做疏解 打造發(fā)展新動(dòng)能

做疏解 打造發(fā)展新動(dòng)能

今年5月，“動(dòng)批”最大的服裝市場(chǎng)金開(kāi)利德閉店，這個(gè)有著11年歷史的市場(chǎng)謝幕，標(biāo)志著“動(dòng)批”疏解進(jìn)入最高潮。

如今“動(dòng)批”所在的西外南路地區(qū)，打通了擁堵路段，路面清靜了。過(guò)去兩三百米的擁堵路段，半個(gè)小時(shí)過(guò)不去，如今不到一分鐘就能通過(guò)。

2015到2016年兩年間，北京調(diào)整疏解了350家商品交易市場(chǎng)。往日嘈雜擁擠的雅寶路、大紅門(mén)等傳統(tǒng)批發(fā)市場(chǎng)均在疏解之列，走向轉(zhuǎn)型升級(jí)之路。伴隨一般性的功能疏解，全市常住人口連續(xù)兩年增量和增速保持“雙下降”。

今年以來(lái)，北京針對(duì)疏解非首都功能的開(kāi)展又提出了新思路。一項(xiàng)名為“疏解整治促提升”的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，在全市鋪開(kāi)。

時(shí)任北京市代市長(zhǎng)的蔡奇，親自部署了這一專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。履新北京第30天，他便主持召開(kāi)市政府常務(wù)會(huì)，要求抓緊制定2017年至2020年的各專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案、項(xiàng)目清單。

蔡奇這樣闡釋這一專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的要義：“專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)以疏解非首都功能為牽引，集成了近幾年城市治理專(zhuān)項(xiàng)工作，與人口調(diào)控直接掛鉤，目的是提升國(guó)際一流和諧宜居之都建設(shè)整體水平。”

“疏解整治促提升”包括拆除違法建設(shè)、整治開(kāi)墻打洞、城鄉(xiāng)接合部整治改造、中心城區(qū)老舊小區(qū)綜合整治、疏解部分公共服務(wù)功能等十個(gè)方面工作。自此，北京疏解非首都功能可謂添了“新抓手”。

在“疏解”的同時(shí)，北京城市面貌有了全新的提升改善。

在西單，以往沿街拆遷遺留臟亂、人聲喧沸的橫二條小吃街拆除，未來(lái)將變身為2000平方米的休閑綠地；昔日故宮周邊“人擁擠、車(chē)難行、無(wú)證游商滿街走”的街巷復(fù)原古色古香的“皇城范兒”；朝陽(yáng)區(qū)常營(yíng)鄉(xiāng)近6萬(wàn)平米違建騰退拆除，將變身北京東部首條專(zhuān)業(yè)的半程馬拉松賽道……

更令人們關(guān)注的是，北京市今年還新提出，針對(duì)與市民生活息息相關(guān)的“菜籃子”“米袋子”，要求各區(qū)、各相關(guān)部門(mén)要落實(shí)“先補(bǔ)充替代再疏解”的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)市場(chǎng)疏解和便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，確保市民生活不受影響。

北京市政府這樣解釋“疏解整治促提升”的新思路：“通過(guò)疏解整治的減法，實(shí)現(xiàn)騰籠換鳥(niǎo)、功能提升的加法，實(shí)現(xiàn)資源更優(yōu)配置。”根據(jù)部署，北京這一專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)將持續(xù)開(kāi)展至2020年。

擺脫既有發(fā)展路徑的依賴，新動(dòng)能從何而來(lái)？舍棄“白菜幫”，專(zhuān)心做好“白菜心”，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式成為首都經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

在北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，諾基亞、三洋走了，擁有發(fā)動(dòng)機(jī)核心技術(shù)的奔馳項(xiàng)目來(lái)了；住友化工、GE航衛(wèi)走了，制藥巨頭拜耳不斷將一類(lèi)新藥生產(chǎn)投放到這里；京東方新產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)攻城略地，中芯國(guó)際的芯片生產(chǎn)國(guó)際矚目，北汽集團(tuán)建設(shè)新能源汽車(chē)總部和研發(fā)中心，創(chuàng)新企業(yè)挑起大梁。

“舍”成為實(shí)現(xiàn)更高水平發(fā)展的契機(jī)，北京集中精力打造“四個(gè)中心”，構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟(jì)，打造北京發(fā)展新高地。經(jīng)過(guò)數(shù)年努力，“中關(guān)村科學(xué)城、懷柔科學(xué)城、未來(lái)科學(xué)城”“亦莊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)”的“三城一區(qū)”崛起創(chuàng)新新高地，成為北京轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要支撐。

深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)全國(guó)科技創(chuàng)新中心，進(jìn)一步發(fā)揮示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用。北京R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比重2016年達(dá)5.94%，位居全國(guó)首位，科技對(duì)北京經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)60%。在我國(guó)達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平的219項(xiàng)技術(shù)中，北京占55.7%。量子通信和量子反常霍爾效應(yīng)、化學(xué)誘導(dǎo)的多潛能干細(xì)胞、高溫鐵基超導(dǎo)等一批重大基礎(chǔ)研究成果，進(jìn)一步提升了科技創(chuàng)新的國(guó)際影響力。

建設(shè)好城市副中心，是京津冀協(xié)同發(fā)展的重要內(nèi)容。走進(jìn)通州區(qū)潞城鎮(zhèn)，塔吊林立，機(jī)器轟鳴，北京市委市政府新的行政辦公區(qū)正加緊建設(shè)。整個(gè)城市副中心的規(guī)劃建設(shè)面積為155平方公里，占整個(gè)通州區(qū)906平方公里的1/6，行政辦公區(qū)建設(shè)面積為6平方公里，建設(shè)中的是一期工程。

“安全零事故、質(zhì)量零缺陷、環(huán)保零超標(biāo)、工期零延誤、廉政零風(fēng)險(xiǎn)”，近6000名工人施工，4天一層，目前辦公樓外立面安裝完畢，即將啟動(dòng)內(nèi)部裝修。

源頭解決“城市病”問(wèn)題。地下，電力、通信、燃?xì)狻⒐帷⒔o排水等各種工程管線統(tǒng)一進(jìn)管廊，井蓋多、管道多、拉鎖多不復(fù)存在；室內(nèi)，用地?zé)嶂评涔幔?jié)能；室外，雨污分流，雨水自儲(chǔ)……

未來(lái)的副中心，北運(yùn)河穿城而過(guò)，潮白河繞城而行；市內(nèi)有城市綠心，東西部有開(kāi)闊的城市綠帶拱衛(wèi)，周邊森林公園、濕地公園、城市公園、河湖公園等13個(gè)公園環(huán)繞，水城共融、藍(lán)綠相間。

5年間，京津冀協(xié)同發(fā)展帶來(lái)巨大變化。有序疏解非首都功能，以北京為核，以通州和雄安為兩翼，帶動(dòng)京津冀發(fā)展，以首都為核心的京津冀城市群體系，聯(lián)系越來(lái)越緊密。

“擼起袖子加油干！”北京市正不負(fù)重托，砥礪前行。從協(xié)同發(fā)展，到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)；從提升品質(zhì)，到堅(jiān)守匠心；從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，到交通擁堵治理；從治河還清，到減霾增藍(lán)……朝著質(zhì)量首善之區(qū)的目標(biāo)，北京正一步步發(fā)生著真切的變化。