現代營林技術中的植物多樣性保護研究

摘要：隨著我國對環境保護意識的不斷提升和現代營林技術的持續發展，現代營林技術中的植物多樣性保護得到了越來越廣泛的關注。本文對營林技術進行簡析，對營林技術中植物多樣性保護進行了研究。

關鍵詞：現代營林技術；植物；多樣性保護

中圖分類號： S725 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2017.23.057

1現代營林技術中的植物多樣性保護的內容

1.1 指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，按照伊春市委、市政府加快現代營林技術建設的工作思路，遵循權力下移、能放則放、權責一致的基本原則，加快擴權強改革，擴大現代營林技術的經濟社會管理權限，強化面向基層和群眾的社會管理和公共服務職能，高效便民，減少層次，最大限度地向現代營林技術下放經濟社會管理事權，更直接、主動地為社會公眾提供植物多樣性保護服務。

1.2 基本原則

1.2.1 權力下移 著眼于增強現代營林技術經濟社會發展活力、動力、能力，凡是現代營林技術能夠自主決定、自行保護的權限，要下放現代營林技術保護。

1.2.2 能放則放 最大限度地向現代營林技術下放植物多樣性保護事項，為企業和群眾提供優質、高效、便捷的服務。

1.2.3 權責一致 堅持“誰主管、誰保護、誰負責”的原則，在賦予現代營林技術植物多樣性保護權限的同時，明確其必須承擔的相應責任。

1.3 主要內容

依法下放權限。按照“分步下放、成熟一項、下放一項”的原則，通過直接放權、委托放權的方式，賦予現代營林技術相應的經濟社會管理事項權限。對于應下放現代營林技術的黑龍江類管理權限，相關部門必須迅速理清權限，做到能放則放，要自覺突破部門權力和利益的束縛與阻礙，實現最大限度給現代營林技術下放管理權限。所有下放委托給現代營林技術的保護事項，一律進入植物保護（便民）服務中心窗口辦理，實行“一站式服務”，并聯網到黑龍江投資植物保護服務中心監察系統進行監管。

2 現代營林技術中的植物多樣性保護措施

2.1推進植物保護執法體系改革，充實植物保護執法力量

為加強市場監管體系建設，進一步提高植物保護執法效能，實現“陽光執法”，根據《廣東省植物保護執法體系改革試點工作方案》和《市編辦關于同意設立黑龍江綜合植物保護執法局的批復》精神，結合黑龍江實際情況，組建黑龍江綜合植物保護執法局。黑龍江綜合植物保護執法局行使文化市場綜合執法、旅游市場監管執法、牲畜屠宰業及酒類市場監管執法和城市管理方面的植物保護執法職責。黑龍江成立綜合植物保護執法分局，作為黑龍江綜合植物保護執法局的派出機構，接受黑龍江綜合植物保護執法局和的雙重管理。業務工作接受黑龍江綜合植物保護執法局的領導和監督，日常工作由其指揮和調度，并以黑龍江綜合植物保護執法局的名義實施轄區內的綜合植物保護執法工作。

2.2 整合黑龍江下屬林業局，推進下屬林業局改革

2013年6月，黑龍江印發了《關于推進現代營林技術發展和改革的實施意見》，并下發了關于理順現代營林技術事業站所關系的相關文件。2014年4月，參照現代營林技術事業站所改革，完成黑龍江其他事業站所改革工作。一是設立農業與經濟發展服務中心，為正股級公益一類林業局，并將黑龍江農業和水務局下屬的農業技術推廣服務中心整合到農業與經濟發展服務中心，人、財、物和編制一并劃歸農業與經濟發展服務中心；二是黑龍江設立了農業與經濟發展服務中心（加掛農村土地流轉服務中心牌子），為公益一類林業局，將農村合作經濟經營管理的植物保護職能劃歸農業辦公室，農村合作經濟經營管理的服務職能劃歸農業與經濟發展服務中心，將原黑龍江農業和水務局下屬黑龍江農業技術推廣服務中心整合到農業與經濟發展服務中心，人、財、物和編制一并劃歸農業與經濟發展服務中心；三是撤銷了機關后勤服務中心，整合環衛所、計劃生育服務中心、殯葬管理監察中隊，組建社會事務服務中心（同時掛計劃生育服務中心、殯葬管理監察中隊牌子），為公益一類林業局。

3現代營林技術中的植物多樣性保護工作

3.1 推進政府效能建設

推進“一門一網”式政府服務模式改革。推行“一門一網”式政務服務標準化，建立健全前臺綜合受理、后臺分類保護、統一窗口出件的服務模式。完善政務信息資源共享平臺，推動電子政府建設，真正實現一個門、一張網辦事。

加快實施植物保護許可標準化。全面部署推進黑龍江植物多樣性保護標準化工作，推動黑龍江直部門完成事項標準化編制工作。

3.2 完成省直部門和權責清單編制工作

加快權責清單編制工作。認真落實省編辦的有關精神，加快推進權責清單編制工作。6月底前全面完成黑龍江省直部門和鄉權責清單公布工作。

完善已公布的權責清單。加強黑龍江政府部門權責清單的動態管理，年底前完成動態調整。進一步理順部門權責關系，強化對權力運行的監督和責任追究，積極推進政務公開和黑龍江領域辦事公開。

3.3 繼續推進植物多樣性保護制度改革

清理精簡植物多樣性保護事項。取消和調整一批制約經濟發展、束縛企業活力和創造力的植物多樣性保護事項。

清理規范黑龍江政府部門植物保護許可中介服務。全面清理規范并公布黑龍江政府部門植物保護許可中介服務項目清單。

參考文獻

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作者簡介：徐慧，大專學歷，所長，研究方向：營林。