農商銀行黨風廉政建設思考
——以四川犍為農商銀行為例

王應南

農商銀行黨風廉政建設思考
——以四川犍為農商銀行為例

王應南

如何把握新的動向與工作重點，通過廉政建設來捍衛農商銀行的經營和改革成果，又如何在穩健的發展中推進農商銀行黨風廉政建設，從而實現黨風廉政建設和業務發展的有機統一，為農商銀行的經營發展提供堅強有力的政治保障，是值得認真思考的一個重要課題。本文以犍為農商銀行為例，結合工作實踐，談幾點看法。

工作現狀

——組織機構現狀。目前，犍為農商銀行按照省聯社黨委的規定設立了紀委，配有紀委書記一人（聯社監事長兼任），紀委委員二人，設有紀檢監察室。全行現有黨員162人，其中在崗職工黨員122人、退休職工黨員40人，以營業機構的分布基礎，按照便于管理的要求設置8個黨支部（退休職工黨員列入就近支部管理），每個黨支部配備一名紀律委員。

——工作開展情況。一是犍為農商銀行認真履行黨委主體責任和紀委監督責任，部門各司其責、干部員工積極參與的良好運行機制。二是通過開展黨的群眾路線教育實踐活動、打造廉政文化活動、開展廉政風險防控機制建設、專項治理嚴肅行業風氣活動、學習貫徹“三嚴三實”和查找“四風”問題等系列工作，領導干部和廣大干部員工廉潔自律意識不斷增強，反腐倡廉的氛圍更加濃厚。

存在的不足

——只注重宣傳教育方式，缺乏實效性。農商銀行關于黨風廉政建設活動內容不夠豐富、形式比較單一，缺乏新鮮感。大多采取念文件、讀報紙、聽報告、觀看警示片、傳達會議精神等傳統灌輸式教育方法，吸引力和感染力不強，黨員干部參與學習的積極性和主動性不高。

——只注重經營數字目標，缺乏主動性。個別部門及基層負責人認為只要搞好經營，只要數字指標完美，就是一名合格優秀的管理者。甚至錯誤地認為黨風廉政建設工作抓得太緊會束縛手腳，以致把抓業務發展和抓廉政建設對立起來。

——認識偏頗。一是部分負責人對黨風廉政建設的重要性缺乏足夠的認識，認為這是“軟指標”，存在“重業務發展、輕監督管理”的思想。二是部分干部員工特別是一線臨柜人員，認為自己權力太小，抓不抓黨風廉政建設工作不會出大問題，也不會影響大局。

——對象單一。過去，黨風廉政建設教育的對象主要是黨員干部，而忽視了對一般員工的教育，導致部分員工認為自己不是黨員、不是領導，廉政建設是黨員的事，是領導和高管的事，與自己關系不大。

——紀檢監察人員能力有待提高。紀檢干部業務素質不全面，存在知識面窄、工作思路、方式方法舉措等相對滯后，習慣于學習理論，不能與自己的工作特點和業務相聯系、相結合，制約著黨風廉政工作整體質量提高。

標本兼治、懲防并舉

——加強制度建設，從源頭上做好反腐倡廉工作。一是針對腐敗案件易發多發的選人用人、大宗物品采購、信貸投放等重點領域和關鍵環節，要建立健全決策權、執行權、監督權，既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制，達到“決策權、執行權、監督權”之間相互制約的目的；二是深入推進廉政風險防控機制建設，嚴格執行黨風廉政責任制，不斷形成“一崗雙責”“齊抓共管”的反腐倡廉工作格局。

——健全思想政治教育體系，使干部職工不想腐敗。思想支配行動，產生腐敗現象的重要原因是思想和道德的蛻化變質。因此，加強干部職工的思想政治教育是從源頭上預防和治理腐敗的根本所在，所以我們要把“預防為主，防教結合”的工作思路，作為反腐敗的基本出發點。一是要加強理想信念教育，鑄造員工的強大精神支柱；二是加強黨性觀念教育，增強領導干部工作的原則性；三是加強法律制度教育，提高干部職工遵紀守法意識。

——健全制度監督體系，使干部職工不能腐敗。一是加強領導干部廉政機制建設，管好“權”。認真執行領導干部各項廉政制度，把廉潔從政作為評議的主要內容，充分發揮群眾的監督作用；二是加強風險內控機制建設，管好“人”。建立起有效的內部控制體系，形成部門內部彼此約束、部門之間相互制約、總行對基層網點有效控制的機制，將每一個部門、每一個崗位、每一項工作和程序，都嚴格置于制度的規范之下。堅持公開、公正選拔任用干部制度；三是加強財務管理機制建設，管好“錢”。健全財務制度，實行財務收支公開，讓員工參與經營、參與管理，防止花錢大手大腳、鋪張浪費和弄虛作假等違反財務制度的行為。各項費用使用要公開，特別是對基建裝修、大項維修項目等實行公開招投標，對大宗物品實行集中采購，貨比三家，以節約費用，杜絕腐敗現象。

——健全目標責任落實體系，使干部職工不敢腐敗。一是落實黨風廉政建設責任制，黨委要負主體責任，紀委要負監督責任。黨委的主體責任和紀委的監督責任相互聯系，相互促進，黨委班子成員全部實行“一崗雙責”，發揮黨委班子整體作用，認真落實黨委主體責任；二是嚴格執紀問責，認真落實紀委監督責任，抓好中央“八項規定”的落實、持之以恒糾正“四風”，是紀委履行監督責任的切入點。加強信貸業務、資金調撥清算、不良貸款處置、設備招標采購等主要風險點檢查監督，做到有案必查、有責必究、有腐必懲。

（作者單位：四川犍為農商銀行）