盤點道路交通安全法貫徹實施六大亮點

文 王文碩

盤點道路交通安全法貫徹實施六大亮點

文 王文碩

2015年因酒駕醉駕導致事故數量比2004年減少46.7%

先后出臺交通事故快速處理、新車免檢等130多項便民服務措施

全國31個省區市開通互聯網交通安全綜合服務管理平臺

公安機關為全部一線執法交警配備執法記錄儀

道路交通安全事關人民群眾生命財產安全和經濟社會發展，社會廣泛關注。道路交通安全法自2004年5月1日起施行。2004年至2015年，我國機動車駕駛人數量從0.75億人增長到3.27億人，機動車保有量從1.07億輛增長到2.78億輛，公路通車里程從187萬公里增長到457萬公里。在國務院以及公安、交通運輸等有關部門的共同努力下，道路交通安全法得到了較好的貫徹實施，道路交通安全管理水平和執法能力基本適應道路交通快速發展的形勢，維護了廣大人民群眾的出行權益。

亮點一：制定配套規定 完善法律規范

道路交通安全法在全國人大常委會通過后，國務院于2004年4月頒布道路交通安全法實施條例，細化了有關管理規定。國務院還相繼頒布了實施道路運輸條例、機動車交通事故責任強制保險條例和校車安全管理條例等行政法規。2012年7月，國務院出臺《國務院關于加強道路交通安全工作的意見》，進一步部署加強道路交通安全工作。全國有30個省區市結合本地實際情況，頒布地方性法規。國務院有關部門在管理車輛、駕駛人、道路以及交通事故處理、執法規范化等方面制定了一系列部門規章、工作規范和技術標準。最高人民法院、最高人民檢察院、公安部制定了《關于辦理醉酒駕駛機動車刑事案件適用法律若干問題的意見》。上述規定，增強了道路交通安全法的操作性，推動了道路交通安全法的貫徹實施。

亮點二：建立協調機制 形成工作合力

道路交通安全法的貫徹實施涉及多個部門，需要在各級政府領導下齊抓共管。2003年10月，國務院建立由公安部等18個部門參加的全國道路交通安全工作部際聯席會議制度，形成道路交通安全綜合治理機制，地方各級政府也普遍建立相應工作機制。國務院安全生產委員會發揮指導協調作用，強化各部門安全監管合力，防范和遏制重特大交通事故。全國31個省區市都明確了各級地方政府對道路交通安全工作的領導責任。公安、交通運輸、住建、安監等部門聯合開展城市交通管理暢通工程、治理貨車超載超限、文明交通行動計劃等工作，取得了積極成效。公安、交通運輸、衛生、氣象、保險等部門在信息共享、聯合行動、事故救援等方面密切合作，建立應對惡劣天氣、自然災害等突發事件道路交通應急處置機制。

亮點三：采取有效措施 遏制交通事故

據全國人大常委會相關負責人介紹，有關部門采取有效措施，遏制交通事故發生。一是加強道路安全隱患排查和治理，截至2015年6月底，全國共查出83萬公里鄉道及以上行政等級公路存在不同程度的安全風險。2016年確定7個公路安全生命防護工程示范省份和28個共4100公里示范路段，研究探索不同區域、不同地理環境下的地方安全防護技術措施。二是加強重點車輛監管。對重型載貨汽車、大型客車、危險品運輸車等重點車輛加強監管，適時調整相關技術規范和準入規則。加強營運車輛動態監管，建成全國重點營運車輛聯網聯控系統和全國道路貨運車輛公共監管服務平臺，31個省區市監控平臺已實現互聯互通，實時監控65萬余輛長途客車、旅游客車和危險品運輸車。三是推進運輸企業交通安全主體責任制度。公安、交通運輸部門建立違法和事故信息通報制度，聯合開展安全檢查，強化責任倒查。四是加強駕駛人管理。貫徹執行駕駛人審驗教育制度、滿分學習制度和大中型客、貨車駕駛人降級注銷制度。加強營運駕駛人從業資格管理，建立營運駕駛人誠信考核和計分制度。五是加大執法力度，嚴厲懲處違法犯罪行為，特別是嚴厲查處酒駕醉駕違法行為，2015年因酒駕醉駕導致事故數量比2004年減少46.7%，有效遏制酒駕醉駕導致的交通事故和人員傷亡。

亮點四：努力改革創新 提高執法能力

隨著道路交通大發展，交通安全管理任務不斷增加，公安、交通運輸等部門積極創新工作方式，運用科技手段，提升管理服務水平。

一是構建公路交通安全防控體系。通過以互聯網為基礎的信息化建設，建立網上實時監控、線上及時查糾、點上布控查緝的公路交通安全防控網絡，基本覆蓋高速公路省際交界和重點路段。

二是利用科技手段，提高城市道路交通安全管理水平。全國有253個地級以上城市建成以現代科技信息為基礎的交通指揮中心，有效提升城市交通組織管理水平。貴陽、深圳、杭州、武漢等地通過大數據分析研究交通運行情況，科學管理信號燈設置，緩解了交通擁堵。

三是注重發揮服務群眾職能，拓寬便民利民渠道。先后出臺交通事故快速處理、新車免檢等130多項便民服務措施。2015年以來，陸續開展機動車檢驗、駕駛人培訓考試、事故處理賠償、跨省異地繳納交通違法罰款等多項改革。積極探索“互聯網+”模式，全國31個省區市開通互聯網交通安全綜合服務管理平臺，“讓數據多跑路，讓群眾少跑腿”。

亮點五：規范執法行為 加強執法監督

自貫徹實施道路交通安全法以來，公安機關將執法規范化建設作為公安交警隊伍建設的重要內容，定期開展法治教育和業務培訓，交警執法能力、科技應用水平和勤務機制得到明顯提升。同時，強化流程監管，大力推進公安交通信息化建設，建立全國統一的交通管理執法信息系統，實現對違法處罰、事故處理、車輛駕駛人管理等業務的流程監管。此外，還要加強執法監督。針對道路交通管理中存在的問題，健全執法動態監督體系，完善責任追究制度，并健全群眾舉報查處機制，主動接受社會監督。公安機關為全部一線執法交警配備執法記錄儀，實現對執勤執法全過程的動態監督。

亮點六：開展宣傳教育 增強安全意識

2012年，國務院將每年12月2日確定為全國交通安全日，開展多種形式的主題宣傳活動。近年來，各相關單位組織實施文明交通行動計劃，將實施情況納入文明城市評選。持續開展交通安全宣傳進單位、進學校、進農村、進社區、進家庭的“五進”活動，增強道路交通安全意識。上海市探索將交通違法行為和交通責任事故信息納入公共信用信息征信平臺，讓違法者承擔相應責任，引導交通參與人文明守法出行。