優化農村集體“三資”管理的對策研究

吳欣+王艷梅+邵本軍

摘要：在新農村建設中，農村集體“三資”管理是農村經濟管理工作的重點內容。農村集體“三資”管理的優化是農村集體機構健全的前提，是財務制度完善的基礎。只有優化農村“三資”管理工作，才能促進農村集體經濟穩定健康發展。

關鍵詞：三資管理；農村；優化；對策

中圖分類號： F302.6 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2017.23.019

農村集體“三資”主要包括集體資產、資金和資源，“三資”管理就是對其的集中管理，管理的好壞直接關系到農民的切身利益。隨著社會發展，農村集體經濟的隊伍也在不斷壯大，農村集體經濟呈現資金來往多元化、資源開發產業化和資產利用多樣化的特點，這對農村“三資”管理提出了更高要求。

1優化農村集體“三資”管理對策

1.1完善財務管理制度

財務制度的完善是農村集體“三資”管理優化的第一步，財務制度主要指財務公開、資產清查、檔案管理、臺賬登記等。財務制度的健全主要是加強財務管理制度的落實，同時完善考核機制，以監督財務制度的落實，增加執行效果，解決工作效率慢、執行能力差的問題。要將責任落實到個人，設立臺賬，使每項工作任務都可以高效實施和執行，對于違規者給予嚴厲懲罰，對于執行能力差的設定相應處罰手段，以督促管理人員養成良好習慣。其次，對于村賬鄉管的制度也要進行完善，結合村實際管理能力設定適應的管理制度和模式。不管何種模式村會計人員都要嚴格遵守《村集體經濟組織會計制度》。對經濟狀況好的村，鄉（鎮）不能滿足其集體發展管理需要的，可開發財務管理網絡系統，以先進技術來提高“三資”管理的工作效率。鄉鎮對村賬進行代管的，需要與村簽訂協議，約定好雙方責任，根據村實際情況對進行內容調整。為了加強村資金的專項管理，需要嚴格執行專賬專管制度，對集體資產要進行評估，健全資產登記臺賬，嚴禁私自占有集體資金和財產的狀況出現。

1.2擴大財務培訓宣傳

當前有一部分村干部認為優化“三資”管理后自己權力減小，麻煩增多，針對這一情況，要加強財務培訓宣傳，讓其認識到優化“三資”管理后對農村經濟發展有非常大的促進作用。通過電視、手機等多種渠道進行“三資”管理優化宣傳，為“三資”優化管理營造一個良好的行進氛圍。要根據群眾路線的要求提高農村黨員的思想覺悟，使其認識到“三資”管理是農村經濟管理的必然趨勢，要將“三資”管理落到實處。同時要加強村財務隊伍的管理，通過設立區域性管理機構，將幾個村的或鄉（鎮）的財務進行統一管理。鄉（鎮）的經管工作人員要通過分開招聘擇優錄取，在工作中要進行輪崗，同時參與考核，以加強隊伍建設。財務管理隊伍充實后，要堅持兩委換屆選舉制度，將農村年輕的素質人員充實到財務隊伍中。要加強財務管理人員的培訓，可邀請省級專業老師進行講座，組織管理人員外出參加培訓，以提高其業務水平，促進“三資”管理優化有序進行。

1.3建立完善的監督體系

目前的村務管理基本是公開透明的，要在此基礎上對公開的內容、形式等進行規范操作。可以通過公告、粘貼等形式進行村務公開，公開形式一經采用且適用后要固定，以方便村民形成良好獲取村務的習慣。對于村務、財務要定期公開，對于水電費用、基地審批等可不定期公開。公開的程序主要是民主集中制，通過村民的投票選擇是否公開。在對一些準備公開的村務進行審核時要聽取村民的意見和監督，結合村民意見進行調整后再進行公開。凡屬于重大級的村務活動都需要事前加強策劃，事中和事后加強監督，監督過程要將不合理的進行曝光。各級經管和監督部門要定期不定期的對農村“三資”管理優化進行檢查，檢查中發現的問題要及時處理，并落實到個人，限期改正，對于違法違紀行為要嚴格處理并通報批評。

2優化農村集體“三資”管理的關鍵

一是要加強村級財務賬的前審核工作，村財政收支的憑證要先經鎮級管理部門審核加蓋審核專用章后出具審核報告單，之后代理部門再依據審核報告單進行數據錄入和賬務處理；二是建立信息化管理平臺。組織相關部門對村集體“三資”情況進行專項清查并登記，在清查基礎上建立網絡管理機制，通過網絡平臺的資產、資源、綜合、工程建設等管理模塊來實現臺賬全網絡管理。村集體所有資產、資源和工程項目等數據都在網絡平臺上，可以實現對村“三資”的全方位監督和監控；三是村集體款項的存取專項管理。嚴格管理村集體存款戶頭，一村一個賬戶，存款人需要持公章等進行款項的領取，幾款公章要分開保管，對于私人存的集體款項要統一清查，轉存到村集體賬戶中，以保證集體資金安全。

3結語

優化農村集體“三資”管理工作關系到農村穩定與發展，是農村發展的必然趨勢。“三資”管理工作還處于實踐摸索階段，總體水平不高，這需要各級部門給予一定的重視，在村實際狀況基礎上研究適合的“三資”管理制度，使農村集體“三資”管理步入正軌，以促進農村經濟健康穩定發展。

參考文獻

[1]萬學遠.泰州市海陵區農村“三資”管理問題研究[J].安徽農業科學，2015，（27）.

[2]李曉斌，顧新，熊竟凱.農村“三資”管理滿意度及影響因素研究——基于成都市龍泉驛區的實證調查[J].農村經濟，2015，（10）.

作者簡介：吳欣，本科學歷，中級經濟師，研究方向：農業。