呼倫貝爾林業生態保護現狀及發展趨勢

趙玉杰

摘要：指出了林業是生態建設的主體，是國民經濟的基礎產業，也是重要的社會公益事業。林業在實現社會的可持續發展中，始終處于“優化環境與促進發展”的基礎和主體地位，發揮著不可替代的保障和支撐作用。分析了呼倫貝爾林業生態現狀，提出了林業生態保護的措施，以期提供參考。

關鍵詞：林業；生態建設；保護

中圖分類號：S7

文獻標識碼：A文章編號：16749944（2017）21012702

1呼倫貝爾林業生態現狀

呼倫貝爾地處我國北疆，浩瀚森林覆蓋的大興安嶺縱貫呼倫貝爾，構成了我國北疆重要的生態安全屏障。呼倫貝爾跨越寒溫帶與溫帶，是我國緯度最高和最寒冷的地區之一。全市各地年平均氣溫-50～20 ℃，年平均降雨量250～500 mm，無霜期42～121 d。主要由大興安嶺山地、呼倫貝爾高原和嫩江河谷平原三大地貌單元組成，具有寒溫帶針葉林、溫帶夏綠闊葉林、溫帶草原三大自然植被類型，是自然植被覆蓋率較高的地區。全市由森林景觀、草原景觀、農田景觀、沙地景觀、人工景觀六類一級景觀構成，森林景觀、草原景觀、濕地景觀三類自然景觀占全市總景觀面積的85%以上。

大興安嶺山地呈北北東-南南西走向，縱貫呼倫貝爾中部，長約700 km2，寬200～450 km2，面積17.61萬km2；具有中山、低山、丘陵、河谷等多種地貌類型，山地上分布著大面積的寒溫帶針葉林和夏綠闊葉林等天然林，總面積11.9萬km2，山地北部有約139萬 km2的原始林。大興安嶺山地西側是嫩江和額爾古納兩大水系的分水嶺，東西兩側發育有近3000條河流，是上述兩大水系的主要水源區。我國第四大淡水湖呼倫湖分布在呼倫貝爾草原，總面積2339 km2，蓄水量130億 m3。生態環境多樣性而且具有獨特性，有豐富的野生動植物資源，全市共有維管植物1000多種，野生動物490種，其中有國家一、二類保護動物80余種。大面積分布的天然森林和濕地為許多珍惜的野生動物種群提供了良好的棲息環境，在我國生物多樣性保護中具有重要的價值。雖然呼倫貝爾屬于生態環境較好的地區之一，但也存在著生態環境受損害的問題，近些年隨著社會經濟快速發展，人們對森林和草原的破壞，造成了森林質量的下降，濕地面積減少，世界五大天然草原之一呼倫貝爾草原局部嚴重沙化退化，大興安嶺南麓的黑土地流失，加劇了土地荒漠化的進程，連續幾年的干旱氣候和過度放牧導致草原生態系統退化，森林生態系統退化，存在著毀林開荒、開墾草原等問題。再加上長期林業建設投入少，科技落后和成果轉化率、貢獻率低，基礎設施薄弱，阻礙了林業建設跨越式發展。

歷屆政府對呼倫貝爾的生態環境保護都作出了艱苦努力和頗有成效的工作。然而，由于經濟發展和人口增加等原因致使呼倫貝爾生態環境質量呈現下降的趨勢，主要表現為：在生態環境方面，天然林面積萎縮、森林資源銳減、森林功能下降，草原退化沙化、草原質量下降，大興安嶺東部平原和部分丘陵區水土流失嚴重等生態問題；在環境質量方面，由于工業企業污染防治水平低、城市環境基礎設施建設滯后，使重點工業企業集中的城市地表水受到不同程度的污染，少部分城鎮在冬季不利的氣象條件下出現大氣環境質量超二級標準現象。

2呼倫貝爾林業生態保護措施

（1）以重點生態建設工程為骨架，全面加快林業建設步伐。集中投入，突出重點，切實抓好在全市啟動的天然林保護工程、退耕還林工程、防沙治沙工程、三北工程、野生動植物保護及自然保護區建設工程。

（2）以保護和恢復林草植被為中心，加強對現有的植被資源實行全面有效管護；因地制宜，實行喬灌草相結合，造封飛相結合，加快荒山荒地造林種草步伐；加大防沙治沙力度，通過植樹種草、封沙育林等綜合治理措施遏制沙化，恢復植被。

（3）以保護和發展天然林資源為中心，以分類經營理論為指導，以加大森林資源管護力度為手段，以木材產量調減和分流安置富余人員為基本內容，以增強天然林生態功能，保護生物多樣性，振興林區經濟為目標。加強非林非木資源開發功能，積極調整產業結構，促進項目區內經濟、社會可持續發展。

（4）通過調減木材產量，降低森林資源消耗，實現由采伐森林轉向營造林，由以采伐利用天然林為主導向采伐利用人工林為主，通過加大森林管護力度，實現由一般保護向全面管護的戰略性調整，通過大力開發非林非木資源，加大產業結構調整力度，逐步建立起比較完備的森林生態系統和比較發達的林業產業體系，通過妥善安置富余人員，達到林區穩定，人民安居樂業。

（5）對公益林按照有利于國家生態環境的保護，取得最大的生態效益為目標來經營管理，對商品林從有利于林業經濟的發展出發，實施可持續發展戰略，按照取得最大的經濟效益為目標，解決商品林建設中存在的現行管理體制與放寬搞活林業矛盾，將森林采伐限額和林業分類經營軌跡，逐步建立林地、林木資產流轉制度，按照市場運行模式，放開放活林地經營權，活化活立木市場，調減林業稅賦，實行林業貸款傾斜，給予資金扶持，積極鼓勵外商、個人和社會各界力量通過收購、承包、租賃、轉讓等形式建設商品林，形成多元投入共同發展的經營機制。

3呼倫貝爾生態保護發展目標與趨勢

（1）通過保護草原、治理退化草原、治理水土流失、治理探采礦企業，實施退耕還林工程。新建自然保護區，對原有的保護區也將進行有效的管理和建設，破壞生態環境的人為因素得到控制，在主要生態系統、自然保護區和珍稀瀕危物種得到有效保護的基礎上，在最短的時間內實現全市部分地區被破壞的生態環境得到恢復治理，生態環境質量整體得到明顯改善，重要生態系統、珍惜物種得到有效保護，生態產業得到發展，自然生態系統的生態功能和資本價值得到發揮，初步形成國家級生態示范的生態文化和產業體現。

（2）深化國有林業改革。建立責權力相統一，管資產、管人、管事相結合的森林資源體制；國有商品經營型林場和苗圃要全面推行企業化管理，按市場機制運作，自主經營，自負盈虧；實行多種經營機制并存，采取聯合、兼并、股份制等經營形式；實行分類經營管理體制，在充分發揮森林多方面功能的前提下，按照主要用途的不同分別采取不同的管理體制、經營機制和政策措施；按天保工程的進程實施森林資源保護。endprint

（3）加快引進和培育優質、抗逆性強、適應呼倫貝爾自然條件的林木新品種。重點攻克干旱、半干旱草原沙化地區的植被恢復技術推廣難題；優先解決生態建設、天然林的保護與恢復、退耕還林草工程、生態公益林優良樹種優育及優化栽培、森林、濕地、荒漠化地區生態環境與資源動態監測和信息管理、森林防火、病蟲害防治、木材綜合利用等領域的關鍵技術；積極開展新品種、新技術的開發、引進和利用，大力促進林業高新技術的產業化，增強林業發展的后勁和競爭能力；完善和提高呼倫貝爾林業科研機構實驗實基地的科技裝備水平。

（4）重點抓好林木良種、干旱、沙區造林技術、森林病蟲害防治、退耕還林草等先進技術的推廣應用。建成一個具有一定規模的林業科技示范基地或示范園區，充分發揮實驗示范區的科技示范和輻射帶動作用；穩定基層林業技術推廣隊伍，加強基層推廣人員的技術培訓，推進林業行業培訓工作的制度化、規范化，采取請進來、走出去的辦法，組織各級林業領導干部和高層次林業經營人才學習、考察專題培訓，以保證各項林業重點工程的順利實施；建立健全林業技術推廣網絡，加強林業技術執行和監督體系建設，為林業工程技術提供技術和質量保障，重點林產品質量達到部頒標準。

（5）呼倫貝爾與俄羅斯、蒙古國接壤，有1685.62 km的邊境線，加強林業產業中的木材利用、加工、林產化工、多種經營、森林旅游等對外開放、招商引資力度。積極發展地區合作和擴大對外開放，主動參與地區間及國際經濟合作和競爭，充分利用林業資源優勢，形成多層次的對外開放格局，拓展呼倫貝爾林業的發展空間。

4成效分析

（1）通過實施天然林保護工程，退耕還林工程、防沙治沙工程使全市宜林地和退耕地基本綠化，草原沙化退化得到治理，從整體上改善了該市生態環境狀況，生態環境惡化趨勢初步得到緩解，使其真正成為我國在北方重要的綠色安全生態屏障。從而極大地提高人們的生產生活質量，實現呼倫貝爾市山川秀美。同時隨著森林面積的增加，林分結構日益優化，將形成良好的森林生態環境，野生動植物資源得到發展，生物多樣性得到有效保護，實現生態的良性循環。

（2）通過生態建設，由于生態環境的改善，可以提高區域環境質量，將改善和優化該市的投資環境，會吸引更多的投資者來呼倫貝爾開發建設，使資源優勢轉化為經濟優勢；造林種草面積的不斷擴大，增加了農牧民的就業機會，人民物質文化生活綜合素質顯著提高，林業對社會經濟的促進作業得到明顯體現。

（3）規劃的實施，在產生顯著的生態效益、社會效益的同時，也會帶來客觀的經濟效益。由于森林對農牧業生產具有安全保障作用，發展林業生態建設將大大提高糧食、牧草產量，也會大大減少風蝕、水蝕、洪澇、水土流失、干旱等自然災害造成的經濟損失，使呼倫貝爾經濟狀況得到明顯好轉。

參考文獻：

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