試析土地利用轉型與土地資源管理

張麗

【摘要】土地資源是我國極為重要的資源，對我國整個社會的經濟發展有著巨大的影響，是我國重要的經濟支柱。21世紀以來，極為重要的土地資源備受關注，關于土地資源的相關研究層出不窮，尤其是對土地利用轉型和土地資源管理這兩者的研究，不少學者都提出自己的看法和意見。

【關鍵詞】土地利用轉型資源管理一、土地利用轉型和土地資源管理的相關內容闡述

土地利用轉型這一概念的提出，主要來源于其他國家，但自從21世紀我國引入該概念以來，關于土地利用轉型的研究不少專家、學者對其產生極為濃厚的興趣。關于土地利用轉型的相關定義，不少學者結合自身看法，提出略有差別的觀點，其主要指的是土地利用形態的轉變，而在不少學者看來，土地形態的轉變主要指“數”和“質”這兩個層面，土地利用形態往往被劃分為兩種形態，即顯現形態和隱形形態，其轉變主要是從一種土地形態轉變為另一種土地形態。土地資源具有極高的價值，是其他資源無法比擬的，在我國人口急劇增長，經濟快速發展的過程中，土地利用轉型勢在必然，其主要目的在于最大限度的發揮土地資源的價值，從不同層面合理的采取相應措施，提升土地資源的利用率，并對我國整體社會經濟及各個行業的發展帶來積極影響。

土地利用轉型與土地資源管理兩者之間有著極其密切的聯系。區域經濟社會是土地資源經濟的一大特色，對我國土地資源利用現狀進行分析，可以發現同一區域內，有關土地資源利用產生的糾紛較少甚至幾乎沒有，但在不同區域內，有關土地資源利用的相關糾結極多。這一現狀存在的主要原因在于，土地資源具有極高的價值，土地形態的不同，會造成不同的經濟效益，在同一區域內，相關政府的經濟效益是一致的，利用土地資源的過程中較難產生相應糾紛；而在不同區域內，政府部門相互之間存在利益紛爭，進而帶動土地資源的利用糾紛，不利于我國充分發揮土地資源的價值。土地資源管理的概念，主要指的是相關政府管理部門，通過采取相應的管理措施，加強土地資源管理的有效性。

二、土地資源管理對土地利用轉型的制約和促進效用

土地資源管理和土地利用轉型兩者之間存在相互影響，總的來說，土地資源管理對土地利用轉型存在各個層面的制約和促進效用，而土地利用轉型，也對土地資源管理的有效性產生不同程度的影響，本文主要分析土地資源管理對土地利用轉型的制約和促進效用。

1.土地資源管理經濟手段對土地利用轉型產生影響。依靠經濟手段，實施土地資源管理是土地資源管理措施的重要組成部分，而在這其中，地租和地價是調節經濟的重要途徑。相關政府管理部門，在管理土地資源的過程中，結合對宏觀經濟的分析，依靠政府特權，調節地租和地價，從而實現土地資源管理。土地資源管理經濟手段對土地利用轉型有著極大的影響，依靠價格杠桿，土地利用形態會隨著發生轉變，從而達到土地利用轉型的目的。舉例來說，隨著我國農村人口的增長，可以通過增加耕地占有稅這一途徑，增加耕地占用的成本，從而使得村民在占有耕地之間進行相關利弊的衡量，從而達到控制土地利用轉型的局面。

2.土地資源工程對土地利用轉型產生影響。土地開發、復墾、整理等都屬于土地資源工程的范疇，總的來說，土地資源工程是一項極為龐大的系統工程，其中涵蓋涉及多個學科領域的知識內容，在土地資源管理過程中占有重要地位。自21世紀以來，我國經濟不斷發展，但與此同時，不少地區政府為增加地區GDP指數，而做出大量出賣土地資源等短期行為，土地資源的出賣，不少商家為了追求利益最大化，全然不顧施工過程中對土地資源的傷害，進而導致近幾年我國水土流失、土地沙漠化現象嚴重。在這樣一種大的背景下，土地資源管理的趨向將逐步朝著加強土地資源保護層面上，進而利用工程技術，加大土地利用規劃進度，以保護土地資源為前提，采取合理舉措，對土地資源實施規劃舉措。在土地利用規劃的整個過程中，土地利用轉型理念的滲透顯得極為必要。

3.土地資源管理政策制度對土地利用轉型產生影響。土地資源管理政策制度對土地利用轉型的影響極為顯著，政策制度的實施主要依靠政府相關部門實施，具有相應的強制性，在政策制度內，對土地利用方式極其相應的變化等方面都做出了相應的規定，從而對土地利用轉型產生一定的影響，尤其是產生制約影響。土地利用轉型主要是對土地利用形態做出相應的轉變，而土地資源管理政策制度當中對其做出相應的制約。

三、結語

綜上所述，一直以來，土地資源都備受關注，其對我國經濟社會發展有著極其重要的影響，本文主要對土地利用轉型和土地資源管理這兩個概念展開相關闡述，并分析了土地資源管理對土地利用轉型的制約和促進效用，以期促進對這兩者的了解。

參考文獻：

[1]郭貫成，仲濟香，陳會廣.經濟新常態下產業轉型引致土地利用管理的新矛盾及其應對——基于“經濟新常態下產業轉型與土地利用管理改革”研討會的思考[J].中國土地科學，2016，（01）：75-81.endprint