目前我國網絡空間治理的困境和措施

萬 雋

(海南大學 海南 ?？?570228)

目前我國網絡空間治理的困境和措施

萬 雋

(海南大學 海南 海口 570228)

互聯網不是不法之地。網絡空間是公共領地，公共領地就需要公共秩序，公共秩序就需要法律規范和道德約束?，F如今，網絡犯罪、網絡安全事件頻發，有必要以法律的強制方式加以約束和規范。只有道德和法律共同發揮作用，才能有一個健康有序的網絡空間，社會才能實現穩定與和諧。網絡空間治理是時代的需要，是全面依法治國戰略實行的必然要求，是網絡社會治理的必然選擇。因此，分析網絡空間治理的難點并研究相應解決措施就具有十分重要的現實意義。

網絡空間；治理；對策

1 網絡空間治理的必要性

在黨的十八屆四中全會上，習總書記做出了全面推進依法治國的重大戰略部署，而網絡空間的依法治理成為了全面依法治國的重中之重。2014年2月27日，習近平總書記主持召開中央網絡安全和信息化領導小組第一次會議，習總書記指出“建設網絡強國的戰略部署要與“兩個一百年”奮斗目標同步推進，向著網絡基礎設施基本普及、自主創新能力顯著增強、信息經濟全面發展、網絡安全保障有力的目標不斷前進。從“網絡大國”到“網絡強國”，一字之變，預示著中國互聯網發展進入全新的時代。在中國共產黨第十九屆全國代表大會報告中，習近平總書記也明確指出：“高度重視傳播手段建設和創新，提高新聞輿論傳播力、引導力、影響力、公信力。加強互聯網內容建設，建立網絡綜合治理體系，營造清朗的網絡空間。”加強網絡空間治理，維護網絡空間安全關乎全面依法治國戰略的實施，關乎全面建成小康社會偉大目標的實現，關乎我國現代化進程。

2 當前我國網絡空間治理中存在主要問題

我國近年來結合中國網絡空間的實際情況，出臺了一系列的治理措施。這些措施雖有成效但并不明顯。這就說明在這些具體措施中存在很多問題，現分析如下：

2.1 現有互聯網治理策略缺乏系統性

自2007年以來，我國政府開啟了一系列的網絡治理活動，獲得了網民們的極度肯定。在這當中最典型的問題就是我國在進行網絡空間治理時缺乏系統性，即只看到或只打擊一方面，而忽視了威脅網絡安全與環境的其他方面。這個問題所帶來的后果就是網絡空間永遠存在新舊問題交替出現令政府和網民措手不及的現象。政府雖然做了很多有意義的工作，但網絡問題持續發生，網絡環境持續惡化。因此，構建全面的網絡治理體系才能更大幅度地提升政府治理的效率。

2.2 互聯網治理法律法規體系不夠健全

全面依法治國，全面依法治網，其前提是有法可依。相關的法律法規是治理網絡空間的重要基礎和依據。沒有健全的法律體系何談全面依法治網。在我國法律體系中涉及網絡空間的主要有《憲法》、《民法》、《廣告法》、《刑法》以及《廣播電視管理條例》等。法律數量少且缺乏專門法，沒有針對個人信息保護、青少年保護以及內容分級、審查制度的專門立法。相較于美國上百部網絡空間的立法，我國立法數量明顯不足。從立法內容來看，行政法規和規章存在規定不明確、操作性較差等問題。

3 促進我國網絡空間治理的主要對策與措施

互聯網對于我國的政治生態、經濟結構以及社會文化會產生潛移默化的影響。因此，基于我國在互聯網治理的過程中所面對的困難與挑戰，現提出具體的治理對策和措施如下：

3.1 依法構建網絡治理體系

要建立健全網絡治理體系，全方位進行治理，不能只顧一方面而忽略其他方面?！胺较驔Q定道路，道路決定命運”，在完善的治理體系未出臺之前，盲目的治理只會白費力氣雪上加霜。首先，國家要嚴格審查新成立的網站平臺，尤其要審查其成立目的，以及網站負責人的道德水平，從源頭處做好把關，把不良網站網點拒之門外。其次，要加大網絡網站的監督檢查力度，各單位要安排專門的負責人對本系統網站進行全面的檢查。在檢查過程中發現嚴重問題，立刻勒令整改，直到審核通過網站才能再對外開放。

3.2 加大網絡技術手段的應用與開發

(1)網絡技術是網絡道德宣傳、網絡立法執行的基石

如今，很多不法的網絡用戶采用先進的網絡技術進行網絡不良信息的傳播，甚至網絡法犯罪。那么國家更應該努力提高信息管控技術加以應對。國家要積極設立網絡控制點，并用這些網絡節點進行數據控制。而有的節點傳播的數據量特別大，不容易控制和篩選，這就需要國家開發處理功能更強的服務器，對大數據的流動進行管控，從而防止不良信息的擴散。另外，國界也要著力開發網絡過濾軟件，應綜合運用防火墻技術、網絡病毒技術、防入侵技術等多種安全技術，形成多層次的網絡安全解決方案。

(2)實施嚴格的電子審查制度

國家首先應當實施互聯網登記許可制度，在此之上，國家可以運用先進的網絡監測技術對過往的網絡信息進行監控、篩選和過濾，將不符合我國國情的言論或其他不良信息擋在門外。同時，國家還應允許公安部門在材料完備的前提下對有重大犯罪嫌疑的網站進行監聽和破譯，一旦拿到證據，即刻消滅，從而提高打擊網絡犯罪和不良信息傳播的效率。

4 結語

只有建立互聯網新秩序，建立共同遵守的公約，才能保障互聯網安全、健康、有序發展。國際輿論積極評價，“構建網絡空間命運共同體”的主張，反映了國際社會的共同心聲，為推進全球互聯網治理貢獻了中國智慧。

當今世界，信息技術革命日新月異；當代中國，網信事業發展大潮涌起。在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，中國必將以更自信、更有力、更堅定的步伐，不斷開創網信事業發展新局面。

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萬雋(1994-)，男，漢族，吉林長春人，在讀研究生，法學學士，海南大學政治與公共管理學院政治學理論專業，研究方向：公共政策。

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1672-5832(2017)12-0271-01