相近，而社區(qū)管轄的地域相對廣泛，管理對象分散，成份復(fù)雜，因而社區(qū)在黨員管理教育方面就要比單位難得多，具體可概括為廣泛性、復(fù)雜性、流動性、交叉性。

二、進一步加強社區(qū)黨員管理教育和措施和途徑

（一）按照黨員的不同類別，實行分類管理

根據(jù)不同性質(zhì)和不同情況，采取不同的辦法進行管理。如在職黨員的管理、內(nèi)退黨員的管理、流動黨員的管理、下崗未再就業(yè)黨員的管理、家屬黨員管理等等。

一是加強對在職黨員的管理。在職黨員是社區(qū)中最為豐富的人力資源。有一定覺悟和組織紀律觀念，參與社區(qū)建設(shè)和服務(wù)工作，有利于社區(qū)兩個文明建設(shè)和黨建工作。因此，應(yīng)了解在職黨員其特長，利用節(jié)假日開展一些有益活動，發(fā)揮他們的作用，為居民排憂解難。為居民區(qū)的黨員和居民講課，提高居民區(qū)黨員干部隊伍的政策理論水平。

二是強化對流動黨員的管理。改革開放使人員的流動日趨頻繁，“口袋檔案”、應(yīng)聘的外地離退休人員、停薪留職人員、農(nóng)民工等必將越來越多，其中有相當(dāng)一部分是黨員。這些流動黨員有的不愿表露身份，有的工作不固定，有的時間較短，特別是大部分對原來的單位、地域有著難以割斷的聯(lián)系和感情，形成人走關(guān)系在的局面。對這部分黨員，應(yīng)建立黨員流動管理站，將社區(qū)內(nèi)的流動黨員進行登記造冊，建立起流動黨員檔案。要經(jīng)常與流動黨員保持聯(lián)系，及時了解掌握他們的工作生活情況。同時，向他們發(fā)放流動黨員活動證，便于組織掌握和管理，定期、不定期組織學(xué)習(xí)、思想?yún)R報等黨內(nèi)活動，并認真聽取他們對社區(qū)黨建工作的建議。

三是加強下崗未就業(yè)黨員的管理。企業(yè)的調(diào)整、合并，使一些下崗未就業(yè)黨員全部流入社區(qū)，給社區(qū)黨建帶來了新的問題。加強對下崗職工黨員的管理是新形勢發(fā)展的需要。對這部分黨員，主要是組織培訓(xùn)，學(xué)習(xí)專業(yè)技能，并根據(jù)其特長推薦給有關(guān)部門和單位，實現(xiàn)再就業(yè)。鼓勵他們自謀職業(yè)，從事個體工商業(yè)，幫助他們解決生活困難。

（二）加強社區(qū)黨支部建設(shè)，增強組織的凝聚力

適應(yīng)社區(qū)發(fā)展的新形勢，加大管理力度，就必須進一步增強社區(qū)黨組織的凝聚力戰(zhàn)斗力，進一步完善組織管理體制，賦予社區(qū)應(yīng)有的職能和權(quán)力。

一是配強居委會領(lǐng)導(dǎo)班子。通過組織考察，把一些年輕德才兼?zhèn)涞男氯诉x拔到社區(qū)干部隊伍中來。再次是從內(nèi)退黨員中選拔黨支部委員。這些內(nèi)退干部是黨的寶貴財富，他們思想覺悟高，工作經(jīng)驗豐富，熱愛黨的事業(yè)，更重要的是熟悉黨務(wù)工作。選派到領(lǐng)導(dǎo)崗位上以后，工作得心應(yīng)手，勁頭足，能打開工作局面。

二是加強社區(qū)干部隊伍建設(shè)。居委會干部處在社區(qū)黨建工作第一線，是推進社區(qū)黨建工作的主要力量。他們的素質(zhì)如何，直接關(guān)系到社區(qū)黨員管理教育工作的成效。因此，加強社區(qū)干部隊伍建設(shè)尤為重要。要重點加強對社區(qū)干部的培訓(xùn)。利用黨校和干部學(xué)校，對現(xiàn)居委會干部進行輪訓(xùn)，使他們不斷充實政治理論、現(xiàn)代科技知識和現(xiàn)代化城市管理知識，還要加強對干部的嚴格管理，嚴格監(jiān)督，建立健全干部的激勵和約束機制，加大黨風(fēng)和廉政建設(shè)力度，改進干部作風(fēng)，增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（三）加強制度建設(shè)，建立黨員管理的長效機制

制度建設(shè)是社區(qū)黨員管理教育健康發(fā)展的有力保障。目前，要在健全必要的黨建工作目標(biāo)管理、黨員議事、黨建工作聯(lián)系點，及完善三會一課、思想?yún)R報、學(xué)習(xí)等制度基礎(chǔ)上，重點加強三個機制的建立和完善。

一是建立務(wù)實的保障機制。社區(qū)黨組織要盡可能為黨員尤其是有困難的黨員做好服務(wù)工作，幫助他們克服困難，全身心地參加社區(qū)服務(wù)活動。

二是建立有效的信息反饋機制。社區(qū)黨組織要把黨員參與社區(qū)活動作為評價黨員的一項基本內(nèi)容，增強黨員的社區(qū)意識，引導(dǎo)黨員主動參與文明社區(qū)的創(chuàng)建工作，并將參與情況進行反饋，形成互相依賴、互相監(jiān)督的有效機制，促進“大社區(qū)”黨員管理教育的深入開展。

三是建立有效的激勵機制。社區(qū)基層黨組織要及時捕捉黨員積極參與文明社區(qū)工作的先進典型，運用多種形式廣泛宣傳報道，并輔以相應(yīng)的表彰措施，通過“文明居民”、“五好家庭”、“優(yōu)秀黨員”等評選活動的開展，提高黨員參與社區(qū)建設(shè)的積極性，達到良性循環(huán)的目的。

三、寓教于樂。通過社區(qū)活動凝聚人心

要寓教育管理于各項有激勵性的活動之中，使黨員在活動中受到熏陶，將黨員凝聚在一起，發(fā)揮先鋒模范作用。開展活動主要應(yīng)以社區(qū)服務(wù)為主線，開展社區(qū)黨支部“結(jié)對共建”、“黨員志愿者服務(wù)日”、“我為社區(qū)出把力”等活動。還要針對黨員特點，開展獨具特色的活動。

社區(qū)黨員教育，是與管理密不可分的。應(yīng)寓教育于管理之中，通過管理實現(xiàn)教育的目的。比如堅持學(xué)習(xí)制度本身就是制度管理：時事政策報告也是學(xué)習(xí)制度的內(nèi)在內(nèi)容：一些紀念會、座談會、交流會也是活動的方式。至于談心等思想政治工作方法也是管理的手段。總之，要把黨員教育與管理很好合起來。

四、適應(yīng)形勢，因勢利導(dǎo)，充分發(fā)揮黨員作用

作為社區(qū)黨員，處于最基層，同人民群眾的聯(lián)系最廣泛，能否切實發(fā)揮先鋒模范作用，直接影響著黨在人民群眾中的形象。因此，發(fā)揮社區(qū)黨員的先鋒模范作用，是社區(qū)黨建工作的一項重要內(nèi)容。社區(qū)有其自身的特殊性，主要表現(xiàn)在居民成份復(fù)雜，社區(qū)內(nèi)單位多，各種組織多。因此，要真正發(fā)揮黨員作用，就必須根據(jù)社區(qū)自身的特殊性，有針對性地組織黨員發(fā)揮作用。主要應(yīng)采取點、線、面結(jié)合的方式。

社區(qū)黨員管理通過一定的方式和手段，使社區(qū)黨員認真履行義務(wù)，正確行使權(quán)利。社區(qū)黨支部堅持黨要管黨的原則和從嚴治黨的方針，對黨員干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督。貫徹“三個代表”的要求，保持黨的先進性和純潔性。通過加強社區(qū)黨員管理，提高黨員隊伍的整體素質(zhì)，從而使社區(qū)黨的基層組織更加具有吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。endprint