西寧市民間文化協會管理工作

王玲

一、概況

西寧市民間文化協會成立于2012年4月，是西寧市文化廣播電視局在對西寧市民間文藝團隊調研摸底的基礎上，科學統籌全市社會文藝團隊資源，按社會組織相關規定成立的非營利性社團。現有團隊151支（均按社會組織相關規定注冊登記）、約5000人，按照《西寧市民間文化協會章程》運行，由西寧市群眾藝術館負責協會日常管理工作。

西寧市民間文化協會成立以來，秉承“傳播先進文化，服務經濟建設”的宗旨，積極發揮橋梁和紐帶作用，承擔協調行業秩序和綜合服務的職能，有效引導團隊科學管理，引領群眾文化事業蓬勃發展。五年以來，協會在促進西寧市文化事業發展、豐富群眾精神文化生活、規范行業秩序、維護行業利益等方面開展了許多行之有效的工作，以驕人的業績，贏得了社會各界的一致好評。

二、主要做法

（一）統籌文藝資源，發揮協會服務團隊職能建設

2012年4月起，西寧市文化廣播電視局啟動協會成立籌備工作并成立工作領導小組，在西寧市范圍內對民間文藝團隊進行調研，按照舞蹈、合唱、曲藝、戲曲、書畫等藝術門類對民間文藝團隊進行摸底，并對西寧市511支的民間文藝團隊從發展現狀、發揮的作用和存在的問題等方面進行普查，最終甄選出87支團隊組成了協會的基本框架。同時，制定了協會《章程》，確定了會長、副會長和常務理事等人選的推薦工作。隨后在當年7月初召開了西寧市民間文化協會成立大會暨西寧市民間文化協會第一屆一次理事會，87支團隊負責人及會員代表150余人參加了成立大會，并選舉了第一屆理事會。第一屆理事會在西寧市文廣局指導下按照《章程》有序運行，積極履行職責，為協會運行提供了堅強的組織保障。

（二）建章立制，加強了協會的機制建設

在西寧市文廣局的領導和支持下，2013年8月正式成立了西寧市群眾藝術館文化藝術服務中心，是西寧市群藝館下設的文化藝術服務類窗口，并將協會團隊納入中心統一管理。中心以協會機制建設為抓手，充分挖掘各文藝團隊的優勢、團隊特色，進行整合統籌，成立了西寧市民間文化協會辦公室，制定了西寧市民間文化協會各機構及負責人制度、工作制度、會議制度、入會須知以及重大事項報告制度等團隊管理建設制度，從而加強了對社會民間文藝團隊的監督管理。按照“依法組建、統籌協調、分級管理、自愿參與、義務服務”的原則，2015年西寧市文廣局建立起覆蓋市、縣（區）、鎮（街）、村（社區）四級文化志愿服務網絡，成立文化志愿者總隊1支、專業志愿者分隊7支、西區三縣志愿者分隊7支、文化志愿服務小分隊125支的四級文化志愿者服務網絡。建設成具有西寧特色的西寧市民間文化協會暨文化志愿者服務體系。協會團隊自愿加入成為西寧市文化志愿服務團隊，以滿足群眾基本文化需求和促進公共文化服務體系建設為宗旨，弘揚“關愛他人提升自己”的志愿服務精神，倡導自愿參與、義務工作、服務社會的理念，推動西寧市文化志愿服務活動常態化。

（三）廣泛參與社會活動，協會團隊為文化志愿者服務活動增亮添彩

協會成立以來，立足促進西寧市文化事業發展全局，緊密圍繞西寧市委、市政府中心工作，深入廣泛地參與各項重點工作，發揮文藝團隊優勢，為西寧市各項事業發展營造了良好的社會氛圍，提供了有力的文化支撐。

以西寧市創建全國文明城市工作為例，隨著西寧市創建全國文明城市工作的不斷深入，西寧市群眾藝術館調動四區三縣民間文化協會團隊組成文化志愿者行動起來，開展“百支團隊百面旗文化志愿者走基層”文藝宣傳演出活動。此活動歷時百日，累計開展宣講活動2541場。全面覆蓋了西寧市800多處社區、樓院、街道、小區、廣場、公園等公共場所。近千名文化志愿者通過文藝演出小分隊的形式，在西寧市基層社區、農村廠礦、軍營學校，廣泛開展“百日攻堅、百日宣傳，百支團隊、百場巡演”活動，并以文藝演出、你問我答、走街串戶、問卷調查等形式當好文明的傳播者、朗讀者、守護者。西寧市民間文化協會團隊暨文化志愿者們自覺自愿參與到西寧市的創建工作中，在西寧市范圍形成“為誰辛苦為誰甜”的人生情懷和“眾人拾柴火焰高”的良好氛圍。

（四）志愿服務精準幫扶、扎根基層，鄉村文化生活建設取得實效

為深入貫徹落實《關于開展脫貧攻堅志愿服務項目展示活動的通知》精神，打贏全面建成小康社會決勝階段的文化脫貧攻堅戰。西寧市群眾藝術館聯合湟中縣舉辦了“‘我的春晚我做主，首屆鄉村春晚大聯歡暨‘我們的中國夢———文化進萬家活動啟動儀式”，西寧市民間文化協會通過文藝宣講和文化志愿者扶持鄉村文藝團隊等形式將黨的扶貧政策帶到基層并幫助鄉村文藝團隊建設，引領農村文化生活朝著健康向上方向發展。通過上下聯動、雙向互動，深入開展教、學、幫、帶等輔導培訓工作，讓文化志愿者與連點幫扶村建立“雙幫”機制。針對鄉村困難群體開展“智力助困”活動，為社會殘疾人家庭、困難家庭送書籍、送文化。在湟中縣土門關鄉成立了“農村文化合作社”，通過專業文化志愿者的精心輔導，成功舉辦了“家鄉美”合唱、曲藝比賽活動，不僅使脫貧攻堅志愿服務活動有了明顯的成效，也極大地豐富了農村業余文化生活。

三、工作亮點

（一）評星定級，提升團隊競爭意識

為進一步加強西寧市民間文化協會自身發展，規范協會團隊隊伍建設，充滿調動團隊積極性為西寧市的群眾文化發展做貢獻，激勵團隊創新發展、服務社會的熱情，西寧市民間文化協會對協會團隊舉辦了兩屆“評星定級”，先后有31支團隊被評為“星級團隊”。其中2013年11月4日，在西寧市民間文化協會第一屆三次常務理事會和二次理事會上對協會87支團隊進行首屆“評星定級”。最終經嚴格的初審、復審、專家評審等三級評定，“舞蹈春天藝術團”等9支團隊脫穎而出被評為“星級團隊”。其中一星團隊3個、二星團隊3個、三星團隊2個、四星團隊1個，并分別給予了1萬元到5萬元不等的物質獎勵。在首屆評星定級的基礎上，2015年又進行了第二屆評星定級工作，經過層層推薦與嚴格的評審，由城西區小羚羊藝術團等4支團隊獲最佳風尚獎等“特殊單項獎勵”；西寧市群藝館永芳藝術團等5支文藝團隊成功晉星到四星級團隊；22支文藝團隊被評為“一星團隊”，2015年評星定級擴大了星級團隊數量，達31支，并分別給予了4萬元到1萬元價值不等的物質獎勵。評星定級工作是協會一項創新性工作，旨在通過這一工作調動團隊發展的積極性，積極作為，提高團隊服務社會意識。這項工作極大地調動了團隊的積極性，更得到了省文化廳、市文廣局的肯定，它不僅提升了協會在團隊中的凝聚力，同時也為團隊發展奠定了良好的基礎。截至2017年11月，西寧市民間文化協會團隊數量增加到151支，團隊人數近5000人。endprint

（二）形式多樣，加強協會隊伍建設與政府幫扶

協會始終堅持團隊自我管理、自我創新、自我發展的原則。要求內強素質、外強管理，把提高團隊負責人、骨干的素質和團隊整體業務水平放在重要的位置，先后根據團隊政策學習、業務需求等，合理制定方案，對團隊負責人、業務骨干和帶頭人舉辦了形式多樣的培訓班，培訓班以“立足基層面向社會”為宗旨，以“免費培訓公益服務”為原則，以“享受文化提升技能”為目的，起到了預期的培訓效果。2012年8月舉辦了“西寧市百名社區文化帶頭人及文化工作者培訓班”，培訓班邀請了省內知名人士和專家，就西寧市文化發展現狀等進行了政策解析，優秀團隊經驗介紹，針對西寧市優秀典型文化示范點參觀，以及赴省外學習等，極大地增強了團隊會員的自信心。2015年5月開展了鄉土文藝人才“金種子”培育工程，分別就西寧市公共文化服務體系建設中團隊如何發揮作用，以及團隊最實用的電子文檔管理，合唱與指揮、民族民間舞專業技能的培訓，團隊骨干300余人受訓，效果顯著。為進一步弘揚社會主義核心價值觀，加快推進“文化強市”建設，推進基層文化隊伍建設，2017年1月舉辦了西寧市公共文化人才隊伍建設“星火計劃”培訓班，此次培訓班是繼2016年西寧市“鄉土人才金種子培養工程”之后的又一規格高、規模大、培訓效果顯著的基層文化骨干培訓學習。通過多種形式的培訓學習，不僅促進了366名基層文化專干和協會團隊負責人的視野、開拓了思路、提升了組織管理能力，更讓文化精準扶貧工作落到實處，讓長期扎根基層、服務群眾的文化建設“熱心人”接受輔導，同時為西寧市群眾文化工作的繁榮發展儲備了一支素質優良、業務熟練、服務群眾的基層文化人才隊伍。

2016年12月，西寧市文廣局委托協會對西寧市60支民間文藝團隊進行了“優秀示范團隊”及“重點扶持團隊”資金設備獎勵，此項工作資金來源為“2016年西寧市公共文化基礎設施建設項目”中對業余文藝團體扶持項目。“優秀示范團隊”配備獎勵資金3萬元，“重點扶持團隊”配備扶持設備資金2萬元。經過前期調研、實地考察、文化館推薦等工作流程，西寧市群藝館三江源康朵民間藝術團等10支團隊被評為“優秀示范團隊”、中心廣場好心情大家唱合唱團等50支團隊被列為“重點扶持團隊”。

（三）搭建平臺，開展豐富多彩的演出活動

目前，西寧市民間文化協會為西寧市的群眾文化事業發展在積極的做貢獻，協會也在積極培養有潛力的團隊。組織開展了大量的不同類型、豐富多彩的文化活動。協會團隊日益壯大，從2012年的87支隊伍已經發展為現今的151支，團隊專業涵蓋音樂、舞蹈、曲藝、戲曲等12個藝術門類。截至2017年協會共召開理事會 5次，常務理事會8次；機構設會長1名，副會長及常務理事15人，理事成員49人，秘書長1人，副秘書長1人；幾年來，協會團隊積極參與第十屆國際民間藝術節，慶“五一”國際勞動節，西寧市第一、二、三屆市民文化藝術節，“兩學一做”專題教育，“一帶一路”文化宣傳活動，“三基”建設，“民族團結進步”等主題活動的演出和展覽19608場，參演人員達20116人次，受眾人群達635萬余人，舉辦各類培訓班186期，培訓人數達3652余人。各個團隊針對團隊建設和團隊活動召開工作研討會達百余次。

為使協會團隊有一個固定的演出平臺，市文廣局、群藝館想方設法通過多方考察調研，在麒麟灣公園搭建了“西寧市群星小舞臺”，并于2014年6月12日舉行了隆重的落成典禮和啟動儀式。舞臺的落成得到了省文化與新聞出版廳等單位的大力支持。到2015年底小舞臺共演出各類文藝節目83場，演員達3000余人，受益觀眾達8萬余人次。小舞臺成為各團隊展示自我風采的平臺，成為廣大市民和外來游客充分享受文化服務的理想場所。為西寧市廣泛開展生動活潑、健康向上的群眾文化活動起到了積極的推動作用。

西寧市民間文化協會涉外文化交流取得了喜人成績。團隊參加國內、國外的演出、比賽和交流活動并取得優異成績。其中西寧市群藝館三江源康朵民間藝術團在參加“歡悅四季”全國百姓廣場舞大賽中榮獲一等獎并赴吳江、西安等地進行優秀作品展演；高原彩虹藝術團、梁永芳藝術團、夕陽紅藝術團、夕陽美藝術團參加第二屆“海峽杯”廣場舞大賽分別獲一、二、三等獎；西海時裝團參加北京國際中老年模特藝術大賽獲銀獎；夕陽紅藝術團《幸福的花兒開滿園》在暢想中國、舞動世界國際健身舞大賽中榮獲一等獎；西寧百姓大舞臺舞空間俱樂部在第六屆青海校際街舞聯盟大賽Breaking榮獲第一名、第七屆校際聯盟街舞大賽“稞小白”杯齊舞榮獲第一名、舞空間family榮獲西北五省街舞對抗大賽團體一等獎等48個獎項；協會始終鼓勵團隊走出去、學進來，通過文化交流學習，融進新思想形成創新發展的新活力，為西寧市創建國家公共文化服務體系示范區營造了良好的社會氛圍和文化生態環境。

四、今后的工作思路

西寧市民間文化協會今后以全面學習貫徹習近平總書記在文藝工作座談會的重要講話精神為指引，以十九大報告中提出的堅定文化自信，推動社會主義文化繁榮興盛為主要任務，將切實以群眾需求為導向，大力吸納、整合協會的各類優秀人才資源，凝心聚力，謀劃、部署今后的工作，團結西寧市民間文化協會會員，為滿足人民過上美好生活的新期待，提供豐富的精神食糧，開啟新的征程、創造新的業績，為實現“兩個一百年”的奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢做出新的貢獻。協會將一如既往地做好以下幾項工作：

（一）增強服務意識，加大培訓力度

根據藝術門類，各團隊進行個性化定制，制定培訓計劃，加大力度，培育一批有代表性的團隊。提升協會服務水平，暢通協會、團隊、服務對象之間的渠道，把服務做到實處。鼓勵團隊自我創新，創作符合時代精神、符合群眾文化需求、通俗易懂且有一定藝術內涵的精品節目，打造品牌團隊，起到示范引領西寧市群眾文化建設的作用。指導和幫助團隊開展好各類演出活動的同時，注重培育發展一批具有新型演藝模式的團隊，扶持他們成為全市群眾文化建設的主力軍。endprint

（二）互聯互通，提升參與公益活動的能力

以西寧市民間文化協會為載體，動員吸納協會團隊中的熱心文化工作者，成立了西寧市群眾藝術館文化志愿者。在西寧市群眾藝術館的網絡平臺上建立西寧市群藝館文化志愿者申報窗口，通過公共文化服務部的招募、團隊推薦和自主申報多個渠道進行文化志愿者的招募。著力招募一批具有相關專業特長，具備輔導、編排、培訓能力，能親自示范的專家、學者、文藝骨干等，形成一支具有群文特色的，又具有服務精神的文化志愿者團隊，納入西寧市群眾藝術館公共數字資源項目庫，同時積極參與西寧市公共文化志愿服務工作。通過網絡平臺，將志愿服務信息互聯互通，對優秀文化志愿者進行獎勵、宣傳。提升文化志愿者參與公益性文化活動的能力。

（三）建立網絡平臺，規范隊伍管理

今后協會辦公室將依托西寧市群眾藝術館的網絡平臺，建立一個功能齊全的“西寧市民間文化協會線上平臺”和一套完善的獎勵機制。加強協會與公共文化服務對接機制，實現各基層服務點與館網絡平臺的有效銜接，實現互聯互通的暢通公共文化服務配送信息。西寧市民間文化協會成立至今，在“互聯網+”的大背景下，西寧數字文化網站開辟了關于協會的專屬板塊，今后對于網站的要求不再僅限于簡單的內容介紹，而是著重突出服務、突出互動，從最基本的民間文化協會團隊注冊到最根本的民間文化協會團隊考核，建設一套完整的后臺程序。網站在設計時突出瀏覽便捷、服務高效的功能，同時包括手機、平板瀏覽，更好地實現讓市民及團隊成員利用網絡進行展示和自我管理的目的。同時協會辦公室將通過QQ群、微信群、文件下達等多種方式，傳達協會系列會議精神和最新文化動態；各團隊管理人員利用網絡平臺上傳的階段性活動開展情況，反饋和聽取群眾意見建議，做到及時、快捷的溝通和聯絡，形成協會辦公室和團隊兩級互動管理模式。

（四）做好評星定級，提升團隊實力

兩年一次的評星定級工作，引起了政府對民間文化協會團隊工作的重視，在政府的資金扶持下民間文化協會團隊利用爭取到的資金，改善演出設備器具，極大地提高了團隊的綜合素質和業務水平。協會現有151支團隊，常年服務于各級活動中，為西寧市群眾文化的豐富和繁榮起到了積極的示范作用，他們在各類文化活動中參與演出與參覽活動達19608余場次。充分折射出了民間文藝團隊文藝人的樂觀奉獻精神，不計回報，不求報酬，為豐富群眾文化默默奉獻，體現了協會工作蒸蒸日上、厚積薄發的美好前景。今后，通過多方籌措資金，協會將舉辦評星定級工作，繼續擴大星級范圍，涵蓋更多的藝術門類，在設計星級評定中，除設立一星到五星團隊之外，繼續設立最佳創作團隊、最佳風尚團隊、最具特色團隊、最佳服務基層團隊等獎項，同時增設“優秀文化志愿服務工作者”獎項。對團隊管理不到位、藝術水平不能達到要求、對協會工作安排不服從不配合的團隊將結合評星定級工作視評分情況進行“降星”或“摘星”，確保評星定級工作公平、順利、圓滿地完成。

（作者單位：西寧市群眾藝術館）endprint