我國公共圖書館保障讀者權利存在的問題及其改進措施研究

孫琛灃

我國公共圖書館保障讀者權利存在的問題及其改進措施研究

孫琛灃

本文就新環境下讀者權利的五大方面進行研究與分析并得知“自主選擇權”在我國不存在普遍缺失的問題，“免費享受權”也已經得到基本解決，而另外三項讀者權利仍存在較為明顯的問題。所以本文重點論述其余三項讀者權利的保障問題，并通過了解現狀與聯想實際提出對于讀者權利保障措施的改進思路。

圖書館 讀者權利 保障措施

本文從政府、圖書館、讀者三者關系角度，把讀者權利大體概括為五大方面，即平等獲取知識和信息的權利（簡稱“平等獲取權”）、自主選擇知識和信息而不受干涉的權利（簡稱“自主選擇權”）、免費享受圖書館基本服務的權利（簡稱“免費享受權”）、對圖書館服務進行批評、建議和監督的權利（簡稱“參與管理權”）和個人信息受到保護的權利（簡稱“個人信息權”）。其中，“自主選擇權”在我國不存在普遍缺失的問題，“免費享受權”也已得到基本解決，所以本文重點論述其余三項讀者權利的保障問題。

一、我國公共圖書館保障讀者權利存在的主要問題

（一）讀者利用圖書館的機會權利不平等

每個讀者都應有同等的利用公共圖書館的平等機會，而且這種機會平等權理應受到立法（包括有關政策和法律法規，下同）的保護和保障。然而，從目前我國公共圖書館服務供給全局看，這種機會平等權尚未得到全面保障。主要存在以下問題：機會平等權的地區差異嚴重；機會平等權的城鄉差異嚴重；圖書館服務中的機會平等權缺失問題；弱勢群體讀者的機會平等權缺失問題；讀者的參與管理權缺乏制度保障；參與決策權沒有得到保障。

由于我國公共圖書館屬于非盈利性組織行列之中，政府理所應當給予經濟扶持，而人民又是政府納稅人，所以人民才是公共圖書館真正的“館長”。其具有規劃、重大政策裁決等事宜讀者理應參與其中。而非政府獨立執行。

（二）讀者隱私信息缺乏保護

公共圖書館工作服務中難免會涉及到個人信息保護問題。（1）圖書館立法中普遍缺乏有關規定；（2）圖書館所采用的計算機管理系統中隱私保護功能不健全；（3）在圖書館規章制度中，普遍缺乏對泄露讀者隱私信息行為的懲罰措施。

三、我國公共圖書館讀者權利保障措施改進思路

（一）大力推進普遍均等服務體系建設

全面推進均等服務體系建設，最開始的起點就是從讀者的角度思考，社會公眾存在背景（性別、年齡、種族等）、思想意識（思想傳統、信仰、稟性等）和社會地位（政治地位、經濟地位、文化地位等）的差異，但在作為讀者一律平等。公共圖書館應充分考慮讀者的權益，不斷修正不合理的規章制度，

（二）加強讀者隱私信息保護的制度與技術措施

1、思想上引起重視，增強館員的行業自律性

圖書館每一位工作人員都應當樹立自己道德高尚的行業形象，不斷加強自律性。不得對讀者個人私密信息有復制、拷貝等侵害行為，應當為其進行嚴格保密。

2、用健全的規章制度來加強管理

圖書館作為一個公共的信息服務部門，對于讀者的個人信息的保護理所應當設立相關的規章制度，要求明確規定讀者個人信息神圣不可侵犯，館員對于讀者的個人信息具有保密的責任和義務，對于館員侵犯個人信息現象的出現設立具體懲罰的明文規定。相關制度的形成很大程度上確保了讀者個人信息的安全。

3、加強立法保護

根據目前狀況，應制定詳細的法律政策對其給予保護。首先，要制定隱私保護法律和政策。在這個科技愈演愈烈的時代，個人的隱私性信息的暴露問題也隨之而來，只有建立相關法律法規才能對其起到直接保護的作用。法律法規的頒布對于讀者權利具有保障作用，反之，讀者權力的保障問題也促使了法律法規的形成。1890年，美國學者對隱私權進行定義并得出相關理論，之后美國最初形成了隱私權法律制度。此法律制度明確規定了對于個人信息隱私的保護。隨著互聯網時代的到來，美國也對其初定的隱私權法律制度進行了更新，將網上個人信息隱私及其個人數據的保護列入其中。我國也有相關法律、法規的制定，例如，在第六屆全國人民代表大會第四次會議修訂通過的《中華人民共和國民法通則》第九十九條，公民享有姓名權，有權決定、使用和依照規定改變自己的姓名，禁止他人干涉、盜用、假冒。

4、讀者對于個人信息的保護

在圖書館加強對讀者個人信息保護力度的同時，讀者自身也要對個人信息樹立好保險意識。在人工閱覽室借閱所留下的個人信息是與館員自律性相關，而在接受網絡圖書館服務時，應注意：只在網站上留下借閱書籍必要的信息即可，盡量避免留下過多信息；對于網絡上的調查表應付填寫即可；對于涉及個人隱私的資料，要慎重填寫。

四、結語

我國正處于信息知識化時代，公共圖書館讀者權利的保護是一個正在引起社會關注的問題。在這種時代背景下，圖書館讀者權利得到有效保障或是具體實現，對于圖書館優質服務環境的建設、公民思想道德建設、社會主義核心體系建設以及對于社會各階層人民群眾的文化權益和接受均等文化服務等方面，都起到絕對無可代替的關鍵作用。

[1] 蔣永福.圖書館學理論前沿/圖書情報檔案前沿問題[Z].黑龍江大學圖書館管理方向研究生課件.

[2] 王云祥.我國高校圖書館制度與讀者權利沖突研究[M].長沙:中南大學出版社,2011.

(作者單位：黑龍江大學)