新常態(tài)下河北省縣域經(jīng)濟競爭力評價指標研究

王倩+高祥曉+楊敏+陳南

摘要：縣域經(jīng)濟是經(jīng)濟發(fā)展的支撐點。發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟、提升縣域經(jīng)濟競爭力已成為推動河北省經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力。但是，河北省縣域經(jīng)濟存在著發(fā)展不平衡，產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)沒有形成比較高效的體系，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等問題。本文通過對相關(guān)問題的分析，得出了評價縣域經(jīng)濟競爭力的指標，并提出提升競爭力的措施。

關(guān)鍵詞：縣域經(jīng)濟；競爭力；評價指標

當前我國正處于十三五經(jīng)濟規(guī)劃發(fā)展時期，與此同時也進入了新常態(tài)發(fā)展的特殊時期，尋找經(jīng)濟發(fā)展新的增長點迫在眉睫。河北省是縣域經(jīng)濟大省，縣域經(jīng)濟的強弱決定著全省經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，決定著河北省未來的整體競爭力以及經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的成敗。因此，科學分析河北省縣域經(jīng)濟競爭力評價指標就變得十分有必要。

1河北省縣域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

河北省下轄136個縣（市），其縣域經(jīng)濟總量達到了全省經(jīng)濟總量的70%，在全國占很重要的位置。河北省縣域經(jīng)濟發(fā)展不僅有物產(chǎn)資源豐富的強縣，還有農(nóng)業(yè)特色縣等。例如雞澤縣的辣椒，辣椒的發(fā)展使雞澤縣在河北省特色產(chǎn)業(yè)名縣中占第一位，磁縣的化工新材料占第二位，定興縣的休閑食品占第三位。因此發(fā)展當?shù)靥赜械漠a(chǎn)品不僅可以增加當?shù)氐慕?jīng)濟收入，也可以推動河北省的全面發(fā)展。

近幾年來，河北省縣域經(jīng)濟的發(fā)展范圍在不斷擴大，縣域經(jīng)濟發(fā)展能力也在逐步增強，其競爭實力也在不斷提升。在全國縣域經(jīng)濟競爭力百強縣（市）中，河北省三河、正定和固安三縣（市）均上榜，分別位列29位、53位和57位，河北省18個縣（市）進入全國縣域經(jīng)濟競爭力400強。

但是，從競爭力表現(xiàn)看，在全國縣域經(jīng)濟競爭力百強縣（市）中，河北省僅占三席，不僅與河北省經(jīng)濟總量在全國排第6位的地位不匹配，與公共財政預(yù)算收入在全國排第9位的現(xiàn)狀也不匹配。

2河北省縣域經(jīng)濟競爭力的評價指標

縣域經(jīng)濟競爭力的構(gòu)成極為繁復，因而其影響因素也很多。在此，我們僅從消費水平、經(jīng)濟效益、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和科技創(chuàng)新四個主要方面構(gòu)建縣域經(jīng)濟競爭力的評價指標。

2.1消費水平

消費已經(jīng)成為拉動經(jīng)濟增長的必需品。改革開放以來，市場經(jīng)濟在不斷完善的過程中，消費需求對經(jīng)濟發(fā)展具有優(yōu)良的指導作用，此外也拉動經(jīng)濟增長。在‘第十三個五年”計劃中，擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點仍然是消費，積極推進經(jīng)濟增長新轉(zhuǎn)變，消費可以反作用于生產(chǎn)。

2.2經(jīng)濟效益

經(jīng)濟效益是促進經(jīng)濟發(fā)展的最終目的，也是體現(xiàn)縣域經(jīng)濟競爭力的直接表現(xiàn)。各縣域經(jīng)濟發(fā)展的好壞對競爭力的強弱有很大影響。經(jīng)濟效益體現(xiàn)一個縣域過去經(jīng)濟發(fā)展成果的同時也衡量出該縣域未來的發(fā)展?jié)摿Α＝?jīng)濟效益越強，可以體現(xiàn)出該縣域經(jīng)濟規(guī)模越大，經(jīng)濟實力越強，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級越快，雙創(chuàng)能力越強，從而縣域經(jīng)濟綜合競爭力就越強。

2.3經(jīng)濟結(jié)構(gòu)

在新常態(tài)的背景下，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級已成為我國各級政府經(jīng)濟部門工作的重中之重，同時，其合理性也是體現(xiàn)縣域經(jīng)濟競爭力的關(guān)鍵因素。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)又包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、收入分配結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)、生活消費結(jié)構(gòu)、地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等方面。合理的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)既可以促進經(jīng)濟總量的增長、就業(yè)的增加，也可以擴大對外貿(mào)易，吸引外商投資，從國內(nèi)國際雙向提升縣域經(jīng)濟競爭力。

2.4科技創(chuàng)新

科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力，因此，科技創(chuàng)新是衡量縣域經(jīng)濟競爭力的決定性因素。科技創(chuàng)新能力強，則縣域經(jīng)濟競爭力就強。科技創(chuàng)新是推動社會、經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的主導力量，是企業(yè)生存與持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在源泉和動力。政府通過科技創(chuàng)新來改造和提升三次產(chǎn)業(yè)的科技利用率和成果轉(zhuǎn)化率，擴大產(chǎn)業(yè)鏈的深度和廣度，形成產(chǎn)業(yè)集聚，同時，也可以盡快完成產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，提升產(chǎn)業(yè)的科技含量和增長活力；企業(yè)可以向深加工、精加工、低消耗、高產(chǎn)出等方向發(fā)展，從根本上降低污染排放，有效控制企業(yè)的生產(chǎn)成本，提高企業(yè)的核心競爭力，從而提升縣域經(jīng)濟競爭力。

3提升縣域經(jīng)濟競爭力的對策和建議

3.1加大支柱產(chǎn)業(yè)扶持力度，增強縣域經(jīng)濟實力

首先，各級政府為了能更好的建設(shè)縣域經(jīng)濟，就要大力培植特色產(chǎn)業(yè)，在此基礎(chǔ)上，政府要根據(jù)自身區(qū)域的獨有特色，把能利于發(fā)展縣域特色經(jīng)濟的資源利用好，抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)；其次，發(fā)展縣域經(jīng)濟必須要有龍頭企業(yè)的帶動作用，這就要大力調(diào)動龍頭企業(yè)的積極性，改善龍頭企業(yè)的發(fā)展模式，逐漸把龍頭企業(yè)培育成為帶動縣域經(jīng)濟發(fā)展的強大支柱；最后，要加緊品牌建設(shè)，提高品牌知名度，只有當自己的品牌知名度提高了，才能在社會強大的競爭力的壓力下穩(wěn)定發(fā)展。

3.2促進縣域經(jīng)濟平衡發(fā)展

首先，鼓勵支持強縣帶動弱縣共同進步，協(xié)調(diào)發(fā)展。每個地區(qū)都要培養(yǎng)1-2個特色產(chǎn)業(yè)來帶領(lǐng)發(fā)展，綜合自己的實際情況去策劃好特色產(chǎn)業(yè)，就可以運用特色產(chǎn)業(yè)帶動經(jīng)濟發(fā)展。要結(jié)合強縣和弱縣，找準各自的優(yōu)缺點，實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。

其次，因地制宜選準縣域經(jīng)濟定位。不僅使資源得以合理利用，而且還使縣域經(jīng)濟可以根據(jù)現(xiàn)有的資源去更加科學的發(fā)展經(jīng)濟，工業(yè)縣域應(yīng)穩(wěn)固現(xiàn)持有的基礎(chǔ)，加強對硬件軟件的投資建設(shè)，促使企業(yè)集群，豐富縣域發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈；商貿(mào)型縣域應(yīng)當擴大市場范圍，完善市場制度，創(chuàng)建一個美好的商貿(mào)環(huán)境；資源型縣域經(jīng)濟的發(fā)展應(yīng)遵循合理開發(fā)和優(yōu)化資源的原則，與此同時關(guān)注農(nóng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，開創(chuàng)一條新型的發(fā)展道路；貧困型縣域應(yīng)加強對生存環(huán)境的保護，盡量減少水土流失的現(xiàn)狀和綠植化沙漠的現(xiàn)狀。

3.3堅持可持續(xù)發(fā)展原則

人與環(huán)境的協(xié)調(diào)相處，是可持續(xù)發(fā)展的必然趨勢。可持續(xù)發(fā)展不僅要關(guān)注現(xiàn)代人的權(quán)益，還注重后代人生活所需條件。在解決經(jīng)濟的發(fā)展和資源的保護的矛盾上，這個理論發(fā)表了兩個概念，即“限制”與“發(fā)展”。“發(fā)展”是有范圍的發(fā)展，就是說發(fā)展經(jīng)濟不能傷害后人的權(quán)益；“限制”是指使當代人基本需要得到滿足的前提下的約束。

3.4發(fā)揮項目帶動作用，推動縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級

首先，力推新興產(chǎn)業(yè)項目，促進工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)等保持不斷升級的動態(tài)平衡。在這種形勢下，要求縣域經(jīng)濟發(fā)展：一是注重發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、物流服務(wù)業(yè)、電子商務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，把握產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型新方向。二是要注重發(fā)展成長型產(chǎn)業(yè)，掌握工業(yè)內(nèi)部政策調(diào)整的趨勢，達到工業(yè)產(chǎn)品市場的需求。三是注重新興消費，努力生產(chǎn)綠色產(chǎn)品，符合需求結(jié)構(gòu)變化的方向，追上國內(nèi)外消費潮流。

其次，力推綠色項目，提升底層軟實力。在經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域，主要是開發(fā)一批有影響力的綠色項目，提升當?shù)氐慕?jīng)濟實力。各區(qū)縣要加強對河流的整治、處理生活污水，拉動政府、社會共同去保護環(huán)境、文化服務(wù)等措施，改善縣城生活條件，提升公共服務(wù)供給能力，擴大投資。以合作項目為主體，加大文化對外交流和交易力度，使對外貿(mào)易得比重不斷增長。endprint