公主嶺市新農村建設整市推進實施方案（2017年～2019年）

一、指導思想

以黨的十八屆四中、五中、六中全會精神為指導方針，深入貫徹吉林省農村人居環境改善四年行動計劃和我市十三屆二次會議精神，以全面建成小康社會和建設美麗鄉村為統領，以鎮區和“三帶”建設為重點，建設美麗宜居鄉村，集中打造精品線路，全面推動新農村建設提檔升級，實現“村容整潔環境美、創業增收生活美、鄉風文明和諧美”和“宜居、宜業、宜游”的“三美”“三宜”的現代鄉村。

二、總體目標

以鎮區和“三帶”為建設重點，按照抓點連線成片的思路，梯次推進，利用三年時間，全市404個村全部達到基本保障達標村以上標準，其中，44個村達到美麗宜居達標村標準、240個村達到環境整治達標村標準、120個村達到保障基本達標村標準。實現整市推進新農村的目標。

三、重點任務

（一）全面整治農村人居環境

1.整治鎮區人居環境。要制定鎮區人居環境建設實施方案和建設計劃，率先實現干凈整潔。要全面達到“六化”標準，即：衛生清潔化，設置垃圾箱和垃圾點，垃圾日產日清，有專業保潔隊伍；道路硬面化，街區道路硬化平整、人行步道規范通暢，有下水或路邊溝；商鋪規范化，廣告牌規范、無亂搭亂建；集市、車輛秩序化，集市有固定場所、定點攤位，交通有序，無占道經營、無亂停亂放；綠化美化，按照有空就栽樹、漏地就種花的理念，主街兩側、商鋪門前要有綠化帶和花草；亮化，主街兩側安裝路燈，并保持夜晚正常使用。2017年，50%鄉鎮要達到標準，所有鎮區實現干凈整潔、無亂搭亂建、車輛井然有序、綠化、美化、亮化。2018年全面達標，2019年繼續改善提升。

2.整治農村垃圾污水污染。堅持不懈地開展春秋兩季農村垃圾專項整治活動，抓好農村環境衛生日常保潔。一是清垃圾。清理公路主干道及村內街道、房前屋后、村莊周邊、公共場所的各類積存垃圾，解決好垃圾圍村、圍田、圍路問題。特別是沿公路線、鐵路線、旅游線和環城鎮周邊的“三線一環”地帶，做到無積雪殘冰、無垃圾、無樹上浮掛物。二是清柴草垛。清理亂堆亂放的柴草垛，統一堆放在房屋下風頭，遠離村屯房屋，盡量避開公路視線，整齊美觀。三是清糞堆。清理村屯內道路兩旁的畜禽糞便、糞堆。農戶飼養的畜禽新產生的糞便要及時清運到屯外，防止污染地下水和屯內空氣。四是清院落。清理院落內私搭亂建、墻壁亂涂亂畫、室內環境衛生不整潔問題，規整院內堆放物品，做到室內、院落整齊清潔、明亮舒暢。拆除殘垣斷壁與廢棄的棚架、圈舍和倉房等。解決好“地趴糧”問題。五是清路障。清除村道和屯內街路邊堆放的紅磚、砂石等建筑材料，清除廢棄的農用車、建筑廢料，清除木頭桿子和木頭疙瘩等。六是清溝渠。清理村道、屯道、巷道兩側的排水溝和村內小流域、河流等內的垃圾污物，保持排水通暢。

3.實施綠化美化工程。主要干線全面栽花、種草、植樹，重點對村旁、宅旁、路旁及零星閑置地塊進行綠化美化。美麗宜居達標村、屯注重合理搭配樹種，突出綠化美化效果，庭院栽植果樹、花卉或種植綠籬。2017年，105線、公放線、公秦線、公懷線等重點線路，沿線兩側全部種植花卉，缺少樹木的地段全部補栽，做到綠化美化覆蓋率100%。2018年、2019年主要沿線要達到全部綠化，重點村屯要實現美化綠化，其他村屯在環境達標的基礎上，主要街路兩側也必須全部綠化。

（二）突出重點，全面建設美麗新農村

1.全面實施達標村建設工程，實現整村整屯推進。以建成的90個省級示范村、重點村和市級重點村為引領，全面實施達標村建設工程，力爭利用三年時間，全市所有村屯都達到保障基本達標村以上標準。

環境整治達標村標準。實現農村垃圾全面收運，有效處理并長效保持，要有正規垃圾堆放點，生活污水處理覆蓋60%以上，90%以上農戶及公共場所使用衛生廁所，公共環境和農戶庭院整潔且普遍綠化，無亂堆亂放，亂搭亂建，建立村規民約。

美麗宜居達標村標準。在達到環境整治達標村標準的基礎上，道路實現戶戶通；排水溝全部硬化；有標準垃圾處理場；有條件的村屯建設室內環保廁所；主路兩側圍墻大門整齊劃一；綠化美化亮化全覆蓋。

2.打造美麗宜居鄉村。圍繞省里提出的“高效農業引領型、一二三產業融合型、農業生態保護型、古村落民居修繕型、鄉村旅游打造型、環境整治提升型、民俗文化傳承型、名景古跡挖掘型、歷史名人弘揚型、傳統農耕展示型”等10種類型，堅持建設與管理并重，美村與富民齊抓，發展與民生共進，不斷改善農村生態、生產、生活環境，打造宜居宜業宜游新農村，樹立全省美麗鄉村建設樣板。重點圍繞建設基礎較好的省級重點村進行提檔升級，2017年，要建設10個美麗宜居村；2018年完成15個；2019年完成19個。

3.打造精品線路。重點圍繞“三帶”布局美麗鄉村，打造精品線路。三年內，102線、105線、環長線等重點公路沿線，要進行傾力打造，公路兩側全部植樹、栽花、種草，建設景觀點和景觀帶，基礎設施建設要逐步向村屯內延伸。2017年，重點提升102線（延伸線公放線）、環長帶，打造18個以上新農村建設示范村。一是102線（延伸線公放線）。龍山土門嶺村、泉眼村、沿河村，二十家子高臺子村，南崴子房身崗子村、大泉眼村、安家村，環嶺火炬村、靠山村，劉房子向陽坡、雙橋村，陶家屯同慶村、馬家店村。二是環長帶。范家屯鳳響村、太平莊村、響水姜家店、岳家店，大嶺嶺西村。2018年重點打造105線、公秦線。2019年重點打造公楊線、公懷線。

（三）加強農村精神文明創建

1.加強農村社會管理。深入開展創先爭優活動，選優配強村兩委班子，村民對村兩委班子滿意率90%以上。切實抓好基層黨組織隊伍建設，不斷健全農村民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督等制度。全面施行村務、財務、政務工作透明公開。

2.促進社會和諧穩定。不斷加強農村民主法制建設，建立治安隊伍，促進社會治安更加平穩有序，社會治安滿意率96%以上。適應信訪新常態，嚴格落實信訪責任，有效化解新案積案，維護群眾切身利益，確保社會和諧穩定。制定村規民約，發揮村民議事會、道德評議會、禁毒禁賭協會、紅白理事會等群眾自治組織的作用。

3.著力提升鄉風文明。以鄉村文明提升為抓手，扎實開展文明村、文明戶創建活動。加強民主法制建設，制定村規民約，落實農民主體責任，化解社會矛盾，弘揚文明新風，抵制陳規陋習，促進農村社會和諧發展。

（省新農村辦 供稿）endprint