哈密墾區人民檢察院案件管理部門調研報告

張曉春+阿提克汗

摘要：通過提高思想認識，狠抓機制建設，充分發揮案管部門監督職能，完善配套措施、保障案管監督職能正常開展，加強案管隊伍建設，提升案管部門業務監督水平，加強與業務部門溝通聯系，構建科學合理的案件管理體系。

關鍵詞：案件管理工作；提高認識；機制建設；監督職能

我們認為要發揮案管部門構建全院業務管理體系、推進司法規范化建設中的重要作用，要做到以下幾點

一.提高思想認識，高度重視案件管理工作

一是院領導要提高案件管理工作的重視度，對案管工作應當多加關懷，并為其提供便利條件，一方面在機構設置上明確監督者與被監督者的關系，適當提高案件管理部門的職級，另一方面在人員配備上給予的傾斜，為案管人員提供與其他院的交流機會，不斷吸收先進院好的工作做法，最后要不斷加強領導，提高認識，科學謀劃，抓好落實，推進案件管理深化與發展，努力實現對執法辦案的科學化、規范化、全程化、精細化、信息化管理，促進檢察工作科學發展，促進嚴格、公正、廉潔執法。

二是加強部門之間的協作。案管部門監督職能的發揮，要求檢察機關各職能部門之間要樹立團隊意識，自覺接受案管部門的監督，因此要求全院干警要樹立大局觀念，高度重視案管工作，支持、配合案管工作的開展，與此同時案管部門在流程監控、把好案件進出口關方面要及時加強與業務部門之間的聯系，如口頭提示或者發出流程監控通知書等，以促進辦案質量和效率的不斷提高。

二.狠抓機制建設，發揮案管部門監督職能

通過完善規章制度、明確崗位職責、細化工作要求，加強規范化建設和精細化管理，形成工作程序流程化，辦公管理自動化，制度運作無縫化的管理模式。

一是健全案管部門監督制度。根據上級院相關文件精神的要求，結合自身實際制定一套科學、切實可行的監督管理流程和配套的考核標準，針對網上辦案、網上履行檢察職能出現的系列新問題，以服務辦案部門，提高辦案效率為原則，勇于擔當、主動協調，除了履行監督職能外，還結合辦案流程，著力為上線運行的檢察業務部門履職提供全方位服務，切實解決上下左右聯動中遇到的收送案標準、不同案件的文書種類、案卡填錄、共享設置等業務和技術問題，案管部門自受理案件直到案件終結，在各個環節進行監督，確保案件從程序到實體上的監督都有據可依，促進規范執法，同時以統一業務應用軟件和電子卷宗系統為載體，加大對案件的監督力度。

二是完善案件評查體系。案件質量評查是通過評查已經生效、終結的案件，查找分析案件質量存在的問題，以促進案件質量的提高，通過審查案件事實、辦案程序、適用法律及卷宗質量來發現問題，并與目標量化考核相掛鉤，獎優罰劣，以全面提高執法水平和辦案質量。基層檢察機關案管部門還應根據實際情況，制定《案件質量評查辦法》，將定期和不定期、一般評查和重點評查相結合的方式將評查工作常態化，這樣就可以不斷促進業務部門確保案件質量的自覺性，使辦案人員內心形成明確的質量尺度，內部形成相對統一的辦案標準，不斷提升業務部門規范化執法水平。

三.完善配套設施，保障案管監督職能正常開展

要充分發揮案管部門的監督職能，相關硬件設施是必不可少，統一業務應用軟件和電子卷宗系統的上線運行給案管部門帶來了機遇和挑戰，因此案管部門要充分發揮其職能，就要加大與院內設機構的溝通協調，爭取院領導的支持，在基礎設施、硬件配備等方面給予大力支持，可以將辦公場所分為兩個區域：一個是接待場所，主要是負責案件進出、備案材料收集等事務，還有就是可以設置專門負責案件預警、監督、案件質量調研分析等事務的場所，這樣有利于案管部門充分發揮案管監督職能。同時還要進一步提高案管部門工作的信息化水平，利用網上監控、網上流轉、網上考評，實現對案件動態監督的目標，確保案件管理部門監督職能取得成效。

四.加強隊伍建設，提升案管部門監督水平

案管部門要充分發揮其監督職能，干警素質至關重要，因此基層檢察機關要不斷提高案管部門干警的政治素質和業務素質。一是學習相關的法律法規。案管部門干警要重點學習修改后的有關法律、高檢院下發的解釋意見等，要不斷地夯實理論基礎；二是案管部門干警不僅要熟知控申、案管的業務知識還要掌握偵監、公訴等業務部門的相關規定和工作流程，同時開展崗位練兵活動，通過崗位練兵，提高發現問題、分析研究、監督管理的能力，提升干警的業務素質；三是培養專業性人才。按照隊伍專業化要求，充分發揮檢察工作一體化優勢，通過嚴格推選和審核評定程序，推薦業務精干、便于調配、善于解決問題的業務應用骨干進入統一業務應用系統“人才庫”，有針對性的解決應用中存在的問題，提高了辦案人員運用系統的熟練性和規范性，通過專項培訓、外出學習等形式，多學、多干、多交流，拓寬視野，不斷提高案管隊伍的業務素養和專業水平，努力使案件管理工作做到管理科學、監督有力、服務高效、參謀到位。

五.加強與其他業務部門的溝通協調

一是案管部門作為案件流轉、審核的紐帶，要注意與業務部門的溝通交流，在案件的正常流轉過程中獲得業務部門的支持，保障案件及時、準確、高效流轉，避免在案件正常流轉過程中互相推諉扯皮，導致工作效率不高、案件流轉不暢等現象的出現。

二是在進行監督是要與業務部門多溝通交流，監督并不是案件管理部門最終的目的，監督的最終目的是杜絕案件程序上的錯漏，甚至是杜絕實體上的問題，案管部門作為監督者的目的很簡單明確就是杜絕程序、實體瑕眥，力爭確保每件通過案件管理部門流轉出去的案件盡善盡美，不給檢察機關抹黑。這點要爭取業務部門的支持與諒解。endprint