敦化市新農村建設整體推進實施方案（2017年～2019年）

以全面建成小康社會和建設美麗敦化為統領，以新農村建設為動力，以美麗鄉村建設為目標，以生產發展和民生改善為重點，突出改善農村人居環境和農村基礎設施建設，全力發展農村社會事業，全面改善農村生產生活條件，提高農民幸福指數，努力打造宜居宜業、幸福和諧的農村美麗家園。

（一）制定和編修相關規劃，完善規劃體系。以鄉鎮總體規劃的制定與修編為重點，確定村莊發展類型和建設標準，統籌安排和布局農村飲水安全工程、道路建設工程、污水垃圾處理工程以及教育、醫療、文化、體育等公共服務設施建設。完善規劃體系。完善鄉鎮、村規劃。要一次到位，對水、路、房、電等基礎設施、公共服務設施、垃圾污水處理設施、產業發展項目、防災減災項目、環境綠化等項目都要統籌安排，結合村莊實際、尊重傳統發展脈絡編制規劃。

（二）建設美麗鄉村，打造新農村升級版。建設美麗敦化，必須依靠美麗鄉村打基礎，實現農村美，關鍵是抓好美麗鄉村創建示范。

1.開展美麗鄉村創建示范。制定美麗鄉村創建示范活動方案，按照“高效農業引領型、一二三產業融合型、農業生態保護型、古村落民居修繕型、環境整治提升型、民俗文化傳承型、名景古跡挖掘型、鄉村旅游打造型、歷史名人弘揚型、傳統農耕展示型”等10種類型。達到天更藍、水更清、山更綠、村莊更潔凈，創業增收，宜居宜業，幸福和諧，實現農村產業美、設施美、人文美、生態美。

2.推進村屯美化。推進村屯美化，對于提升新農村建設水平、打造美麗鄉村至關重要。村屯美化要以入村道路、村內主次街道、村部、休閑文化廣場、農戶庭院、溝渠兩側等為重點，突出路邊、溝旁、村屯、庭院等重點地段栽花種草。到2019年，整村、整屯美化率要達到100%。

3.促進美麗鄉村與相關產業深度融合。加強魅力休閑鄉村、特色小鎮、生態村鎮、特色旅游村鎮和鄉村旅游示范村與美麗鄉村建設相結合，推動20個新農村與休閑農業、鄉村旅游、文化創意、健康養老等產業的深度融合，立足美麗鄉村建設，發展傳統農耕文化，開展現代農業采摘活動，推進民俗游和農家樂，進一步彰顯美麗鄉村魅力。

（三）突出重點村建設，打造精品樣板。以省（市、州）確定的重點村為重點，進一步整合力量，加大投入，完善提高，全力推動新農村建設提檔升級。

1.精細建設重點村。充分利用各級、各部門的涉農資金，集中力量建設重點村，完善基礎設施，配套公益事業，整治農村環境，建立管理機制，打造精品和樣板，發揮引領示范作用。到2019年末，全市建成的示范村和重點村要達到200個左右，每個村要達到基本完成現有農村公路危橋改造，自然屯通硬化路率達到80%；集中供水率達到70%～80%，水質達標率整體有較大提高；集中式供水工程供水保證率不低于90%，城鎮供水公共服務向農村延伸覆蓋率有明顯提高，農村飲水工程運行管理體制機制進一步完善；通過新建、加固、置換等方式，基本完成現有農村危房改造任務；農村電網供電可靠率達到99%以上，居民綜合電壓合格率99%以上，滿足農民生產生活用電要求；農村家庭寬帶用戶基本實現20Mbps以上的接入服務，半數以上的農村家庭寬帶用戶實現50Mbps以上的接入服務標準。

2.抓好完善提升。全市有計劃、有步驟地對開展新農村建設以來的省級重點村、州級美麗鄉村和市級模范村進行完善和提升。到2019年計劃完善提升100個村。主要是鞏固新農村建設成果，防止出現先建后棄、前管后亂的問題。包括建立農村路、水、電、氣、房等基礎設施長效維護機制；建立農村環境衛生管理日常保潔機制；完善村屯綠化美化亮化；打造新農村建設文化品牌；完善村級“一站式”大廳服務功能，增加農村電子商務、快遞、便民服務等；推動新農村與高效農業、休閑農業和鄉村旅游結合。

3.推進農村道路建設。通過實施農村公路惠民工程，加強對全市重點鎮、村道路改造，推動農村公路建設，逐步完善農村公路網末端的互通架構，提升農村公路通達深度和暢通程度。加大農村公路養護的財政投入，加強農村公路養護管理，完善防排水設施和安全標志及防護設施。到2019年，完成新改建農村公路278公里，自然屯通硬化路率達到95%。

4.農村醫療保障。建立健全農村公共衛生和基本醫療服務體系，農村醫療服務體系更加優質化。村衛生室要具有完備的供水和取暖設備，設有診查、處置、藥房、婦幼保健和計免接種室，配備相應醫療設備、設施和相應的床位。到2019年，農村新型合作醫療覆蓋面達到100%。

（四）整治農村環境，創建清潔家園。實施農村生活垃圾、農村人畜分離、農村污水、農村廁所、農村秸稈、長效管理六個專項整治、改造行動。以治理農村臟亂差為重點，加大農村環境綜合整治力度，著力解決垃圾亂倒、柴草亂垛、糞土亂堆、臟水亂潑、墻壁亂畫、畜禽亂跑等“六亂”問題。到2019年，全市農村人居環境綜合整治整村推進數量達到303個。

1.與率先實現農業現代化建設相結合。著力推進新農村建設與農業基礎設施、規模經營、品牌打造、電子商務、產業園、科技園、創業園建設緊密結合，實現宜居宜業、美麗幸福的目標。

2.與改善農村民生相結合。重點推進15項農村基礎設施和社會事業建設。主要是農村公路、農村安全飲水、農村薄弱學校基本辦學條件、村級組織規范化服務、農村健身廣場、行政村科普視頻終端機、行政村健身器材配套、農村危房改造、農村庭院綜合整治、農村綠化美化村屯、畜禽標準化規模養殖、農村廁所改造、農村社區綜合服務中心、農戶安全儲糧科學儲糧等項建設。

（五）開展宣傳培訓，營造新農村建設氛圍。

1.宣傳美麗鄉村建設典型。大力宣傳全市基礎設施、公共設施建設好，生態環境美，日常管護到位，生產生活水平高，領導班子團結，凝聚力、戰斗力強，黨群、干群關系和諧融洽的一批具有標桿作用的村，引領和帶動更多的鄉鎮、村建設美麗鄉村。

2.加大干部培訓力度。結合省里的新一輪村干部培訓工程，大力提高農村黨員干部的帶富能力和新農村建設整體水平。結合新型職業農民培訓，有針對性地開展新農村組織建設、環境整治、美麗鄉村創建、鄉村旅游等和新農村建設息息相關的培訓，促進基層干部思想觀念轉變，從而激發建設熱情。

（省新農村辦 供稿）endprint