“一帶一路”下中伊經貿合作SWOT分析

趙佳來+劉寧

[提要] 伊朗是中國重要的經貿伙伴之一，也是中國在中東地區推進和發展“一帶一路”倡議重要合作對象之一，2016年中伊智庫對話進一步推進了“一帶一路”建設。本研究主要運用SWOT分析法，對中伊共建“一帶一路”倡議的優勢、劣勢、機會、威脅等方面進行詳細分析，并以此為基礎對中伊發展國際貿易合作提供可行性建議。中伊雙方應抓緊“一帶一路”倡議的發展契機，發揮兩國優勢，減少發展障礙，深化兩國經濟合作，改善經濟合作環境，推動兩國穩定長久合作。

關鍵詞：伊朗；“一帶一路”；SWOT分析；經貿合作

中圖分類號：F114.4 文獻標識碼：A

收錄日期：2017年10月14日

一、引言

伊朗自古就是“絲綢之路”重要的交通樞紐和貿易集散中心，迄今為止依然是聯系亞歐大陸重要的海陸貿易通道；是“一帶一路”倡議中陸上“絲綢之路經濟帶”以及“海上絲綢之路”不可替代的一部分。2016年中伊關于“一帶一路”倡議發展智庫對話為兩國的合作發展奠定重要基礎，加快了“一帶一路”在伊朗的發展。因而，對中伊雙邊貿易研究有助于推動雙方進一步加強友好合作以及“一帶一路”倡議的順利推廣。

中伊“一帶一路”戰略合作受到廣泛的關注，學者對此進行了深入的研究。其中陸瑾、范宏達、李峰、李璐、華黎明等人的研究較為突出。陸瑾其文獻歷史與現實視閾下的中伊合作中主要研究了地緣政治、經濟和文化角度對伊朗“一帶一路”倡議的官方在態度以及達成《伊核問題全面協議》之后的態度轉變，同時研究了在后制裁時代中伊推進“一帶一路”建設的項目對接。范宏達在其文章中國在伊朗推進“一帶一路”倡議的政治環境與因應中主要分析了伊朗的內政外交狀況以及發展趨勢對中伊推進“一帶一路”倡議的影響。李峰在其文章“一帶一路”沿線國家的投資風險與應對策略中針對“一帶一路”沿線國家的中國企業海外投資風險展開了研究。華黎明和李璐分別對“一帶一路”戰略下伊朗所處的角色以及伊朗投資環境障礙和風險進行深入研究。

本研究運用SWOT分析法從優勢、劣勢、機會、威脅四個方面對中伊經貿合作的機遇和困境進行分析，進一步解讀中伊經貿合作契機，并以此為基礎，對中伊發展國際貿易合作提供可行性建議。

二、中伊經貿合作SWOT分析

SWOT分析法是一種系統分析工具，主要應用于企業戰略管理，通過對企業的優勢（Strengths）、劣勢（Weakness）、機會（Opportunities）、威脅（Threats）等因素進行客觀分析，來掌握企業的競爭形勢，從而對企業發展戰略做出合理有效的決策。這里借用這一工具，對中伊“一帶一路”經貿合作的發展態勢進行分析，以供合作參考。

（一）優勢（S）

1、地理環境優勢。伊朗位于亞洲西南部，伊北部接壤土庫曼斯坦、阿塞拜疆以及亞美尼亞，靠近里海與俄羅斯和哈薩克斯坦隔海相望；西面與土耳其、伊拉克接壤；東部毗鄰巴基斯坦、阿富汗；向南跨越波斯灣和阿曼灣與科威特、巴林、卡塔爾、阿拉伯聯合酋長國、阿曼和沙特阿拉伯等遙相呼應。伊朗瀕臨中東海上運輸的“咽喉”霍爾木茲海峽，是最重要的交通樞紐與交通要塞。

中國有世界第三大的領土面積，世界最大的人口總量，中國的海岸線較長，同時擁有眾多港口，發展條件充分。良港灘涂，有利于發展航運和海洋養殖，眾多港口，有利于發展國際運輸及國際貿易，同時中國與多國毗鄰，其中“一帶一路”倡議連接眾多亞歐非等國家，為國際合作發展提供了重要的機會。

伊朗地理優勢獨特，能吸引眾多國際投資者，中國面積廣大，外貿優勢明顯。同時，中國作為絲綢之路起點，伊朗作為絲綢之路海陸中轉站，聯通歐亞大陸，中伊地理優勢互補，為兩國的經濟合作奠定基礎。

2、經濟資源優勢。伊朗是亞洲重要經濟體之一，經濟實力相對雄厚，主要以石油開采業為主，是世界石油天然氣大國，石油天然氣產量豐富，石油出口是其經濟發展核心命脈，石油生產能力以及石油出口量分別位于世界第四位和世界第二位，是石油輸出國組織重要成員，伊朗的第二大天然資源森林資源以及電子、計算機等高科技硬件產業發展優勢明顯。

中國是世界第一大農業國、第一大工業國、第三大服務業國、第三大航天業國，經濟發展基礎優越，同時也是世界第二大經濟體、世界第三大軍事強國，有強大的國力，是世界上經濟發展最快的國家之一。中國幅員遼闊、自然資源種類齊全，是世界上少有的幾個資源種類豐富國家之一；中國人口眾多、產業種類豐富、產業配套設施以及條件優越。

伊朗資源豐富，但是第二、第三產業發展相對較慢，中國是第二、第三產業發展大國，但是資源相對匱乏。兩國在經濟上可以優勢互補。

3、國際環境及政策優勢。近期，伊核被西方國家相繼解除了經濟制裁，這是伊朗經濟發展的一個重要轉折點，相對開放的國際環境給予伊朗更多的國際合作開放空間，促進了伊朗同其他國家的合作進程。同時，伊朗政府高度關注“一帶一路”倡議，并將“一帶一路”同其國內發展戰略相結合，給予“一帶一路”倡議更多的支持，極大地推動“一帶一路”倡議在其本國的發展，同時在其能源、交通、科技及投資等不同領域的互聯互通中獲益。伊朗需要國內經濟，中國的“一帶一路”倡議為伊朗發展添加動力，促進伊朗經濟發展，也促進兩國合作，加深了中國與其他各國的聯系。

4、中伊雙邊貿易持續增長優勢。圖1為中國對伊朗2007～2017年（其中2017年數據為1～4月份）的貿易額。如圖1所示，自2015年“一帶一路”中國伊朗合作發展國際研討會達成共識后，中國和伊朗的貿易額也在不斷增長，截至2015年底，中國對伊朗的直接投資存量為39.15億美元，伊朗對中國的實際投資累計1.11億美元。中國連續多年穩居伊朗第一大貿易伙伴國地位。中伊雙邊貿易持續增長，促進兩國經濟合作。（圖1）

（二）劣勢（W）

1、伊朗市場投資風險居高不下。2016年2月，英國《經濟學人》雜志在“伊朗國家風險評級報告”中將伊朗匯率風險調至B級，但仍然未對經濟結構風險B和銀行風險、政治風險CC級做出調整，國家風險依舊處于CCC高風險級別。endprint

2、市場競爭對于中國企業待遇不公。伊朗解除經濟制裁后，選擇空間不斷拓寬，通過“貨比三家”以及不斷壓低價格等方式為本國企業爭取利益，對產品的質量、價格、出售標準以及售后服務和項目融資方式等不斷加深阻礙，對中國企業進入伊朗市場產生了十分消極的影響。另一個不利方面為，伊朗人偏愛西方產品和技術，一些歐洲公司占據伊朗大部分市場，伊朗民眾對西方產品的渴望在一定程度上對“中國制造”產生不利影響。

（三）機會（O）。伊朗不斷調整政策以改善投資環境。外資企業進入伊朗市場后，伊朗方面允許外資企業擁有100%股權，外資企業可以同伊朗企業在行業選擇方面公平競爭，外資企業產品可以自由貿易，外匯兌換率區別對待，在入駐經濟特區后可以享受20年免稅以及進口設備免稅等優惠政策，但這些政策還有待于落實。

（四）威脅（T）

1、伊朗的營商環境不利于中國企業發展。伊朗法律體系相對不健全，同時語言差異導致中國律師無法完全了解其法律法規，外商無法在商業貿易糾紛中保障自身利益，伊朗律師又很少為外國人據理力爭，這在無形中加大了中國企業進入伊朗市場的門檻。

2、融資困難問題困擾中伊雙方。中伊簽訂的項目數量雖然很多，但大部分落實遲緩。在伊朗投資過程中，中國企業資金不足，銀行融資審批困難，部分項目無法進入伊朗國家建設融資清單，中國企業無法在伊朗進行投資活動。

三、結論及建議

由SWOT分析得出，中伊經貿發展優勢主要表現在地理環境、經濟資源、國際環境及政策、中伊雙邊貿易增長等四個方面；劣勢主要表現在伊朗市場投資風險仍然居高不下以及市場競爭對于中國企業待遇不公平兩個方面；機會主要表現在伊朗投資環境的改善；劣勢主要表現在伊朗的營商環境不利于中國企業的發展以及融資困難問題兩個方面。對此，兩國應該以“一帶一路”倡議發展為契機，積極改善兩國的經貿合作環境，促進兩國更快更好發展。

（一）加強政府之間高效溝通和制度建設。兩國要相互了解國情，加強對雙方市場的深入了解，同時中伊雙方在政府政策方面應給予大力支持，健全相關法律法規以及規章制度，雙方執行部門可以聯合組建專門機構用于服務“一帶一路”經貿合作，負責協調工作。同時，中伊雙方在對產品質量把控以及海關雙邊合作機制上要進一步健全和改善，杜絕劣質商品進出兩國海關，共同維護兩國人民利益。

（二）中國企業加強防范風險和遵紀守法意識。中國中小企業在進入伊朗過程中，部分企業只關注“一帶一路”倡議所帶來的商機，并沒有正確判斷進入伊朗市場的風險，對伊朗的相關法律、法規等了解不透徹，急于進入中伊合作項目清單，導致進入過程中阻礙重重。中國企業在進入伊朗市場前要詳細調研企業進入風險，適當進行實地考察和調研，了解其相關法律法規對進入該行業的優勢和阻礙，結合企業自身實際選擇合適機會進入伊朗市場。

（三）伊朗拓寬融資渠道提供更多資金支持。伊朗市場開放程度很高，西方大型經濟體進入相對緩慢，中國企業有機會搶占伊朗市場，但中國企業在進入伊朗市場時融資困難，更好地解決融資難問題迫在眉睫。可以在昆侖銀行的基礎上擴大現有人民幣結算業務，加快兩國之間貨幣互換機制建設，減少貿易結算障礙。

（四）伊朗加快工業制造業發展。伊朗工業發展相對較慢，要利用“一帶一路”倡議對接過程中中國工業大國的優勢，吸收中國先進技術，發展產能合作，促進工業制造業更快發展，加快“一帶一路”倡議在伊朗的落實和發展，促進兩國經貿合作。

主要參考文獻：

[1]Ratings Report.Country Risk Service.2016.

[2]范鴻達.中國在伊朗推進“一帶一路”戰略倡議的政治環境與因應[J].西亞非洲，2016.2.

[3]陸瑾.歷史與現實視閾下的中伊合作：基于伊朗人對“一帶一路”認知的解讀[J].西亞非洲，2015.6.

[4]陸瑾.“一帶一路”視角下中國與伊朗的經濟合作[J].阿拉伯世界研究，2016.6.

[5]陸瑾.伊朗發展戰略怎樣對接“一帶一路”[J].世界知識，2017.3.endprint