新常態下河北省縣域經濟競爭力評價指標研究

王倩+高祥曉+楊敏+陳南

摘要：縣域經濟是經濟發展的支撐點。發展壯大縣域經濟、提升縣域經濟競爭力已成為推動河北省經濟發展的重要推動力。但是，河北省縣域經濟存在著發展不平衡，產業生產沒有形成比較高效的體系，產業結構不合理等問題。本文通過對相關問題的分析，得出了評價縣域經濟競爭力的指標，并提出提升競爭力的措施。

關鍵詞：縣域經濟；競爭力；評價指標

當前我國正處于十三五經濟規劃發展時期，與此同時也進入了新常態發展的特殊時期，尋找經濟發展新的增長點迫在眉睫。河北省是縣域經濟大省，縣域經濟的強弱決定著全省經濟發展的質量和效益，決定著河北省未來的整體競爭力以及經濟轉型升級的成敗。因此，科學分析河北省縣域經濟競爭力評價指標就變得十分有必要。

1河北省縣域經濟發展現狀

河北省下轄136個縣（市），其縣域經濟總量達到了全省經濟總量的70%，在全國占很重要的位置。河北省縣域經濟發展不僅有物產資源豐富的強縣，還有農業特色縣等。例如雞澤縣的辣椒，辣椒的發展使雞澤縣在河北省特色產業名縣中占第一位，磁縣的化工新材料占第二位，定興縣的休閑食品占第三位。因此發展當地特有的產品不僅可以增加當地的經濟收入，也可以推動河北省的全面發展。

近幾年來，河北省縣域經濟的發展范圍在不斷擴大，縣域經濟發展能力也在逐步增強，其競爭實力也在不斷提升。在全國縣域經濟競爭力百強縣（市）中，河北省三河、正定和固安三縣（市）均上榜，分別位列29位、53位和57位，河北省18個縣（市）進入全國縣域經濟競爭力400強。

但是，從競爭力表現看，在全國縣域經濟競爭力百強縣（市）中，河北省僅占三席，不僅與河北省經濟總量在全國排第6位的地位不匹配，與公共財政預算收入在全國排第9位的現狀也不匹配。

2河北省縣域經濟競爭力的評價指標

縣域經濟競爭力的構成極為繁復，因而其影響因素也很多。在此，我們僅從消費水平、經濟效益、經濟結構和科技創新四個主要方面構建縣域經濟競爭力的評價指標。

2.1消費水平

消費已經成為拉動經濟增長的必需品。改革開放以來，市場經濟在不斷完善的過程中，消費需求對經濟發展具有優良的指導作用，此外也拉動經濟增長。在‘第十三個五年”計劃中，擴大內需的戰略重點仍然是消費，積極推進經濟增長新轉變，消費可以反作用于生產。

2.2經濟效益

經濟效益是促進經濟發展的最終目的，也是體現縣域經濟競爭力的直接表現。各縣域經濟發展的好壞對競爭力的強弱有很大影響。經濟效益體現一個縣域過去經濟發展成果的同時也衡量出該縣域未來的發展潛力。經濟效益越強，可以體現出該縣域經濟規模越大，經濟實力越強，經濟結構轉型升級越快，雙創能力越強，從而縣域經濟綜合競爭力就越強。

2.3經濟結構

在新常態的背景下，經濟結構的轉型升級已成為我國各級政府經濟部門工作的重中之重，同時，其合理性也是體現縣域經濟競爭力的關鍵因素。經濟結構又包括產業結構、企業組織結構、收入分配結構、人口結構、生活消費結構、地區經濟結構和產品結構等方面。合理的經濟結構既可以促進經濟總量的增長、就業的增加，也可以擴大對外貿易，吸引外商投資，從國內國際雙向提升縣域經濟競爭力。

2.4科技創新

科學技術是第一生產力，因此，科技創新是衡量縣域經濟競爭力的決定性因素。科技創新能力強，則縣域經濟競爭力就強。科技創新是推動社會、經濟可持續發展的主導力量，是企業生存與持續發展的內在源泉和動力。政府通過科技創新來改造和提升三次產業的科技利用率和成果轉化率，擴大產業鏈的深度和廣度，形成產業集聚，同時，也可以盡快完成產業的轉型升級，提升產業的科技含量和增長活力；企業可以向深加工、精加工、低消耗、高產出等方向發展，從根本上降低污染排放，有效控制企業的生產成本，提高企業的核心競爭力，從而提升縣域經濟競爭力。

3提升縣域經濟競爭力的對策和建議

3.1加大支柱產業扶持力度，增強縣域經濟實力

首先，各級政府為了能更好的建設縣域經濟，就要大力培植特色產業，在此基礎上，政府要根據自身區域的獨有特色，把能利于發展縣域特色經濟的資源利用好，抓好小城鎮建設；其次，發展縣域經濟必須要有龍頭企業的帶動作用，這就要大力調動龍頭企業的積極性，改善龍頭企業的發展模式，逐漸把龍頭企業培育成為帶動縣域經濟發展的強大支柱；最后，要加緊品牌建設，提高品牌知名度，只有當自己的品牌知名度提高了，才能在社會強大的競爭力的壓力下穩定發展。

3.2促進縣域經濟平衡發展

首先，鼓勵支持強縣帶動弱縣共同進步，協調發展。每個地區都要培養1-2個特色產業來帶領發展，綜合自己的實際情況去策劃好特色產業，就可以運用特色產業帶動經濟發展。要結合強縣和弱縣，找準各自的優缺點，實現協同發展。

其次，因地制宜選準縣域經濟定位。不僅使資源得以合理利用，而且還使縣域經濟可以根據現有的資源去更加科學的發展經濟，工業縣域應穩固現持有的基礎，加強對硬件軟件的投資建設，促使企業集群，豐富縣域發展的產業鏈；商貿型縣域應當擴大市場范圍，完善市場制度，創建一個美好的商貿環境；資源型縣域經濟的發展應遵循合理開發和優化資源的原則，與此同時關注農業和產業的轉型發展，開創一條新型的發展道路；貧困型縣域應加強對生存環境的保護，盡量減少水土流失的現狀和綠植化沙漠的現狀。

3.3堅持可持續發展原則

人與環境的協調相處，是可持續發展的必然趨勢。可持續發展不僅要關注現代人的權益，還注重后代人生活所需條件。在解決經濟的發展和資源的保護的矛盾上，這個理論發表了兩個概念，即“限制”與“發展”。“發展”是有范圍的發展，就是說發展經濟不能傷害后人的權益；“限制”是指使當代人基本需要得到滿足的前提下的約束。

3.4發揮項目帶動作用，推動縣域經濟轉型升級

首先，力推新興產業項目，促進工業結構優化。產業結構、需求結構和城鄉結構等保持不斷升級的動態平衡。在這種形勢下，要求縣域經濟發展：一是注重發展養老產業、物流服務業、電子商務等新興服務業，把握產業轉型新方向。二是要注重發展成長型產業，掌握工業內部政策調整的趨勢，達到工業產品市場的需求。三是注重新興消費，努力生產綠色產品，符合需求結構變化的方向，追上國內外消費潮流。

其次，力推綠色項目，提升底層軟實力。在經濟發展領域，主要是開發一批有影響力的綠色項目，提升當地的經濟實力。各區縣要加強對河流的整治、處理生活污水，拉動政府、社會共同去保護環境、文化服務等措施，改善縣城生活條件，提升公共服務供給能力，擴大投資。以合作項目為主體，加大文化對外交流和交易力度，使對外貿易得比重不斷增長。endprint