美麗鄉村建設中存在的問題和解決對策

于成景

摘要：指出了美麗鄉村是社會主義新農村的升級版，開展美麗鄉村建設推動了新農村建設朝著生產更加發展、生活更加富裕、鄉風更加文明、村容更加整潔、管理更加民主的方向發展。但在調研中發現美麗鄉村建設中還存在一些問題，從明確功能定位、堅持建設原則、找準建設方向、注重特色創新、加大環境整治、抓好精神文明建設等方面提出了解決對策。

關鍵詞：美麗鄉村；問題；對策

中圖分類號：TU986

文獻標識碼：A文章編號：16749944（2017）21003903

1引言

美麗鄉村以促進農業生產發展、人居環境改善、生態文化傳承、文明新風培育為目標，是推進生態文明建設和深化社會主義新農村建設的新工程、新載體，因此近年來美麗鄉村建設在全國各地轟轟烈烈地開展了起來。通過實施美麗鄉村建設，樹立了千千萬萬個典型，較好地探索了新時期農村發展的方向，為改善廣大農村面貌起到了積極的推動作用。但是在美麗鄉村建設過程中也存在一些現象值得探討和研究，現列出了美麗鄉村建設存在的問題和不足，同時也提出了一些解決問題的看法，以茲與廣大關心和支持美麗鄉村建設者們共同探討，為促進美麗鄉村建設貢獻一份力量。

2美麗鄉村建設中存在的問題

在調研美麗鄉村建設的過程中發現一些現象，與建設初衷不完全一致，希望能引起廣大建設者們重視。

2.1把美麗鄉村建設作為旅游景點建設

在調研中發現有個別地方在美麗鄉村建設中，先征收農民的土地和房屋，讓農民搬遷，使整個村莊成為空巢村，再對房屋進行改造，對環境進行整治。將美麗鄉村建設作為旅游景點建設，環境是美了，但是缺少人氣，并不能稱之為美麗鄉村建設。

2.2美麗鄉村建設忽視了群眾的發動和參與

有的美麗鄉村建設群眾參與度低，建設中群眾不知情。熱心的村民常打聽這是干什么？這個地方要建什么樣的設施？例如規劃在某戶農家建農家樂小景點，需要拆除舊院墻門樓，改建特色門樓，老百姓不理解，擔心產權等問題不予配合，最終這個小景點建設只能作罷。

2.3把美麗鄉村建設與扶貧開發混為一談

美麗鄉村和扶貧開發是當前新農村建設的兩個層面。美麗鄉村是社會主義新農村的升級版，與過去的鄉村建設相比，在內涵上有了新的拓展。美麗鄉村建設要在基礎設施和公共服務比較完善的基礎上，對村容村貌、鄉村文化品位、村民文明素養和精神生活進行不斷提升、增強和豐富。美麗鄉村是典型、示范和榜樣，美麗鄉村建設需要有一定的基礎，才能打造出引領農村發展方向的先進典型，通過千村示范、萬村整治，從而推動社會主義新農村建設的蓬勃開展。而扶貧開發是兜底，通過政策扶持、經濟援助，讓落后的鄉村改變面貌，跟上農村社會發展的腳步，以實現共同富裕的目標。然而在談論兩者關系時，常常聽到一些把兩者混為一談的言論，因此建設美麗鄉村必須明晰兩者的區別。

2.4美麗鄉村建設中鄉俗鄉情特色挖掘不夠

民俗民風是幾百上千年的文化積淀，是不同地域特色的重要特征。每個村落都有自己獨特的鄉音鄉情、人文軼事。特色鮮明的民俗民風蘊含著剛毅樸實、見賢思齊、崇德向善的力量，這些寶貴財富是無法復制的，但是這些在美麗鄉村建設實踐中往往被忽視，未被充分開發和展現出來。

3解決對策

3.1明確美麗鄉村建設的功能定位

美麗鄉村建設內容非常豐富，沒有一套固定的格式，但是生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主五大方面是不可或缺的。

生產發展是美麗鄉村建設的中心環節，是實現其他目標的物質基礎。建設美麗鄉村好比修建一幢大廈，經濟就是這幢大廈的基礎。如果基礎不牢固，大廈就無從建起。如果經濟不發展，再美好的藍圖也無法變成現實。

生活寬裕是美麗鄉村建設的目的，也是衡量新農村建設工作的基本尺度。只有農民收入上去了，衣食住行改善了，生活水平提高了，美麗鄉村建設才能取得實實在在的成果。

鄉風文明是農民素質的反映，體現農村精神文明建設的要求。只有農民群眾的思想、文化、道德水平不斷提高，崇尚文明、崇尚科學，形成家庭和睦、民風淳樸、互助合作、穩定和諧的良好社會氛圍，教育、文化、衛生、體育事業蓬勃發展，美麗鄉村建設才是全面的、完整的。

村容整潔是展現農村新貌的窗口，是實現人與環境和諧發展的必然要求。美麗鄉村呈現在人們眼前的，應該是臟亂差狀況從根本上得到治理、人居環境明顯改善、農民安居樂業的景象。這是美麗鄉村建設最直觀的體現。

管理民主是美麗鄉村建設的政治保證，顯示了對農民群眾政治權利的尊重和維護。只有進一步擴大農村基層民主，完善村民自治制度，真正讓農民群眾當家做主，才能調動農民群眾的積極性，真正建設好社會主義新農村。

3.2美麗鄉村建設中應堅持的原則

如何搞好美麗鄉村建設，仁者見仁，智者見智，但是建設中應堅持以下幾項原則。

3.2.1生態保護原則

美麗鄉村建設要高度重視生態環境保護，大力保護鄉土物種、天然林木及原生植被，對森林植被更新、利用應更加規范和嚴格管理。

3.2.2經濟性原則

合理規劃、重點突出，統籌安排、資源整合。分期分批分階段付諸實施，力求以最少的投入，取得最大的效果。

3.2.3參與性原則

建設過程要動員廣大村民積極參與，使每個人都成為美麗鄉村建設的主人翁，共同建設好美麗家園。在建設內容上要多建設一些游客或參觀者親身體驗、自娛自樂的項目，使美麗鄉村充盈著“參與感”和“體驗感”，吸引觀光者參與鄉村生產、生活的方方面面，多層次體驗農村生活的情趣，享受到原汁原味的鄉村文化氛圍。

3.2.4特色性原則

特色是美麗鄉村的魅力所在和生命力的體現，打造特色、塑造精品是美麗鄉村建設的重要內容之一。特色是不可替代的個性特征，猶如萬里長城、西安兵馬俑、埃及金字塔一樣絕無僅有。美麗鄉村建設就是要在新、特、奇上求突破，突出鄉村特色，彰顯個性品牌。endprint

3.2.5多樣性原則

植物多樣性、建筑風格多樣性、休閑項目多樣性、游憩線路多樣性、消費方式多樣性、消費水平多樣性等等，以滿足觀光者在休閑娛樂中的多樣化個性化需求。

3.3把美麗鄉村建設成為典型和標桿

美麗鄉村是小康社會在農村的凝練概括和形象表達。建設美麗鄉村是黨中央、國務院深入推進社會主義新農村建設的重大舉措，針對美麗鄉村建設，提出了一系列新思想、新觀點和新要求，強調中國要美，農村必須美，美麗中國要靠美麗鄉村打基礎；強調要為農民建設幸福家園和美麗宜居鄉村。這些重要論述，飽含了對農村和農民的深情，為建設美麗鄉村指明了方向。

通過實施美麗鄉村建設，樹典型、立標桿，示范引導、傳幫帶動，讓更多的鄉村投入到“千村美麗、萬村整潔”的建設活動中來，使美麗鄉村連線成片發展，惠及更多的農民，以快速改變農村的面貌，帶動農村產業的發展。美麗鄉村是小康社會建設成效的標志，是建設美麗家園、共筑美麗中國的旗幟。要以創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念為指引，扎實推進美麗鄉村這一惠民工程建設，讓美麗鄉村入畫來、神州大地換新顏。

3.4美麗鄉村建設與特色創新結合起來

美麗鄉村是在具有一定的生態環境優勢、公共基礎設施優勢、地域風情特色優勢的基礎上建設起來，是典型的再拔尖、優勢的再強化、特色的再塑造，是個性化的彰顯、異性化的放大，必須要做到人無我有，人有我精，防止出現一個模式、一個樣板、千篇一律的狀況，從而削弱美麗鄉村的前瞻性、示范性、時代性。美麗鄉村建設要引領時代風尚，依托建成的美麗鄉村，發展鄉村旅游、觀光農業、文化體驗、健康養生、電子商務等新興產業，把環境優勢變為經濟優勢，既讓城里人有休閑娛樂的去處，又讓農民有穩定的增收渠道。使環境更加美麗、生活更加富足、精神更加愉悅。

3.5美麗鄉村建設與環境整治結合起來

打造整潔宜居環境是美麗鄉村建設的重要內容之一。美麗宜居的環境能讓人得到熏陶、獲得享受，使人自覺主動地向上向善，生活變得更加寧靜、舒心和愉悅。要在房前屋后、溝渠路旁、村莊周圍大力開展種樹植綠活動，綠化美化村莊大環境，還農村田園風光、綠水青山、藍天白云，讓村民居家樂業，令游人留連忘返。要尊重自然、順應自然，慎砍樹、禁挖山、不填湖、少拆房，為老人留些“故園”念想，為后輩留些“根”的記憶。要加強生態文明宣傳教育，增強農民環保意識、生態意識，推進垃圾、污水集中處理，改變污水亂排、垃圾亂扔、柴草亂堆等現象。開展“廁所革命”，逐步把旱廁改造為無害化、無異味的衛生廁所，建設一些標準化公廁，逐步凈化、亮化農民的家庭小環境。

3.6美麗鄉村建設要強調物質和精神文明共同發展

美麗鄉村建設要實現外在美與內在美的統一。美麗鄉村不僅要硬件美，要有基礎設施、公共服務等硬件的支撐；而且要精神美，要有文明素質和現代意識的全面增強，以實現人與自然和諧。在規劃建設中要體現地域風格和人文特色，形成“一村一韻”、“一村一景”，不建高樓大廈，不搞整齊劃一。要規劃建設一些文化娛樂、觀賞游憩設施，盡可能多的保留一些傳統古村落、古民居，以傳承鄉村文化積淀。要教育引導村民講文明、樹新風、改陋習，緊跟時代步伐，引領時代潮流，養成科學健康的生活方式，要激發村民共建美好家園的內在愿望和自覺行動，以推動移風易俗，倡樹文明鄉風。

4結語

美麗鄉村建設改變了農村的面貌，改善了農民的生活，是一項名副其實的惠民工程，然而在建設過程也出現了一些值得商榷的思潮和美中不足的做法，前進才會遇到阻力，探索才能發現問題，當前需要做的工作是不斷總結和討論，真理越辯越明，思路愈理愈清，本文提出的美麗鄉村建設觀點只代表個人的見解，有待實踐檢驗，也誠懇希望廣大建設者各舒已見、共同研究，為深入推動美麗鄉村建設獻計獻策。

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