南亞霸主的幻夢

劉樂

印度位于南亞次大陸的中心，東北部和西北部與中國毗鄰，北部同尼泊爾、不丹接壤，東北部與孟加拉國和緬甸交界，東南部與斯里蘭卡隔海相望，西北部與巴基斯坦相連。其疆域南北長3214千米、東西最寬為2933千米，陸地邊境線全長15200千米、海岸線全長6083千米，版圖面積2974700平方千米，居全世界第七位。印度人口目前已超過12億，在全世界僅次于中國。而印度人口由幾十個民族組成，印地語是國語，其中印度斯坦族占人口總量的近一半。

印度自稱有25個邦和7個中央直轄區(qū)，其中包括把有爭議的查謨·克什米爾地區(qū)以及中國新疆阿克賽欽的部分地區(qū)列為查謨·克什米爾邦，總面積約為22.22萬平方千米，其中印度實際控制面積為10.53萬平方千米。另把中印邊境東段中印傳統(tǒng)習(xí)慣線以北、完全非法的“麥克馬洪線”以南印度侵占的中國領(lǐng)土設(shè)為“阿魯納恰爾邦”，面積約9萬平方千米。還把1974年吞并的錫金設(shè)為錫金邦，面積為7298平方千米。

區(qū)域性有限威懾的印度軍事戰(zhàn)略

印度自獨立以來，一直推行地區(qū)霸權(quán)主義政策，利用一切機(jī)會使用軍事手段干涉鄰國事務(wù)。其通過三次印巴戰(zhàn)爭成功肢解了巴基斯坦，吞并了錫金，并嚴(yán)密控制著不丹和尼泊爾，還武力干涉過斯里蘭卡內(nèi)戰(zhàn)與馬爾代夫政變，在整個南亞地區(qū)基本形成了“唯印獨尊”的格局。

印度奉行面向整個印度洋、對不同海域?qū)嵤┎煌刂频脑瓌t：一是確保國土、海岸線和領(lǐng)海的安全，有效控制兩百海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，保護(hù)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的海洋資源；二是控制巴基斯坦、斯里蘭卡、孟加拉國、緬甸、馬爾代夫等周邊國家的海域，以便在戰(zhàn)時對鄰國進(jìn)行有效的干預(yù)，并阻止域外大國的滲透；三是對通往印度洋的霍爾木茲海峽、曼德海峽、馬六甲海峽等戰(zhàn)略通道實施不間斷的控制，平時保持印度海上交通線的暢通無阻，戰(zhàn)時則實施有效的海上封鎖。對于印度洋地區(qū)的敵對國家，印度強(qiáng)調(diào)保持絕對軍事優(yōu)勢，戰(zhàn)則必勝。對于在印度洋地區(qū)駐有軍事力量的域外大國，印度則強(qiáng)調(diào)通過威懾，盡可能形成力量均勢，限制域外大國海軍的行動自由。

核戰(zhàn)略是印度整個軍事戰(zhàn)略的重要組成部分，印度認(rèn)為要實現(xiàn)自己的國家發(fā)展目標(biāo)，只有一條路可以走，那就是積極發(fā)展核力量。而印度發(fā)展核武器的目標(biāo)：一是對巴基斯坦實施全面核威懾，即在常規(guī)武力威懾的基礎(chǔ)上輔以核威懾；二是對中國實施有限核威懾，以懾止中國在邊境領(lǐng)土爭端問題上大規(guī)模使用武力；三是以核武器為后盾把駐在印度洋地區(qū)的外國軍隊作為打擊目標(biāo)，以達(dá)到阻止域外大國武力干涉南亞和印度洋事務(wù)的目的。

因此，可以說印度當(dāng)前推行的是區(qū)域性有限威懾的軍事戰(zhàn)略。該戰(zhàn)略具有三個特性：一是區(qū)域性，即該戰(zhàn)略的適用范圍僅限于南亞和印度洋地區(qū)，包括北起喜馬拉雅山脈、南至印度洋、西起伊朗、東至緬甸這一廣闊的陸地地區(qū)和大部分印度洋海域；二是威懾性，即以強(qiáng)大的軍事實力為后盾，對各作戰(zhàn)對象實施不同層次的多種威懾，力求不戰(zhàn)而屈人之兵，確保南亞霸業(yè)；三是有限性，即該戰(zhàn)略既不是全球性的，也不是無節(jié)制的，其目標(biāo)和實現(xiàn)目標(biāo)的能力都有一定的局限性。

具有鮮明特色的印軍作戰(zhàn)思想

從上個世紀(jì)70年代至今，印度軍隊不斷更新武器裝備，大力擴(kuò)充實力，并注意借鑒美國軍隊和俄羅斯軍隊的作戰(zhàn)思想，逐步形成了具有印度特色的作戰(zhàn)思想。主要表現(xiàn)在：由過去的防御型作戰(zhàn)思想轉(zhuǎn)變?yōu)檫M(jìn)攻型作戰(zhàn)思想，強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)爭的基本目的是消滅敵方的武裝力量、摧毀敵方的戰(zhàn)斗意志，主張無論是進(jìn)攻還是防御都必須有攻擊意識、體現(xiàn)進(jìn)攻精神。

根據(jù)印度的軍事戰(zhàn)略，印軍在對巴基斯坦作戰(zhàn)方面提出了“以裝甲和機(jī)械化部隊為主、實施多路立體向心突擊”的指導(dǎo)思想，在對華作戰(zhàn)方面則提出了“陸空協(xié)同條件下攻勢防御”的指導(dǎo)思想。總之，印度軍隊作戰(zhàn)思想的立足點是以中國和巴基斯坦軍隊為主要對手，以印巴和印中邊境地區(qū)為主要戰(zhàn)場，打一場諸軍兵種協(xié)同、速戰(zhàn)速決的局部常規(guī)戰(zhàn)爭。

印軍認(rèn)為，進(jìn)攻是消滅敵人的主要手段，防御只是為了達(dá)成進(jìn)攻或轉(zhuǎn)入進(jìn)攻的輔助手段，從戰(zhàn)爭全過程來看，進(jìn)攻是最主要的。攻勢行動不僅要貫穿進(jìn)攻作戰(zhàn)的始終，而且要在防御作戰(zhàn)中占有重要地位。進(jìn)攻時要先敵采取行動，并不惜一切代價保持進(jìn)攻態(tài)勢，直到奪取最后一個目標(biāo)。防御時，要堅持陣地防御與機(jī)動防御相結(jié)合，適時使用預(yù)備隊，對敵實施堅決果敢的反擊。

印軍還認(rèn)為，必須摒棄傳統(tǒng)的陣地戰(zhàn)戰(zhàn)術(shù)，而采取機(jī)動戰(zhàn)戰(zhàn)法。強(qiáng)調(diào)實施廣泛的機(jī)動，以將優(yōu)勢兵力集中于決定性方向，達(dá)到改變戰(zhàn)場態(tài)勢和奪取主動權(quán)的目的。在未來的對華作戰(zhàn)中，印軍針對戰(zhàn)場多在山地的特點，設(shè)想以機(jī)降和傘降部隊作為主要機(jī)動力量。在進(jìn)攻作戰(zhàn)中，主要以空中快速機(jī)動部隊實施遠(yuǎn)距離縱深奔襲和迂回包圍，以達(dá)成進(jìn)攻目的。在防御作戰(zhàn)中，印軍主張盡可能實施機(jī)動防御，即以少量兵力在前方遲滯敵人，并將敵誘至縱深內(nèi)預(yù)設(shè)殲敵地域，然后使用強(qiáng)大的預(yù)備隊實施快速機(jī)動，將敵人殲滅。印軍認(rèn)為，與陣地防御相比，機(jī)動防御更有利于奪取戰(zhàn)場主動權(quán)。

印軍關(guān)于聯(lián)合作戰(zhàn)的思想主要包括以下內(nèi)容：一是強(qiáng)調(diào)嚴(yán)密組織和密切協(xié)同，為了確保陸空聯(lián)合作戰(zhàn)的順利實施，印軍在各個部隊都設(shè)有陸空聯(lián)合指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)擬定聯(lián)合作戰(zhàn)計劃，向地面部隊提供空中支援并在戰(zhàn)斗中適時進(jìn)行協(xié)調(diào)；二是重視近距離空中支援，在作戰(zhàn)中每個集團(tuán)軍通常可得到3～5個飛行聯(lián)隊的支援，每個師可得到1個飛行聯(lián)隊的支援，主要方向上的作戰(zhàn)旅可得到40架次飛機(jī)的支援；三是充分發(fā)揮空降部隊的作用，空降部隊既可配合地面主力部隊作戰(zhàn)，又可獨立作戰(zhàn)，既可在敵人縱深開辟新戰(zhàn)場，又可迅速增援前方作戰(zhàn)部隊；四是重視直升機(jī)的應(yīng)用，印軍將大部分直升機(jī)劃歸陸軍建制，大力建設(shè)陸軍航空兵部隊，從而縮短了作戰(zhàn)反應(yīng)時間，提高了陸空協(xié)同效率。在印軍陸空聯(lián)合作戰(zhàn)中，空中力量起著關(guān)鍵性作用。空軍除實施近距離空中支援外，還擔(dān)負(fù)著奪取制空權(quán)、對敵實施縱深立體火力突擊、投送空降兵、切斷敵補(bǔ)給線等任務(wù)。

同時，印軍認(rèn)為在現(xiàn)代常規(guī)條件下，只有在主要作戰(zhàn)方向上集中優(yōu)勢兵力，才能在短時間內(nèi)奪取戰(zhàn)爭的勝利，從而避免來自國際社會的干預(yù)。為了形成并保持進(jìn)攻態(tài)勢。印軍強(qiáng)調(diào)在進(jìn)攻戰(zhàn)役發(fā)起之初即投入盡可能多的兵力，力求在短時間內(nèi)消滅敵方第一梯隊。印軍還認(rèn)為，電子戰(zhàn)是現(xiàn)代戰(zhàn)爭的一個重要標(biāo)志。隨著電子技術(shù)的發(fā)展，電子戰(zhàn)已成為取得戰(zhàn)爭勝利的重要因素，戰(zhàn)爭的勝利在很大程度上屬于電子化程度較高的一方。基于上述認(rèn)識，印軍千方百計的發(fā)展和應(yīng)用電子技術(shù)，力求使之成為克敵制勝的力量倍增器。經(jīng)過多次擴(kuò)充，印軍的電子戰(zhàn)手段已經(jīng)比較齊全，電子戰(zhàn)裝備也比較先進(jìn)。

印度軍隊的作戰(zhàn)指揮體制

印度軍隊的作戰(zhàn)指揮體制分為決策與執(zhí)行兩個部分，決策層包括總統(tǒng)這個三軍統(tǒng)帥，以及以總理為主席的內(nèi)閣政治事務(wù)委員會。該委員會有關(guān)戰(zhàn)爭方面的決議呈總統(tǒng)批準(zhǔn)后通過國防部監(jiān)督三軍執(zhí)行。內(nèi)閣一級起咨詢作用的組織有國防計劃委員會、最高情報委員會、國家安全委員會和國防部。

國防部是軍事事務(wù)實體機(jī)構(gòu)，具有全面的國防執(zhí)行權(quán)，即軍事行政權(quán)與軍令權(quán)。部長由文官擔(dān)任，對總理和內(nèi)閣負(fù)責(zé)。其任務(wù)主要是負(fù)責(zé)國家防務(wù)、戰(zhàn)爭準(zhǔn)備、國防科研、軍工生產(chǎn)、軍費預(yù)算、國防物資的分配與調(diào)撥、以及制定有關(guān)三軍的政策和規(guī)定等。

國防部有兩類下屬機(jī)構(gòu)，一類為本部常設(shè)機(jī)關(guān)，如國防局、國防生產(chǎn)與供應(yīng)局、國防研究與發(fā)展局、國防財政局，其中國防局的職權(quán)最大。另一類為非常設(shè)性機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)既具有一定的行政職權(quán)，又是最高決策部門的咨詢機(jī)構(gòu)，如國防部長委員會、國防部長生產(chǎn)與供應(yīng)委員會、國防研究與發(fā)展委員會、國防部長撫恤金上訴受理委員會等。此外，為了更好處理文職人員的醫(yī)療衛(wèi)生、公共關(guān)系、升職培訓(xùn)、文體活動等事宜，國防部還設(shè)立了首席行政官辦公室、武裝部隊醫(yī)務(wù)總監(jiān)和國防資產(chǎn)處等機(jī)構(gòu)。

印度三軍沒有統(tǒng)一的作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)，陸軍、海軍、空軍這三個軍種各自的最高主官是軍種參謀長，他們由2～3名副參謀長協(xié)助工作，軍種司令部通過其所屬的軍區(qū)（地區(qū)）司令部對部隊進(jìn)行指揮與控制。印軍作戰(zhàn)指揮的執(zhí)行程序又有平時和戰(zhàn)時之分，平時的作戰(zhàn)指揮由陸海空三軍按建制自成體系，獨立遂行任務(wù)。戰(zhàn)時在戰(zhàn)區(qū)之內(nèi)實施三軍協(xié)同作戰(zhàn)，就是在同一戰(zhàn)區(qū)內(nèi)成立參戰(zhàn)軍種間的聯(lián)合作戰(zhàn)司令部（軍區(qū)級或集團(tuán)軍級）和聯(lián)合作戰(zhàn)中心（軍級或師級），聯(lián)合作戰(zhàn)司令部和聯(lián)合作戰(zhàn)中心的組成以參戰(zhàn)軍種為主。實際上均以陸軍為主，海軍和空軍參加。聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)的主要任務(wù)并不是全權(quán)指揮參戰(zhàn)部隊，而是組織各參戰(zhàn)軍種的作戰(zhàn)協(xié)同。

印度陸軍的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)為陸軍司令部，其在國防部的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)陸軍的政策制定、平常訓(xùn)練、作戰(zhàn)指揮和行政事務(wù)。陸軍司令部在陸軍參謀長的領(lǐng)導(dǎo)下，內(nèi)設(shè)軍事秘書局、第一參謀局、第二參謀局、軍務(wù)局、軍需局、工程局、陸軍訓(xùn)練司令部等。陸軍司令部對下通過軍區(qū)司令部遂行職能，而軍區(qū)司令部負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)各野戰(zhàn)部隊的作戰(zhàn)、訓(xùn)練、行政和后勤事務(wù)。

印度海軍的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)為海軍司令部，主官為海軍參謀長。司令部內(nèi)設(shè)第一參謀局、第二參謀局、人事局、物資局等。第一參謀局負(fù)責(zé)政策計劃、作戰(zhàn)方針、參謀業(yè)務(wù)、裝備科研與發(fā)展；第二參謀局負(fù)責(zé)作戰(zhàn)情報、海軍航空兵、潛艇部隊。而印度海軍的指揮層次主要分為四級，即海軍司令部、地區(qū)海軍司令部、艦隊或基地、艦艇中隊或海軍航空兵中隊。印度海軍擁有水面艦艇、潛艇、海軍航空兵、海軍陸戰(zhàn)隊等兵種，各兵種間編組靈活、協(xié)同密切，具有一定的遠(yuǎn)洋作戰(zhàn)能力。

印度空軍的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)為空軍司令部，主官為空軍參謀長。司令部內(nèi)設(shè)第一參謀局、第二參謀局、行政局、保養(yǎng)局等。第一參謀局負(fù)責(zé)空軍的作戰(zhàn)、情報、通信、氣象；第二參謀局負(fù)責(zé)空軍的規(guī)劃、計劃、財務(wù)、教育訓(xùn)練；行政局負(fù)責(zé)空軍的預(yù)算、編制、招募、福利、工程技術(shù)、軍法；保養(yǎng)局負(fù)責(zé)空軍技術(shù)裝備的調(diào)撥、維修、保養(yǎng)。而印度空軍的指揮層次主要分為四級，平時為空軍司令部、地區(qū)空軍司令部、空軍聯(lián)隊、空軍中隊，戰(zhàn)時為空軍司令部、地區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)司令部的空軍前指、空軍聯(lián)隊、空軍中隊。

印度對華軍事戰(zhàn)略設(shè)想和目標(biāo)

進(jìn)入21世紀(jì)以來，印度加快了爭當(dāng)軍事強(qiáng)國和世界一流大國的步伐，西攻北防、區(qū)別對待，即對巴基斯坦保持進(jìn)攻態(tài)勢，對中國采取攻勢防御態(tài)勢；力求避免但也準(zhǔn)備兩線同時作戰(zhàn)，不斷向印度洋擴(kuò)張。目前，印度將50%以上的兵力部署在印巴邊境，從而形成軍事優(yōu)勢，對巴基斯坦保持較大的軍事壓力。戰(zhàn)時除相機(jī)奪取巴控克什米爾地區(qū)外，還計劃攻入巴基斯坦腹地，并使用海軍封鎖其海上通道，從而迫使巴基斯坦屈服。

印度針對中國的戰(zhàn)略目標(biāo)是：鞏固已非法侵占的大片中國領(lǐng)土，保住既得利益，并圖謀在中印邊境西段奪取我阿克賽欽地區(qū)，以謀求戰(zhàn)略主動。印度在總體戰(zhàn)略上對華采取“防御”態(tài)勢，但這種“防御”是一種進(jìn)攻性防御，從不放松對爭議領(lǐng)土的爭奪和相機(jī)進(jìn)行新的擴(kuò)張蠶食。目前，印度沿中印邊境部署了8個師以上的陸軍部隊，以及數(shù)百架作戰(zhàn)飛機(jī)，總兵力超過了20萬人（含準(zhǔn)軍事部隊）。同時，印軍還在武器裝備、戰(zhàn)場建設(shè)、后勤保障等方面做好了充分的準(zhǔn)備，既準(zhǔn)備打速決戰(zhàn)，也準(zhǔn)備打持久戰(zhàn)。

根據(jù)印軍在中印邊境東、中、西三段所處的戰(zhàn)略態(tài)勢，印軍高層的戰(zhàn)略設(shè)想是“保東、守中、奪西”，即保住中印邊境東段和中段的既得利益，在西段相機(jī)奪取中國的阿克賽欽地區(qū)。為達(dá)到此目的，印度在完成中印邊境東段和中段的防御體系后，進(jìn)一步加強(qiáng)了在西段的兵力部署，形成了局部軍事優(yōu)勢，具備了在中印邊境西段對中國打一場進(jìn)攻性局部戰(zhàn)爭的能力。未來，如果和中國在中印邊境東段或中段爆發(fā)大規(guī)模武裝沖突，就搶先攻占西段的阿克塞欽地區(qū)，實現(xiàn)“再挖一塊中國領(lǐng)土”的野心。

此外，印度政府雖然表面上承認(rèn)西藏是中國的一部分，但暗中長期支持“藏獨”勢力，妄圖將西藏從中國分裂出去，變成中印之間的所謂“緩沖地帶”。所以，印度始終把分裂西藏視為從政治上、軍事上牽制中國的重要手段。在對華作戰(zhàn)方面，印軍選擇達(dá)旺和錫金為其主要作戰(zhàn)方向，并在這兩個方向上部署了重兵集團(tuán)。在達(dá)旺方向上，印軍部署了1個軍部、2個師部、11個旅，約4.5萬兵力；在錫金方向上，印軍部署了1個軍部、3個師部、14個旅，約5.5萬兵力，形成了對我邊防部隊的絕對兵力優(yōu)勢。

以洞朗地區(qū)為例，該地區(qū)所處的西藏亞東縣，東、西、南三面都處在印度錫金邦和不丹王國（受印度控制）的包圍中，戰(zhàn)略態(tài)勢于我極為不利。更重要的是，該地正處在印軍對華作戰(zhàn)的主要方向上，雙方兵力對比也最為懸殊。假如中國軍隊在該地和印軍爆發(fā)武裝沖突，則正中印度下懷。因此對中方來說，冷靜面對、不示弱、不吃虧方為上策。和印度相比，中國在綜合國力和軍事實力方面占有壓倒性優(yōu)勢，可以制衡并反擊印度的手段還很多。即使要使用軍事手段，也應(yīng)視印軍的下一步行動而逐漸升級。