通化市新農村建設整市推進實施方案（2017年～2019年）

全面貫徹黨的十八大和十八屆五中、六中全會及中央、省、市農村工作會議精神，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，深入實施新農村建設整體推進戰略，突出農村特色產業發展，大幅增加農村居民收入，全面加強農村基礎設施建設、農村環境綜合整治，提升農村社會事業服務水平，集中建設一大批達標村、先進村和標兵村，整體改善農村面貌，努力實現農村產業美、設施美、人文美和生態美，讓廣大農村居民享受幸福美好生活。

（一）推進農村產業發展

1.深化農村改革、激發內生動力。全面完成農村承包地確權改革試點工作，規范確權程序，保證確權質量，做到“確實權、頒鐵證”。發展適度規模經營，加大新型農業經營主體培育力度，加快培育現代農業服務組織。深入推進農村金融改革，加強與金融部門的溝通協作，打造農村金融服務新業態。

2.推進農村田園綜合體建設。深入推進新農村建設與休閑農業、鄉村旅游、文化創意、健康養老等產業的深度融合。支持有條件的鄉村建設以農民合作社為主要載體，讓農民充分參與和受益，建設集循環農業、創意農業、農事體驗于一體的田園綜合體，通過農業綜合開發、農村綜合改革轉移支持等渠道開展試點示范建設。

（二）夯實農村基礎設施

1.推進農村道路建設。通過實施農村公路惠民工程，加強對全市重點鎮、村道路改造，推動農村公路建設，逐步完善農村公路網末端的互通架構，提升農村公路通達深度和暢通程度。加大農村公路養護的財政投入，加強農村公路養護管理，完善防排水設施和安全標志及防護設施。2017年，完成新改建農村公路1092公里，自然屯通硬化路率達到94.5%。2018年，完成新改建農村公路496公里，自然屯通硬化路率達到95%。

2.推進農村飲水安全建設。加快推進農村飲水安全鞏固提升工程建設，解決農村居民和學校飲水安全問題。加快農村集中式供水水源工程、分散式供水工程和管網工程建設，加強工程運行管理，全面開展水源保護，建立健全工程長效運行機制，確保飲水安全工程良性運行。進一步提高農村集中供水率、自來水普及率、供水保證率和水質達標率。2018年，農村集中供水率達到91%以上，水質達標率整體有較大提高。

3.推進農村危舊房改造。把農村住房建設改造同美麗鄉村創建、脫貧攻堅、生態移民、水庫移民、災害避險搬遷、災后重建以及村莊撤并有機結合，引導農民建設安全、節能、舒適、美觀的住房，加快綠色農戶試點示范，通過新建、加固、置換等方式，對符合條件的農村危房實施改造，以整組、整屯、整村的形式建設農民新村。2017年，改造農村危舊房4859戶。2018年，改造農村危舊房1000戶。

（三）推進農村環境綜合整治

1.實施農村生活垃圾專項整治行動。堅持開展春秋兩季農村生活垃圾專項整治活動，落實生活垃圾清理和環衛保潔長效管理機制。健全和完善有完備的設施設備、成熟的治理技術、穩定的保潔隊伍、完善的監管制度、長效的資金保障等“五有”措施，抓好轉運車輛配備和垃圾處理場點建設。推廣“戶定點、屯分類、村收集、鄉轉運、縣處理”的生活垃圾處理模式，推行縣域生活垃圾統一處理和公共服務向農村延伸的模式，抓好垃圾就地分類減量和資源回收利用。加強農村地區工業固體廢物產生單位的監督管理，加大重點行業企業污染防控力度。2017年，農村垃圾清理和環衛工作覆蓋面達到100%。

2.開展農村畜禽養殖污染綜合治理行動。嚴格落實各縣（市、區）畜禽養殖禁養區劃定方案，大力推進農村畜禽養殖和居民生活區科學分離，發展標準化規模養殖，開展畜禽養殖場（小區）標準化改造和畜禽糞污綜合利用。實施畜禽糞便的減量化、資源化、無害化治理。開展區域病死動物無害化處理設施建設。2018年，畜禽規模養殖比重達到88%，標準化養殖比重達到63%；規模養殖場（小區）配套建設廢棄物處理設施比例達到68%以上；養殖糞污資源化利用率達到95%以上。

3.實施農村秸稈專項治理利用行動。加大秸稈還田等秸稈肥料化利用力度，推廣保護性耕作。推進秸稈飼料化，穩步推進糧改飼試點示范，逐步增加專用青貯飼料種植面積。擴大秸稈食用菌基料化應用，推進秸稈清潔能源供熱利用。2018年，秸稈綜合利用率達到80%以上。

（四）完善農村社會事業建設

1.完善村部建設。全部完成“一站式”服務群眾平臺改造建設，增設村電子商務服務窗口，配備電腦等必要的設備，為農民提供網絡代購、代銷、代繳、代送、信息查詢和免費無線網絡等各項服務；完善配套村辦公室、村文化科技活動室、村圖書室（農家書屋）、村檔案室、村廣播電視室、村警務（治安）室和村多功能室（農民夜校）等。到2018年，所有行政村全部完成“一站式”服務大廳改造，農家書屋基本實現全覆蓋。

2.完善農村醫療保障。建立健全農村公共衛生和基本醫療服務體系，農村醫療服務體系更加優質化。有條件的村衛生室設置計免接種室，配備相應醫療設備、設施和相應的床位。到2018年，農村新型合作醫療覆蓋面達到96%，村醫療衛生室基本實現全覆蓋。

（五）開展美麗鄉村創建示范

打造精品片區。圍繞主要交通干線、城市周邊、旅游景區、特色產業聚集區等重點區域，推進新農村建設連點成線、聚村連片，打造精品線路和精品片區。每個大的片區要由3～5個行政村組成，統一規劃、統一建設。集安市主要以建設“國家全域旅游示范區、東北亞生態文化旅游目的地”為契機，以“江南風格”“田園風格”為主要格調，全面推進精品鄉鎮、精品村屯和精品路線創建工作，整體打造6個鄉鎮22個村，實現由點到面向縱深推進，農村環境整治實現全覆蓋，整體推進；輝南縣打造具有長白山門戶特色的新農村建設精品片區，重點圍繞三角龍灣打造兩條精品線路29個村，全面提升新農村建設綜合水平；柳河縣結合美麗鄉村文化品牌建設，積極推進鄉村旅游文化、生態農業觀光、紅色追思記憶等三個精品片區的建設，覆蓋行政村42個；通化縣圍繞東片自然生態、南片特色產業、西片健康養生、北片紅色記憶四條美麗鄉村精品路線，全力推進新農村建設提檔升級；東昌區結合“萬峰·通化國際度假區”項目，全面推進上龍頭雪村、夾皮金江花海、金廠河全民健康步道等項目群，打造集觀光農家樂、采摘園、休閑垂釣、綠色餐飲等于一體的鄉村旅游精品片區；二道江區全面推進通白公路沿線村屯環境提升，主要做好6個工農混居村莊的農村環境綜合整治工作，以達到整區推進的工作目標。2017年，全市打造精品片區、精品線路10個左右；打造文化品牌村31個左右、建村史館76個。2018年，全市打造精品片區、精品線路10個左右；打造文化品牌村28個左右、建村史館22個。（省新農村辦 供稿）endprint