由某高校科研報(bào)賬流程引發(fā)的思考

李夢君，雷世文

（新疆農(nóng)業(yè)大學(xué) 管理學(xué)院，新疆 烏魯木齊 830052）

由某高校科研報(bào)賬流程引發(fā)的思考

李夢君，雷世文

（新疆農(nóng)業(yè)大學(xué) 管理學(xué)院，新疆 烏魯木齊 830052）

“報(bào)賬難”問題的存在影響著高校財(cái)務(wù)工作的效率及其發(fā)展，也是報(bào)賬人員與財(cái)務(wù)工作者產(chǎn)生沖突的導(dǎo)火線。在現(xiàn)行的層層審批制度下，現(xiàn)有體制表面上確保了報(bào)銷的真實(shí)性、合理性、合規(guī)性，但實(shí)際是在“搞事情”。從審批人、經(jīng)辦人和財(cái)務(wù)人員的角度出發(fā)，詳細(xì)分析和闡述了科研報(bào)賬的操作流程，并針對報(bào)銷流程中出現(xiàn)的問題提出一些合理化建議，以期為日后相關(guān)工作的順利進(jìn)行提供參考。

科研報(bào)賬；審批人；經(jīng)辦人；財(cái)務(wù)人員

隨著高校科研經(jīng)費(fèi)的增加，報(bào)銷資金的來源和支出均呈現(xiàn)多樣化、復(fù)雜化的趨勢[1]。高校財(cái)務(wù)部門在面臨國家科研經(jīng)費(fèi)管理越加嚴(yán)格的大環(huán)境下，為了保證科研報(bào)銷工作的順利進(jìn)行，制定了一系列的財(cái)務(wù)報(bào)銷審批制度，試圖通過層層審批、層層監(jiān)督來規(guī)范報(bào)銷流程，確保報(bào)銷事項(xiàng)和原始憑證的真實(shí)性、合理性、合規(guī)性。對于報(bào)銷人員來說，面對煩瑣的簽批程序、復(fù)雜的報(bào)銷流程、嚴(yán)格的票據(jù)規(guī)定，不僅加大了報(bào)銷的難度，還打擊了科研人員的研究積極性。為此，本文將以高校科研報(bào)賬問題為切入點(diǎn)，結(jié)合當(dāng)下現(xiàn)實(shí)情況來說明解決問題的關(guān)鍵，即要著力在問題本身的范圍內(nèi)解決，不要把解決問題變成“搞事情”。

1 高校科研報(bào)賬現(xiàn)狀及問題分析

1.1 層層審批，“劃水”現(xiàn)象嚴(yán)重

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國在科研方面投入的經(jīng)費(fèi)也逐年增多。高校的科研能力是評價高校綜合實(shí)力和師資隊(duì)伍水平的一個重要標(biāo)志，也是高校引進(jìn)人才、留住人才的一項(xiàng)重要政策[2]，所以，各高校都在科研項(xiàng)目的申請方面給予相關(guān)人員支持。此外，科研項(xiàng)目的申請成功不僅意味對科研人員能力的肯定，也對其以后職稱評定有很大的幫助。但是，在“反腐”的大環(huán)境下，高校對科研經(jīng)費(fèi)的管理也越來越嚴(yán)格。為了保證報(bào)銷事項(xiàng)的真實(shí)性，所支付內(nèi)容的合理性和整個程序的合規(guī)性，財(cái)務(wù)處要求所報(bào)銷的單據(jù)要經(jīng)過層層領(lǐng)導(dǎo)的審批，這樣才符合報(bào)銷條件。通常情況下，報(bào)銷時，在經(jīng)辦人簽字的基礎(chǔ)上，還要經(jīng)過項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)、黨政辦等一系列領(lǐng)導(dǎo)的簽字蓋章。其中，對于外出調(diào)研的差旅費(fèi)報(bào)銷，有的還需要出具證明、調(diào)研部門簽字蓋章、填寫行程單和對所調(diào)研事項(xiàng)的詳細(xì)介紹等。煩瑣的報(bào)銷流程使得在參與人員眾多的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了層層監(jiān)督，表面上降低了做假的可能性，其實(shí)問題隨之而來。由于所需報(bào)銷的事項(xiàng)全部由經(jīng)辦人一人整理而成，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與經(jīng)辦人通常是師生關(guān)系，簽字無疑是形式性的；而對于教學(xué)與管理兼?zhèn)涞膶W(xué)院領(lǐng)導(dǎo)來說，有關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)銷方面了解不多，簽字審批基本上就是走個過場；而黨政辦管理的事務(wù)眾多且繁雜，只要有了學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)簽字，蓋章就如“劃水”一般。由此不難看出，級別越高、審批程序越復(fù)雜，“劃水”現(xiàn)象越嚴(yán)重。

1.2 重重監(jiān)督，經(jīng)辦人責(zé)任感降低

當(dāng)經(jīng)辦人拿著已有層層領(lǐng)導(dǎo)審批的待報(bào)銷憑證去學(xué)校財(cái)務(wù)處報(bào)賬時，一旦交到財(cái)務(wù)處會計(jì)人員手中，“劃水”過程就停止了。因?yàn)樨?cái)務(wù)數(shù)據(jù)一旦出現(xiàn)問題，首先要找的責(zé)任人就是會計(jì)，而會計(jì)人員也會出于對行業(yè)規(guī)則、職業(yè)道德和對自身不擔(dān)責(zé)的考慮，必定嚴(yán)格審查報(bào)銷單據(jù)，一旦發(fā)現(xiàn)問題就會將其打回、修改、重寫。經(jīng)辦人拿著被打回的票據(jù)，這就代表前面的層層簽字被否，所有程序就要重新再來一遍。對于簽字審批的每一級別的領(lǐng)導(dǎo)而言，他們就會認(rèn)為是財(cái)務(wù)部門在“搞事情”，故意刁難，甚至懷疑會計(jì)在挑戰(zhàn)他們的權(quán)威，而不會把事情歸結(jié)到經(jīng)辦人身上。

1.3 財(cái)務(wù)人員承受壓力大

財(cái)務(wù)部會計(jì)人員將不符合規(guī)定的報(bào)銷票據(jù)打回這一行為，引發(fā)了經(jīng)辦人和一系列簽字審批領(lǐng)導(dǎo)者的不滿。如果屢次出現(xiàn)這種情況，部門矛盾不但會加深，甚至還會妨礙工作的正常進(jìn)行。對此，會計(jì)人員在面對經(jīng)辦人手持有問題但已簽字蓋章的票據(jù)時，一方面，如果不處理，“得過且過”，將來會面臨審計(jì)督查的風(fēng)險；另一方面，如果處理了，就會處于“眾矢之的”，成為最不受歡迎的人。左右為難的尷尬境地使得會計(jì)人員壓力倍增，工作耐心日益削減。

2 優(yōu)化報(bào)賬流程及對策研究

2.1 減少審批環(huán)節(jié)，去掉“劃水”人員

財(cái)務(wù)處為了保證報(bào)銷事項(xiàng)的真實(shí)性和合理性，引入了層層審批制度，反過來又造成了一系列難以調(diào)和的矛盾。一方面，流程煩瑣使得報(bào)銷人員工作效率降低，時間、精力消耗大；另一方面，簽批領(lǐng)導(dǎo)工作事務(wù)繁忙，如果不簽，則工作無法推行，簽了，又沒有時間審核事項(xiàng)的合理性。由此看來，層層“劃水”就不足為奇了。因此，要想提高工作效率，就必須減少“劃水”人員，簡化審批環(huán)節(jié)，徹底改變“全部負(fù)責(zé)”到“全不負(fù)責(zé)”的劣態(tài)，即不要把責(zé)任分擔(dān)到每一個人身上，要讓該承擔(dān)責(zé)任的人來做這個事情。通過人數(shù)減少，責(zé)任到人，使得審批流程減少，報(bào)賬耗時少，矛盾減少，工作效率自然就會提高。

2.2 明確任務(wù)，加強(qiáng)經(jīng)辦人的責(zé)任意識

在參與人眾多的情況下，責(zé)任是很難明確的。正如當(dāng)一個人不知道做一件事情會給他帶來何種好處或壞處時，就會隱藏在其中濫竽充數(shù)，產(chǎn)生“功不在我，罰不到我”的想法。但是，當(dāng)責(zé)任人減少，目標(biāo)明確具體到個人時，就會增強(qiáng)辦事人的責(zé)任感，降低出錯率。同樣，對于科研報(bào)賬而言，問題的源頭就是經(jīng)辦人，如果經(jīng)辦人在一開始就有很強(qiáng)的責(zé)任意識，認(rèn)真按照報(bào)賬流程規(guī)定嚴(yán)格審核，也就不會出現(xiàn)接下來的一系列問題。

2.3 提高財(cái)務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)和溝通能力

高校財(cái)務(wù)部門被視為是服務(wù)窗口，但也受到國家嚴(yán)格的財(cái)經(jīng)制度約束。財(cái)務(wù)部門工作人員要在遵守制度的基礎(chǔ)上提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率，嚴(yán)格審查票據(jù)的真實(shí)性和合法性，按預(yù)算規(guī)定報(bào)賬，認(rèn)真履行會計(jì)的核算與監(jiān)督職能[3]。同時，會計(jì)也要講究工作方式和方法，學(xué)會與報(bào)賬人員溝通、協(xié)調(diào)，不能只被動地工作。此外，要在加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理的基礎(chǔ)上，做好國家財(cái)經(jīng)法規(guī)的宣傳和財(cái)務(wù)知識的普及工作，讓經(jīng)辦人不再重復(fù)詢問。這樣做，既節(jié)省時間，又減少了矛盾的發(fā)生。

3 結(jié)束語

回歸問題的初始，管理者為了確保科研報(bào)銷事項(xiàng)的真實(shí)性和合理性，制定了一系列審批制度，做到層層監(jiān)督，貌似把所有環(huán)節(jié)的漏洞填補(bǔ)了，但實(shí)際上卻引發(fā)了流程長、消耗精力多、“劃水”現(xiàn)象嚴(yán)重、易產(chǎn)生矛盾等一系列問題。由最初的問題“點(diǎn)”延伸到“線”，最后又?jǐn)U展到“面”，使得問題越解決越復(fù)雜，即由最初的解決問題演變成了“搞事情”。因此，當(dāng)遇到問題時，相關(guān)人員要先把它固定在本身的范圍內(nèi)解決，不要為解決問題而為新問題的出現(xiàn)牽線搭橋，然后找到有關(guān)問題涉及到的人或事，讓他們自己去解決。

本文僅以高校科研報(bào)賬流程中的小問題為出發(fā)點(diǎn)，由此引申解決問題的關(guān)鍵就是回歸問題的本源，實(shí)現(xiàn)“無為而治”，即利用事物本身的規(guī)律去解決事物所發(fā)生的問題，希望能夠?yàn)橄嚓P(guān)工作的進(jìn)行提供借鑒。

［1］張莎，王梅芳.高校財(cái)務(wù)報(bào)銷模式探析——以華中師范大學(xué)為例［J］.教育財(cái)會研究，2016，27（02）：51-53，59.

［2］李華麗，黃照強(qiáng).科研報(bào)賬這么難，財(cái)務(wù)人員應(yīng)該怎么辦?［J］.教育財(cái)會研究，2015，26（04）：41-44.

［3］張小玲，潘亞俐.高校科研經(jīng)費(fèi)“報(bào)銷難”問題論析［J］.管理觀察，2017（06）：161-163.

G657

A

10.15913/j.cnki.kjycx.2017.20.063

2095－6835（2017）20－0063－02

李夢君（1993—），女，山東東營人，助理會計(jì)師，碩士研究生，研究方向?yàn)樾姓芾怼＠资牢模?993—），山東濰坊人，碩士研究生，研究方向?yàn)樾姓芾怼?/p>

〔編輯：白潔〕