危化品運輸車輛道路交通安全管理的對策

文 四川省廣元市公安局交警支隊 柯林

危化品運輸車輛道路交通安全管理的對策

文 四川省廣元市公安局交警支隊 柯林

當前正值道路交通安全綜合整治的關鍵時期，強化對各種違法行為的整治力度，預防重特大道路交通事故，維護群眾的生命財產安全，是當前公安交通管理工作的重點。而危化品運輸車輛具有危險性高、難于管理、發生事故后涉及面廣易發生二次事故等特點，一旦發生事故場面不易控制，造成損失十分巨大。因此，加強對危險化學品運輸車輛的安全管理，遏制運輸危險化學品車輛交通事故，是公安交警部門的重要職責，也是當前工作的重中之重。

危化品運輸車輛在道路運輸中存在的安全問題

危化品車輛在管理中存在無證運輸行為，使危化品車輛成為路面上的定時炸彈。在利益的驅動下，部分廠家在未獲得劇毒化學品公路運輸通行證的情況下，非法從事劇毒化學品營運，致使公安交通管理機關不能及時、準確地掌握劇毒、爆炸等危險化學品流向。而未取得通行證的危化品運輸車輛一般采用普通的貨運車輛進行運輸，車輛缺少必要的證件、安全設施，沒有按照規定懸掛成粘貼安全警示標志、反光膜、警示牌等，甚至有些車輛的車體、性能等未經過安全技術檢驗就上路行駛，使車輛成為路面上的一顆定時炸彈，隨時可能會發生危險。

危化品運輸車輛行車過程中違法行為嚴重。危化品運輸車輛在行駛過程中存在的較多的違法行為有超速、超載及不按規定車道行駛。部分商家為追求利益的最大化，節省運輸時間，隨意增加車輛的運輸次數，而危化品運輸車輛的車身一般相對較長，因此，在超速狀態下，一旦發生緊急事故不易對車輛進行操作，極易引發道路交通安全事故；危化品運輸車輛在行車中還存在超載、混載現象，車輛超載行駛時，其輪胎、制動、轉向等機件安全性能將大打折扣，存在著嚴重的安全隱患。此外，部分危化品車輛在運輸的過程中未按照《劇毒化學品公路運輸通行證》核準載明的將指定路線、時間和速度運輸，報相關公安交通管理部門進行備案，因此，一旦出現車輛隨意更改路線行為，發生事故后將會導致公安交警部門在處理時變得措手不及，極易導致二次事故。

危化品運輸車輛在管理中存在安全問題的原因

危化品運輸車輛多頭管理，加大了監管難度。危化品運輸管理涉及到安監、交通、公安治安、公安交警、消防、質監等十多個部門，公安交警部門很難去協調，開展行動前往往需要請政府協調。有些職能部門對危化品運輸車輛、從業人員的管理各自為政，各管一塊，信息沒有共享，職能不能互補，沒有形成管理合力，管理效果不明顯。

法律法規不夠完善，監管缺乏合力，社會效應差。

對違反《危險化學品安全管理條例》的法定行為、處罰情形不夠明確，調查取證和行為責任的認定及追究因法律條款的不明晰變得十分有難度。同時，部門監管的整合不足，導致監管失力。公路運輸劇毒、爆炸等危險化學品違法違規行為最終都涉及到生產、經營單位的源頭管理以及使用、承運單位的流向監管，其監管工作包括公安、質檢、環保、衛生、工商等部門，公安、交通管理部門履行依法查處公路運輸劇毒、爆炸等危險化學品違法違規行為往往只能治標而無法治本。

公安交警部門工作人員的專業知識匱乏。在實際工作中，部分民警對危化品安全管理條例并不十分清楚，對其中的法律法規的適用范圍和適用條件不能靈活運用，導致在查糾危化品運輸車輛時出現不知道檢查哪些證件，處罰依據不清楚的問題。另外，民警對危化品車輛的認識不夠明確，對危化品車輛的危險性認識不足，導致在開展隱患排查時不明確該查什么，什么是隱患。

從業單位及人員法制觀念淡薄，安全責任和措施不落實。一些劇毒、爆炸等危險化學品生產、經營單位安全和責任意識不強，有的單位雖然履行了辦證程序，但在實際工作中疏于管理、查驗不嚴。一些從業人員相關專業知識嚴重缺乏，有的未取得上崗資格證書，有的即使已取得上崗資格證書，但專業知識仍然達不到規定要求，一些危化品運輸從業人員安全意識淺薄，缺乏必要的危化品運輸知識，不了解化學品的性質，遇到問題驚慌失措，處置的方式、方法不當，安全隱患嚴重。

加強危化品運輸車輛安全管理的措施

加強對公安交通民警的專業知識教育，提高排查的專業性和技術性。加強對民警在危險化學品運輸知識方面的專業培訓，強化民警在處理緊急事故時的應急反應能力，提高排查的專業性和技術性，牢固樹立危化物品道路交通事故處置的嚴格的工作理念，提高警惕，確保發生危化物品道路交通事故后，能夠嚴格按照危化物品道路交通事故處理相關規定，落實各方面安全防范工作。同時，可邀請危化品運輸車輛駕駛人和相關企業負責人到基層交警部門開展知識普及，使民警能夠詳細了解公路運輸危化品相關規定，了解各類有毒化學品的分類，物理、化學性質及主要作用，有毒物品泄露后及危化品中毒原因和應急處理辦法。同時，要求民警掌握危化品常見違法行為的安全檢查和基本的現場處置方法，提高危化品道路運輸安全管理能力。

強化違法行為查糾力度，做好重特大事故預防工作。要結合當前正在開展的嚴打整治行動，加強對危化品運輸車輛的排查力度，根據車輛的運行時間、運行路線，將流動巡邏和定點巡邏結合起來，拓展延時巡邏和錯時巡邏，對危化品運輸車輛的交通違法行為，特別是“三超一疲勞”等違法行為，堅決從重從嚴處理，發現超載車輛，責令卸載整改；對存在未申領道路運輸證、車輛行駛證、槽罐質量檢測合格證、劇毒化學品公路運輸通行證等相關證件的車輛，堅決禁止在道路上通行，一經發現，立即查扣并予以處罰，并及時通知安監、運管等多部門聯合查處。同時，在轄區國道、縣鄉道路主要路口，對途徑轄區的危化品運輸車輛進行逐一排查，詳細記錄相關車輛的駕駛人信息、行駛路線、聯系電話及貨物性質，全力做好事故預防工作。

做好宣傳教育工作，充分發揮正確輿論的導向作用。要做好與電視臺、新聞媒體的溝通協調工作，通過各類媒體及時宣傳報道危化品車輛基本知識、非法運輸的嚴重后果、對群眾生命財產的危害程度，由此逐步提高廣大群眾對危化品交通事故的重視程度，形成社會監督，建立群眾舉報獎勵制度，鼓勵群眾遇有非法危化品運輸車輛能及時向執法部門舉報，對舉報運輸車輛非法行為的實行匿名獎勵制度。定期聯系運輸企業召開危化品運輸企業負責人安全會議，組織民警與企業的危化品運輸車輛駕駛人及企業相關負責人進行面對面的交流溝通，結合實際案例，向駕駛員詳細講解超載、超員、超速及疲勞駕駛等交通違法行為的危害，并向駕駛員講授遇到緊急情況的應急處理辦法。開展相關法律法規宣傳活動，提高從事易燃易爆品運輸的交通安全意識，增強遵守《道路交通安全法》《危險化學品安全管理條例》等有關法律、法規的安全意識。同時，舉行危化品車輛事故模擬演練活動，向駕駛人詳細講解在發生危化品車輛泄露、著火等事故時的緊急處理方法及進行自救、他救的有效措施。

強化部門之間的協調聯動，建立全局統籌分工協作機制，確保形成監管合力。要積極聯合安監、交通等部門召開危化品運輸車輛監管聯席會議，對轄區危險化學品運輸車輛的現狀和存在問題進行深入分析，提出工作建議和意見，并向政府提交專題報告，提請政府督促安全生產監督管理、交通和質量技術監督等部門，按照各自職責分工，盡快解決當前危險化學品運輸方面存在的突出問題，與有關部門加強協調和溝通，積極主動配合做好危險化學品運輸車輛監督管理工作，全力預防危化品運輸車輛交通事故。