影響林業調查規劃設計質量的因素

聶建波+葉堅

摘要：林業調查規劃設計是我國新時期林業生產建設中的重要內容，直接關系到林業經濟的可持續發展。本文主要對林業調查規劃設計質量的影響因素進行系統剖析，并提出相應的對策。

關鍵詞：林業調查規劃設計；質量；影響因素

中圖分類號： S757.4 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2017.23.056

林業調查規劃設計是一項系統性、綜合性工作，涉及多個方面的內容，此項工作的目的是為林業可持續發展提供依據和指導，保護林業資源，實現生態平衡[1]。但從當前林業調查規劃設計的質量看，受資金和人資投入、技術、管理制度的影響較大。在新時期林業生產建設背景下，如何改善和提升林業調查規劃設計質量，是林業管理部門必須重視的問題。

1林業調查規劃設計質量影響因素分析

1.1 投入方面

一是在資金投入上，受多方面因素影響，對林業調查規劃設計還不夠重視，進而在資金投入上相對較少，且因分配不夠合理，使得林業調查規劃工作很難達到預期目標。特別是林業調查，需要以先進的技術設備作為保障，才可確保調查結果的完整性、準確性。這是當前影響林業調查規劃設計質量的一個主要因素。二是人資投入上，林業調查規劃設計涉及的內容較為廣泛，且專業性和技術性較強，所以對有關工作人員的專業水平和綜合素質有比較高的要求。從目前情況看，林業調查規劃設計專業隊伍整體還不成熟，技術人員的知識結構尚不完整，且專業水平有待提高[2]。以江西省為例，相關技術人員專業素質整體不足，在結構上還不夠合理，且專業知識老化。尤以林業工作繁重，每年需擔負造林設計、采伐設計、森林資源監測及評估、新林業技術推廣等多項工作，大多數處于趕進度的工作狀態，很難確保質量。

1.2技術方面

林業調查規劃設計是一項系統而又復雜的工作，需通過多種專業技術來提升效率和質量。此項工作需要在野外開展，并且作業面廣，工作環境相對惡劣，且有一定危險性。通常在白天開展野外調查，在晚間需整理、分析、處理調查數據，并要編制報告，所以該行業通常很難吸引專業強、素質高的人才。同時，受政策制度、經濟等方面的因素影響，該項工作所需交通、通訊、儀器設備及資金等往往配備不到位，在較大程度上加重了工作人員的任務，使得體力、腦力超負荷，這對林業調查規劃設計質量造成極大影響。

1.3制度方面

現階段我國各地區對于林業調查規劃設計有較高的認知，但仍缺乏健全有效的管理制度，也未能嚴格執行規章制度，對于規章制度中的某些技術規范在理解或者執行上存在偏差。例如造林工作重造而輕管，重設計而輕施工。在林木采伐中，重設計輕施工，重審查而輕監管。尤其是基層縣、鄉，林業管理制度是否健全、有無嚴格執行，直接關系到林業調查規劃設計是否順利、有效開展，更關系到現代林業建設的效率。

2提升林業調查規劃設計質量的對策

2.1加大資金投入，優化工作環境

林業調查規劃設計具有工作量大、強度高、工作環境惡劣等特點，為保證工作質量，應加大人力和資金投入。一方面，應建立切實可行的激勵機制，以激發相關工作人員的熱情，調動其積極性，對于工作突出者，應及時給予物質、精神上的獎勵，并要適當提升福利待遇，增加薪酬，最大限度保障工作人員的切身利益。通過合理的獎勵機制可增強工作人員的責任心，對提升調查規劃設計質量有著積極作用。另一方面，政府要重視林業調查規劃設計工作，將其納入到財政預算中，根據地區實際情況，適當提高資金投入，以便購置新型技術設備，淘汰陳舊設備，進而減輕負擔，以提高工作質量和效率。

2.2加強人資建設，提升人員素質

為提升林業調查規劃設計質量，要強化專業資質和水平，應選用高素質、專業強的技術人員。除從外部引進人才外，還應在內部加強選聘，將責任心強、專業能力強的工作人員選入到設計隊伍中。同時，重視并強化既有技術人員的專業培訓，為其提供更多學習機會，不斷了解和掌握新的專業知識，以便提升整個隊伍的專業素質。培訓內容主要有林業調查設計的理論、技術技能等方面。為讓培訓更為趣味性，可采取多方式進行，例如開展講座會、研討會、知識競賽、技能競賽等。

2.3健全管理制度，提高工作效率

完善的管理制度是工作有序有效開展的基礎保證。一方面，根據本地區當前林業生產建設實際，結合調查規劃設計要求，對以往的管理制度，進行必要修改，把不符合時代發展和實際工作需要的內容刪除，增加新制度。另一方面，健全制度保障機制，確保各項制度能有效執行，明確各個崗位的職責，以提高整體執行力。此外，要不斷完善工作成果驗收制，強化考核監管，確保設計成果的可行性、嚴肅性。

2.4引進新型技術，提升專業能力

當前，大部分地區的林業調查規劃工作仍采取傳統人工方式，或簡單應用計算機對原始數據進行分析、處理及制圖。但從實際情況看，林業調查規劃設計工作的范圍較廣，調查中會有大量數據，簡單通過人工難以完成。因此，若提升林業規劃設計工作效率和質量，就需要改進工作的方式方法，積極引進并應用先進的專業技術。在實際工作中，常用的技術有GPS、GIS及RS等，進而讓調查定位更為精確，區劃更為精細，數據更為全面準確，使設計質量達到更高的要求，為新時期林業生產建設提供重要保障。

3結語

林業調查規劃設計是實現林業可持續發展的基礎，但其工作質量會受到資金、人力、制度等方面的影響，因此應加大資金和人力投入，改進工作環境，提升隊伍素質，并健全管理制度，強化技術更新和應用，以此改善和提升林業調查規劃設計質量。

參考文獻

[1]劉璨，馬天樂.社區林業發展論[M].北京：中國林業出版社，1999：255-256.

[2]高峰.淺析林業調查規劃設計中存在的問題及對策[J].中國林業產業，2016，5（09）：35.

作者簡介：聶建波，本科學歷，助理工程師，研究方向：林業規劃設計、林業調查、咨詢及技術推廣服務、森林資源規劃設計調查、實施方案編制等。