新形勢下高校輔導員隊伍建設制約因素探究

莊曉華

摘 要：作為大學生思想政治教育的骨干力量，當前高校輔導員隊伍建設面臨著身份尷尬、地位偏低、考核異化、職責無限等諸多制約因素，從而難以發揮有效作用，更難成為大學生的人生導師和健康成長的知心朋友。面對高校意識形態領域的新形勢、新任務與新要求，加強高校輔導員隊伍建設迫在眉睫。

關鍵詞：高校；輔導員；制約因素

中圖分類號：G640 文獻標識碼：A 文章編號：1002-4107（2017）11-0083-02

如果說高校是意識形態工作的前沿陣地，那千千萬萬高校輔導員則是高校意識形態工作的哨兵和排頭兵。在高校意識形態領域斗爭日益復雜嚴峻的大形勢下，不管是加強和改進大學生思想政治教育工作，還是切實維護高校校園的和諧穩定，乃至避免對社會秩序和國家安全帶來不利影響，都需要切實加強高校輔導員隊伍建設，積極發揮其不可替代的重要作用。此外，從某種意義來說，高校輔導員隊伍建設不僅事關培養什么人，如何培養人，而且事關高校立德樹人根本任務的實現，更是事關我們的民族命運和國家前途，其重大意義無論怎么評價夠不為過[1]。但在現實中，高校輔導員隊伍建設因為面對諸多制約因素，專業化、職業化建設還難以取得顯著成效。當前，高校輔導員隊伍建設至少面臨著以下六個方面的制約因素。

一、身份尷尬導致輔導員崗位難以吸引和留住優秀人才

教育部對高校輔導員的定位，是“高校教師隊伍和管理隊伍的重要組成部分”，但實際上高校輔導員的身份非常尷尬。他們是教師但很少上課，專業教師、管理人員和大學生都不認可他們的教師身份，他們是管理人員但管理權限、管理職責不明晰，結果成了各個職能部門的“傳令兵”和“勤務兵”，成了院系的“孩子王”和“勤雜工”。不論是在教師隊伍中還是在管理隊伍中，高校輔導員常常成為“邊緣人”，處境艱難，即使不分白天黑夜、不分工作日節假日地努力工作，即使做出了不少成績，也難以得到廣大專業教師的認可和學校高層的充分重視。眾多地方高校實行勞務派遣用工形式，許多高校輔導員便成為了由勞務公司派遣的外來人員，其身份愈加尷尬。因此，特別優秀的畢業生都不愿意做輔導員，已做輔導員的也千方百計轉崗成為專業教師或學校職能部門工作人員，哪怕是轉崗為院系的教務秘書、科研秘書或行政秘書也是求之不得。在相關的問卷調查中，高校輔導員在被問及對自己未來幾年的規劃時只有8.7%的人選擇“提高工作水平，繼續做好輔導員工作”，由此可見一斑[2]。

二、地位偏低導致輔導員缺乏職業認同感與歸屬感

當前，高校的各類人員大致分為四類，即專任教師、行政管理人員、輔導員和后勤服務人員。“博士學歷、在編人員、專業人士”是絕大多數專任教師的身份特征，他們學歷高、學術水平高、工資待遇高、社會地位高，相對于他們，輔導員大多是自慚形穢，真心羨慕。在李雨老師所做的調查中，超過70%的受訪輔導員覺得自己的收入水平明顯低于同等水平的專任教師，筆者所做的調查中比例更高[3]。同時，輔導員因為地位低、人數少而不被重視，在教代會代表、黨代會代表以及人大代表、政協委員等的推薦中常常被忽略，沒有應有的話語權和政治地位，民主權利也不能得到充分保障。雖然中宣部、教育部要求嚴格落實輔導員“雙重身份、雙線晉升”和輔導員專業技術職務單列指標、單設標準、單獨評審政策，但許多高校并沒有嚴格執行，從而導致輔導員不管是職務職級晉升還是專業技術職務評審都非常困難。不僅在高校內，就是在社會上，高校輔導員也不太被認可，不少男輔導員因為“沒錢沒地位”找對象結婚都很難。不少高校輔導員感覺自己頂著“高校教師、大學生人生導師”的耀眼光環，卻正在淪落為地位低下、待遇偏低、出路艱難的高校弱勢群體，職業認同感與歸屬感嚴重缺乏。

三、考核異化導致輔導員急功近利和角色迷茫

高校輔導員制度具有中國特色，并且已經成為中國特色社會主義大學制度的重要組成部分，成為高校意識形態工作的主力軍。輔導員的第一身份是政治工作者，其核心使命和工作永遠都應該是政治工作——具體來說就是大學生思想政治教育工作。但在現實中，輔導員的主要時間和精力都用在了處理各種各樣的事務性工作上，以及用在應對各種各樣的檢查考核評比上。在此情形下，高校輔導員最重要、最核心的工作職責，也是最不好量化考核的工作——大學生思想政治教育工作卻成了可做可不做的事情。另一方面，各個高校出于管理的需要都讓高校輔導員承擔了過多的管理職責，從而過度強化了輔導員的管理者、規訓者身份，而弱化了教育者、指導者的身份，事實上強化了輔導員與大學生之間管理與被管理的關系，造成了二者之間的隔閡和疏遠，如不少學生因害怕被管理、被懲戒而不愿意與輔導員真心交流。此外，因為大學生思想政治教育工作比較難以量化，即使付出很多的心血，其效果也難以立竿見影，而那些可以量化或顯性的成績，如學生的就業率、學費催繳率、學生課外科技項目立項數、學生的各級各類獲獎情況等則成為考核輔導員工作的主要指標，這種考核導向必然導致眾多輔導員忽視乃至輕視日常的思想政治、品德素養、公民素質等方面的教育。在此背景下，高校輔導員對自己的身份愈加迷茫，角色定位越加偏離，為追求自身發展和應對競爭壓力而在工作中日益急功近利。

四、職責無限導致輔導員職業倦怠提前

近年來，在高校大擴招的形勢下，高校行政管理人員編制日益緊張，于是乎，越來越多的校級職能部門和直屬機構將輔導員視為自己的“得力”下屬，日益繁雜的行政管理事務被安排給了輔導員。同時，因為高校的主體是學生，高校的各項工作幾乎都與學生有關，而輔導員又被界定為“專職的學生工作者”，于是各種各樣的工作任務都壓向輔導員，各種各樣的考核指標都落到輔導員身上。此外，還有不少高校的院系將各種行政事務安排給輔導員，比如成人教育、社會培訓、招生宣傳、新聞宣傳、校友聯絡、網站建設、會務接待、學生實習實訓等，導致輔導員的工作職責無限延伸，工作時間不斷延長。再加上各種維穩的需要，各種突發事件的處理，不少輔導員壓力過大，心力交瘁，甚至患上了手機恐懼癥，最怕夜里手機響。況且，高校的輔導員數量嚴重不足，人手緊張，大多數高校（梁金霞、徐麗麗的調研結果是70.7%）未達到教育部師生比1：200的最低要求，特別是在地方普通本科高校、高職高專、民辦高校1個輔導員同時管理400—600個甚至更多學生的情況也不少見。在人員不足的情況下，工作壓力更是巨大，輔導員的工作滿意度愈加偏低，職業倦怠日益提前和加劇。endprint

五、專業性弱導致輔導員隊伍專業化、職業化滯后

雖然在教育部出臺的《普通高校輔導員隊伍建設規定》中對高校輔導員有所謂“具有相關的學科專業背景”的要求，但對這樣的要求并沒有進一步的界定和解釋，于是也很難嚴格執行。現實中有些高校會有學科專業要求，但更多的高校在招聘或選聘輔導員時并沒有專業限制，這對打造一支專業化、高素質、高水平的大學生思想政治教育隊伍非常不利[4]。根據多項調研，具有思想政治教育等學科專業背景的高校輔導員不足20%。現實中許多高校輔導員，特別是理工科、經管類等學科專業畢業的輔導員難舍自己的專業，教學科研還是圍繞本專業，無能力也無興趣全身心投入到有關大學生思想政治教育的研究中。如在李雨教師的調查中，受訪者從事輔導員工作的時間在2年以下的占到了43.7%，并且與學校所設專業相關或是思政專業畢業的才占50.8%，輔導員的學歷也是以本科和碩士為主，職稱以中級以下為主[5]。多數輔導員是在工作中不斷摸索或模仿的新手，能夠應付工作已經不易，更不敢奢望他們成為專家。學科專業對口率低、學歷與職稱層次低、工作年限短等諸多因素造成輔導員的專業化、職業化之路將愈加漫長。

六、流動性強導致輔導員隊伍難以優化

不少擁有碩士點的高校以保留免試研究生資格的方式吸引應屆本科畢業生從事兩年輔導員工作，這一做法讓為數不少的高校輔導員兩年就大換人，流動過快，造成這項專業性、政治性很強的且事關人才培養質量的重要工作一直是一些生手、新手在學習摸索中完成。在一般的本科院校、高職院校，輔導員的流動性雖然沒有這么快，但任職時間也多不足5年，任職10年以上的少之又少，如在李雨老師的調查中，大部分（占86.3%）受訪者從事輔導員工作的時間在5年以下[6]。諸多調研數據顯示，多數輔導員都把輔導員崗位視為過渡，一有機會就選擇轉崗。高校輔導員隊伍流動性過高，隊伍很不穩定，造成職稱結構、年齡結構、學歷結構等非常不合理，難以形成科學合理的人才梯隊。

習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上強調，要整體推進高校思想政治工作隊伍建設，保證這支隊伍后繼有人、源源不斷。輔導員隊伍是高校思想政治工作隊伍的主要組成部分，對加強和改進大學生思想政治教育工作作用重大。為此，各個高校黨委必須將輔導員與專業教師同等對待，甚至要在事業編制、崗位津貼、職稱評審、晉職晉級、在職培訓、進修深造、掛職鍛煉等方面給予政策傾斜，切實解決制約輔導員隊伍專業化、職業化建設的各種障礙，為全面完成黨的十八大提出的立德樹人的根本任務提供保證。同時，政府主管部門也要高度重視輔導員隊伍的建設，完善各項支持與激勵政策，如編制管理部門要為高校專門核定輔導員的事業編制。此外，地方黨委要將輔導員建設情況作為高校領導班子考核的重要指標，作為落實高校黨委意識形態工作責任制的重要內容。

參考文獻：

[1][4]章潔.新時期高校輔導員隊伍建設探究[J].教育觀察：上半月，2015，（10）.

[2][3][5][6]李雨.獨立學院輔導員隊伍建設機制探究[J].學校黨建與思想教育，2015，（12）.endprint