現代化經濟體系：發展的戰略目標

胡鞍鋼　張新

一、為什么要建設現代化經濟體系

新時代意味著新特征，新特征意味著新任務，新任務需要新的戰略謀劃。黨的十九大報告提出“建設現代化經濟體系”，這是我們黨根據新時代的歷史方位、主要矛盾和發展目標，對經濟發展作出的總體部署和扎實安排。黨的十九大報告明確指出，建設現代化經濟體系是跨越關口的迫切要求和我國發展的戰略目標。如何理解這一論述？具體來說，可從以下幾方面把握：

1.這是由我國的發展階段決定的。我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，必須堅持社會主義市場經濟改革方向，發揮社會主義制度優越性，在經濟發展的同時，更好推動人的全面發展、社會全面進步。

2.這是由我國的基本國情決定的。黨的十九大報告首次提出，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。人民美好生活需要日益廣泛，不僅對物質文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的要求日益增長，發展的不平衡、不充分問題已經成為滿足人民日益增長的美好生活需要的主要制約因素。這就必須堅持解放和發展社會生產力，堅持社會主義市場經濟改革方向，建設現代化經濟體系，推動經濟持續健康發展。

3.這是由我國的發展目標決定的。黨的十九大報告提出，從全面建成小康社會到基本實現現代化，再到全面建成社會主義現代化強國，是新時代中國特色社會主義發展的戰略安排。現階段是全面建成小康社會決勝期，要建設現代化經濟體系，在深化供給側結構性改革，堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰等方面下功夫，確保如期實現“十三五”規劃所提出的各項目標和任務。同時成功轉向高質量發展階段，成功邁向全球價值鏈中高端，為實現“基本實現現代化”的目標、為實現“把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國”的目標，奠定更為牢靠的基礎。

建設現代化經濟體系，是我國經濟進入高質量發展階段的必然要求，是創造人民美好生活的必由之路。黨的十九大報告首次提出“建設現代化經濟體系”，旨在解放和發展社會生產力，堅持社會主義市場經濟改革方向，加速各類現代化要素的投入和積累，全面釋放改革紅利，激發全社會創造力和發展活力，不斷增強我國經濟創新力和競爭力，努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。

二、什么是現代化經濟體系

什么是現代化經濟體系？與以往相比，它又具有哪些現代化因素和新的特征？我們要建成什么樣的現代化經濟體系？我們認為，至少包括如下幾方面：

1.高質量的經濟發展。以科技驅動代替要素驅動，形成以創新為引領發展第一動力的創新型國家，發展循環經濟，實現經濟增長與排放污染“脫鉤”，建成人與自然和諧共生的綠色經濟模式。這就意味著中國將進入全面創新時代、綠色發展時代，將成為包括科技強國、質量強國、航天強國、網絡強國、交通強國、數字國家、智慧社會等在內的創新型國家。

2.高效益的經濟水平。建設實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產業體系，全要素生產率大大提高。

3.中高速的經濟增速。作為國際上舉足輕重的大國，中國的經濟增速保持世界前列，人均收入持續增長，進入高收入階段。

4.高水平的農村發展。具有較高的農業綜合生產能力、完善的現代農業產業體系、融合的城鄉發展體制、現代化的農業科學技術。農村居民收入與城市居民收入同步增長，并較快提高。

5.更平衡的地區發展格局。國家戰略規劃、跨地區戰略規劃、區域性戰略規劃銜接有序、配合有效。區域協調發展機制更加成熟，生產要素的配置和流動更為有效。跨地區的轉移和互助機制逐步成型。形成以城市群為主體的大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮格局。

6.更完善的市場經濟體制。包括更具活力的市場調節機制、更具競爭力的國有資產管理體制、更有效率的政府服務體系以及更加安全有效的宏觀調控與政策協調機制。

7.更全面的對外開放。形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放格局。成為貿易強國、對外投資強國，具備一批全球貿易中心、研發中心，以及面向全球的創新合作、產能合作、服務合作、投融資合作網絡。

三、如何建設現代化經濟體系

黨的十九大報告對建設現代化經濟體系指明了清晰的方向，并提出“深化供給側結構性改革”“加快建設創新型國家”“實施鄉村振興戰略”“實施區域協調發展戰略”“加快完善社會主義市場經濟體制”“推動形成全面開放新格局”等具體部署。未來，貫徹新發展理念，建設現代化經濟體系，可從以下幾方面發力：

1.以實體經濟為經濟發展的著力點。要把提高供給體系質量作為主攻方向，顯著增強我國經濟質量優勢。在這一過程中，不僅要加快發展先進制造業，推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合，還要形成若干世界級先進制造業集群，加快形成新的現代產業優勢。

2.加快培育新的增長點，形成新動能。進一步增強原始創新能力，提高科技的持續創新能力。要瞄準世界科技前沿，強化基礎研究，實現前瞻性基礎研究、引領性原創成果重大突破，從而實現科技對國民經濟發展各重要領域的全方位戰略支撐。要加快科技創新的體制機制和人才機制建設，促進科技成果加快轉化，培養造就一大批具有國際水平的科技領軍人才和高水平創新團隊等。

3.推動農村建設事業大發展。重點推動農村基礎設施建設，不斷提高農村公共服務水平，全面改善農村生產生活條件，加快推進農業現代化水平，形成現代農業產業體系、生產體系、經營體系。要按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，形成集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系。著力在城鄉規劃、基礎設施、公共服務等方面推進一體化，形成城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置的新格局。

4.加快推動區域協調發展。要完善區域發展機制，促進區域協調、協同、共同發展。在產業發展方面，東部地區要加快推動產業升級，打造全球先進制造業基地，引領新興產業和現代服務業發展，打造具有國際影響力的創新高地；中部地區和西部地區則有序承接產業轉移，發展產業集群，使我國產業發展展現全面的創新力和競爭力。

5.繼續加強基礎設施網絡建設。發揮投資對優化供給結構的關鍵性作用，注重投資的整體收益、長期回報與外部效益結合。通過破解物流瓶頸、降低生產原料成本等，帶來更高的生產效率和更快的經濟增長。

6.進一步全面提高開放型經濟水平。實行更加積極主動的開放戰略，以“一帶一路”建設為重點，堅持引進來和走出去并重，遵循共商共建共享原則，加強創新能力開放合作，統籌雙邊、多邊、區域次區域開放合作，加快實施自由貿易區戰略，推動同周邊國家互聯互通。

總之，現代化經濟體系的建設，將極大提高我國經濟內生增長動力，為中國經濟保持高質量穩定增長提供源源不斷的發展活力。

（原載《經濟日報》）endprint