全面開放二孩政策對女性就業的影響

李 輝

全面開放二孩政策對女性就業的影響

李 輝

“全面二孩”政策的實行對我國人口長期均衡發展、經濟社會、資源環境協調可持續發展都起著非常重大的推動作用。然而，女性作為生育的主體，生育新政使女性面臨著來自方方面面的巨大壓力，本文從女性就業的角度，分析“全面二孩”政策對她們產生的影響。

全面二孩 女性就業 影響

為了應對人口老齡化，優化人口結構，促進經濟持續健康發展，國家對生育政策進行了調整。2013年推出“單獨二孩”政策，2015年10月，正式通過了“全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策”。全面放開二孩，意味著中國獨生子女的時代結束，二孩時代的到來。這項生育新政對我國人口長期均衡發展、經濟社會、資源環境協調可持續發展都起著非常重大的推動作用，是符合我國國情的政策。然而，女性作為生育的直接承擔者，該項政策對女性的影響是最大的，它使女性面臨著來自方方面面的巨大壓力，包括身體上的、經濟上的、就業上的，尤其是就業上的壓力，原本女性在就業市場形勢就非常嚴峻，現在無疑是雪上加霜。本文就來談談全面二孩政策下，女性在就業方面受到的影響。

一、全面開放二孩對女性就業的影響

《中國青年報》曾在2015年針對生育二孩對女性就業的影響進行過一項調查，調查數據顯示，53.1%的女性認為升職加薪會受到限制，41.5% 的女性認為會更早遭遇職場“天花板”，35.6%的女性認為會被迫放棄工作，31.7 %的女性認為應聘時會遭受歧視。這組數據很直觀的表現出職場女性對生育二孩的后顧之憂，也可從中得出“單獨二孩”政策在具體實施中遇冷的原因。北京師范大學勞動力市場中心頒布的《2016中國勞動力市場發展報告》也提到“全面二孩”政策或對女性就業產生負面影響。

（一）女性就業壓力增大，就業率下降

依據第六次全國人口普查結果顯示，16歲以上女性人口的就業率為69.48%；16歲以上男性人口的就業率為83.36%。女性就業率比男性就業率低將近14%。與第五次人口普查結果比較，女性勞動力就業率下降了7個百分點，男性勞動力就業率下降了4個百分點，這組數據反映了在二孩政策放開前女性就業就已經面臨了巨大的壓力。

隨著“全面二孩”政策的放開，用人單位對錄用女性更為謹慎，女性就業的壓力更加巨大了。生育二孩涉及到女職工的產檢假、產假、哺乳假等問題，而且2015年底很多省市規定女性享受的產假、哺乳假都有所延長，這就無形中加大了用人單位的勞動成本。《勞動法》還規定在女性勞動者生育和哺乳期間必須提供相應的薪酬，這種帶薪休假不能使用人單位尤其是企業追求利潤的最大化，用人單位對聘用女性避而遠之就可想而知了。

而且在我國，女職工的生育保險是由企業按照一定比例繳付的，產假期間婦女的生育津貼由社保支付，但如生育津貼低于本人工資標準的，差額部分仍需由企業補足，并且企業也會由于人員變動、缺失等不穩定要素而導致諸多不便，“隱性性別歧視”的情況更加嚴重，從而導致女性的就業率顯著下降。

（二）勞動力市場上的就業歧視增強，就業質量下降

從20世紀50年代開始，我國女性紛紛擺脫家庭的藩籬，“走出家庭”，參加社會工作，使男女平等思想在制度上和意識形態上得到了空前推進。女性參與有報酬的社會勞動，這是一個重大的變革，是女性權利的體現，更是整個勞動力市場的重要組成部分，并相應產生了深刻的社會和家庭影響。對于傳統的中國家庭來說，男性不再是唯一的掙錢養活家庭的成員，女性獲得經濟獨立。 然而家庭對于女性而言，與其說是一種事實上的牽制，不如說是一種源于傳統的情感上的牽掛，全面二孩政策的放開，使女性不得不重返家庭，把更多的精力放在家庭和孩子身上，從而使女性在勞動力市場中的性別歧視狀況將進一步惡化。

在全面放開二孩政策之前，全球范圍內的就業性別歧視已成為不爭的事實，受職業性別隔離的影響，女性從事的職業大多為秘書、教師、護士、保姆、服務員等，這些職業往往收入水平低，技術含量低，職業聲望低、流動性大，而且是女性家庭角色在社會領域里的延伸，是照顧人的角色，傳統的勞動性別分工模式還是存在。用人單位認為“全面二孩”政策的實行，越來越多的女性將會把重心由事業轉向家庭，在晉升、加薪方面，女性逐漸受到歧視，把所需經驗豐富、崗位責任較多的職業和職位都傾向于男性，女性更多到了邊緣部門，就業質量下降。

（三）生育年齡年輕化，女性受教育程度受阻

隨著我國高等教育的擴招，女性受教育水平逐年遞增，女性進入職場的人數也在激增。“全面二孩”政策放開后，在“養兒防老、多子多福、兒女雙全”等傳統觀念的復蘇下，使生育二孩成為可能甚至是必然，尤其對尚未生育的年輕女性影響最大，她們的生育意愿很多時候會受到來自家庭方面的壓力。我們來算算一筆年齡帳，一個受完高等教育的女性，本科畢業的年齡在22歲左右，碩士、博士畢業依次往后推遲3年以上，女性從懷胎十月到孩子進托幼機構或脫手給其他家庭成員照顧起碼要延續2到3年的時間，再加上計劃生育政策實施以來催生的優生優育理念，所以生育兩個孩子前后需要5到8年以上，這就意味著女性生育第一胎的年齡會較以前大大提前。大學本科畢業沒幾年就開始生育孩子，往后很長一段時間重心都在家庭上，真正重返工作崗位大概已經到了35歲以后了。在二孩政策放開前，很多女性可以接受更深層次的教育且工作完全適應小有成績后再考慮一胎孩子的生育，現在如若要生育二胎，必須把一胎生育年齡提前，才能避免高齡生育對孕產婦和嬰兒生命健康的極大風險，也就意味著女性受教育年限縮短。

生育從宏觀層面來說是人口發展的動力，是延續血緣的紐帶，從生育主體的個人來說生育是一個漫長而復雜的過程，人生的規劃很多時候會因為生育而改變，自身發展也會受到影響。生育年齡年輕化，必然會使女性受教育程度受阻，很多女性考慮到生育和撫養二孩需要付出較之前雙倍的時間和精力，讀完本科就放棄繼續深造，或者在工作之余不再接受培訓學習，致使受教育進程受阻，不再重視自己的職業發展，很多年來女性受教育水平不斷提高的局面將發生轉變。

（四）女性工作能力降低，職業發展受阻

由于女性特殊的生理結構，生育基本上都由女性在承擔，傳統的社會性別和家庭觀念，女性又增加了照顧子女老人、料理家務等重擔。而且生育不是簡單的孕育、生產的過程，還涉及到未來幾年甚至更長時間的子女教育和家務承擔。在現今男性占主流話語權的社會環境中，家務勞動已經女性化，女性除了承擔大量的社會工作外，還要花較之男性更多精力在家務勞動上。在計劃生育時期，女性好不容易從繁重的生育和撫養子女的重擔中解脫出來，有了更多的時間和精力接受教育、公平地與男性一起參與社會勞動。如今“全面二孩”政策下，女性又重歸家庭，被生育所束縛，導致女性因照料子女而無法兼顧工作的情況比一孩時更加嚴重。實際上，女性因生育在工作中的能力下降，很大部分是源于家庭中的男性的性別缺失，如果男性能主動地承擔起家務勞動的責任，參與到二孩生育教育的過程當中來，女性就不會因兼顧雙重角色而承受更多的身心疲憊。

女性不僅是物質的再生產者，更重要的是人口再生產的承擔者，女性在人類自身的再生產上作出了巨大的貢獻，生育和撫養下一代的社會價值理應得到承認。而事實是人們把生育當成了女性天經地義的義務，是私人事務，社會沒有充分認識到生育的社會價值。

女性由于生育和繁重的家務勞動，較少有時間和精力用于學習培訓，提升自身素質，造成競爭力不強，工作業績平平，必然造成職業生涯的中斷，再加上日新月異的知識更新，很多女性長期離開工作崗位后很難重新適應職場的需要，更別說培訓、升遷的機會，最終被拋給了非正規化就業市場。然而，非正規化就業市場中，女性的權益更難保障，導致產后女性的職業發展嚴重受阻。

二、結語

全面放開二孩政策是政府根據新的人口形勢，旨在實現人口長期均衡發展而作出的政策調整，是一項暖心工程，但如果女性身處生育與就業的沖突模式中，那么生育政策調整預期的效果就很難實現。政府應在進行生育政策調整完善的同時，轉變傳統的社會性別觀念，鼓勵丈夫積極承擔照料子女和家務的責任；建立健全幼托服務等兒童照料體系；推動相應政策保障育齡婦女在勞動力市場上的權益，增強女性就業與生育之間的兼容性，才能使女性勞動參與率與生育率之間負相關轉向正相關，才能真正意義上的推行全面二孩政策。

[1]張韻.“全面二孩”政策對女性職業發展的影響及其因應之策[J]. 福建行政學院學報,2016(4):104～111.

[2]吳帆.全面放開二孩后的女性發展風險與家庭政策支持[J].西安交通大學學報(社會科學版),2016(6):128～130.

[3]康蕊,呂學靜.“全面二孩”政策、生育意愿與女性就業的關系論爭綜述[J].理論月刊,2016(12):155～161.

（作者單位：湖南女子學院）

李輝（1977-），女，湖南湘潭人，湖南女子學院政工師，碩士，研究方向：女性就業、思想政治教育。