中共延邊州委 延邊州人民政府關于整體推進民俗文化旅游示范提升加快美麗鄉村建設的實施方案

按照全面建成小康社會和習近平總書記在延邊調研時提出努力建設美麗鄉村和農民幸福家園重要指示精神，立足我州民俗文化資源和鄉村旅游資源，以民俗文化為靈魂，以鄉村旅游為載體，以現代農業為支撐，深入實施美麗鄉村建設與民俗文化、鄉村旅游、現代農業融合發展戰略，豐富美麗鄉村建設內涵，提升建設品質，努力打造農業文化旅游“三位一體”、生產生活生態同步改善、一二三產融合發展的美麗鄉村，為決勝全面小康，建設美麗幸福新延邊奠定堅實基礎。

一、主要目標

到2020年，全州農村民俗文化旅游產業布局不斷優化，產業規模不斷壯大，產業體系不斷完善，區域影響力不斷提升，成為促進農業增效、農民增收、農村增綠的重要產業；農村基礎設施和社會事業建設基本完善，農民物質文化生活更加豐富，農村居住條件得到全面改善，農村環境全面提升。具體實現以下目標：

二、重點任務

深入實施“五項工程”：以農村基礎設施為重點的完善提質工程；以垃圾污水治理為重點的環境整治工程；以民俗文化保護傳承和開發為重點的文化引領工程；以培育壯大鄉村旅游產業集群，提升鄉村旅游服務品質為重點的集聚提升工程；以推進農業供給側改革，加快農村三產融合發展為重點的綠色轉型工程。完善提質工程是基礎，環境整治工程是重點，文化引領工程是關鍵，集聚提升工程是方向，綠色轉型工程是支撐。

（一）完善提質工程

推進農村公路暢通工程。通過實施農村公路惠民工程，推進農村公路建設、養護、管理和危橋改造，提高鄉（鎮）與村、村與村、村與屯間連通水平，完善農村公路安全防護設施建設，推進農村公路客運站和汽車停靠點建設，加快推進村內主要道路及巷道的硬化工程建設。到2020年，完成新改建農村公路500公里，自然屯通硬化路率達到80%。

推進農村飲水安全鞏固提升工程。加快推進農村飲水安全鞏固提升工程建設，綜合采取改造、配套、升級、聯網、新建等措施，進一步提高農村集中供水率、自來水普及率、供水保證率和水質達標率。到2020年，農村集中供水率達到80%，水質達標率整體有較大提高；集中式供水工程供水保證率不低于90%，城鎮供水公共服務向農村延伸覆蓋率有明顯提高。

推進農村危房改造建設工程。把農村危房改造同扶貧移民、生態移民、水庫移民、災害避險搬遷、災后重建有機結合，引導農民建設安全、節能、舒適、美觀的住房，加快綠色農房試點示范，通過新建、加固、置換等方式，對符合條件的農村危房實施改造。到2020年，基本完成現有農村危房改造任務。

（二）環境整治工程

實施綠化美化行動。開展環境生態鄉（鎮）、村示范創建活動。加快推進整村、整鄉（鎮）、整縣（市）綠化美化建設，因地制宜開展入村公路兩側、村屯內道路兩側、休閑文化廣場等公共場所和農戶房前屋后綠化美化工作。根據街道巷道寬度、周邊環境，合理選擇喬木+綠籬型、喬木+花灌木型、花灌木+攀援植物型等不同模式，提高村屯綠化美化水平。加強以旅游線、邊境線為重點的國、省、縣道綠化美化建設，精心設計連線景觀小品和花海基地。到2020年，全州50%行政村達到吉林省整村屯美化創建標準。

實施美麗庭院、干凈人家創建行動。圍繞“五美”和“五凈”要求，積極引導農民群眾共建同享，把農戶培育成為美麗鄉村的最美“細胞”。引導和發動農民群眾積極拆除危舊房、臨時棚廈等私搭亂建構筑物和違法違章建筑物，主動參與村屯環境衛生保潔，認真做好房前屋后雜物的清理整治和生活垃圾的收集處理，積極參與衛生改廁、污水處理和庭院綠化建設。到2020年，全州創建2.8萬戶“美麗庭院”，4萬戶“干凈人家”。

（三）文化引領工程

加強文化陣地建設。加強農村文化活動室、休閑文化廣場、文化大院等基層文化陣地建設。通過新建、改建、擴建、聯建等方式，加快建設完成基層綜合文化服務中心，實現“多位一體”的文化服務機制。到2020年，全州農村文化健身廣場、村基層綜合文化服務中心實現全覆蓋。

創建文化活動載體。搭建活動平臺。加強鄉村文藝創作、文藝編導、文藝演出、文化管理等專業人員的培訓培養，定期舉辦農民文藝匯演、運動會等，鼓勵農村群眾以傳統文化、當地風俗、美麗鄉村為主題，自編、自導、自演文藝作品。建設文化長廊。利用鄉、村公共休閑廣場建設文化長廊，結合村容村貌改造，在鄉村公路旁村民房屋相對集中的農戶院墻上，精心打造圖文并茂、通俗易懂、群眾喜聞樂見的充滿正能量內容的文化墻。開展評比活動。廣泛開展文明村鎮創建、美麗庭院、美麗村官等評選活動，引導廣大農民形成文明鄉風民風。

（四）集聚提升工程

優化發展布局。精心編制民俗文化旅游發展規劃，不斷優化民俗文化旅游產業空間布局。加快構建以延吉為核心，以敦化—琿春高速公路和快速鐵路為軸線，以圖們江邊境旅游帶和海蘭江民俗風情帶為特色，以中部延龍圖文化旅游區、東部旅游合作區、南部生態旅游區、西部歷史文化旅游區、北部休閑度假旅游區為支撐的“一核一軸二帶五區”民俗文化旅游新格局。

培育產業集群。打造一批民俗文化旅游示范村。以美麗鄉村建設為載體，利用農村文化習俗、產業基地以及鄉村田園風光，發展民俗旅游、體驗旅游、生態農業、休閑農業，加快推進圖們白龍村，延吉春興古村落等民俗文化旅游項目建設，做大安圖紅旗村，和龍金達萊村、光東村鄉村旅游示范基地。打造一批民俗文化旅游示范鎮。結合特色小鎮建設，抓好旅游沿線型和景區帶動型鄉（鎮）旅游開發，重點打造敦化雁鳴湖鎮，琿春敬信鎮，龍井三合鎮、東盛涌鎮，和龍崇善鎮，安圖松江鎮，圖們月晴鎮等具備現代服務功能的民俗文化旅游集聚區。打造一批民俗文化旅游精品路線。圍繞民俗文化旅游示范鎮、村建設布局，串點成線，重點抓好環延吉鄉村旅游、圖們江邊境文化風景、海蘭江民俗風情、明長公路山水風情、雁鳴湖養生休閑、平崗綠洲田園風光、汪清抗聯紅色旅游等精品線路建設。

做好宣傳營銷。積極拓寬營銷渠道。打造廣播、電視、報紙、多媒體等傳統渠道和移動互聯網、微信、微博、微視頻、數字旅游、影視植入等新技術渠道相結合的營銷渠道體系。深化智慧營銷。發展“互聯網+N”產業模式，加快建設網上公共信息平臺，推動新興信息技術在公共服務、市場營銷、行業管理中的創新應用。

（五）綠色轉型工程

做強特色農業產業。以調整農業產業結構為重點，積極培育有機、綠色、生態、高效種植農業，優化品種結構和生產布局。加強延邊有機大米、中藥材、食用菌、延邊黃牛等基地（畜禽養殖小區）建設，推廣規模化種植、機械化生產、產業化經營、品牌化生產方式，做精、做大、做強長白山特色農業，加快延邊州農產品品牌培育創建。

（省新農村辦 供稿）endprint