論生態文明視野下的水資源保護及利用

張志斌

摘 要：現階段我們國家的水資源問題比較嚴重，最主要的生態問題包括水資源短缺以及水資源污染問題。要想解決現階段的水資源短缺的問題以及水資源污染的問題，確保生態環境能夠順利的進行發展，當保護水資源的時候，需要講清水資源保護的意義，并且需要明確水資源保護的責任，進而開展正確的水資源開發工作。政府的有關部門需要明確自己的自己的職能以及責任，增強群眾水資源保護意識，有關的企業需要改善現階段的水資源利用機制以及正確的排污機制，進而完善環境評價的體系。

關鍵詞：水資源保護；生態文明；角色定位

中圖分類號：X22 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2017）21-0016-02

1 水資源所存在的問題

1.1 水資源比較短缺

通過我們國家的統計局的調查可以看出，我們國家的淡水資源比較不均勻，并且東部地區的淡水資源以及南部地區的水資源比較豐富，不過西部地區和北部地區的淡水資源比較稀少，大多數的淡水資源都是集中在長江南部地區。我們國家的背部地區水資源比較少。比如在工業經濟比較發達的沿海地區，一個人的水資源擁有量是430立方米，這比阿拉伯沙漠地區的人均水資源都要少。通過詳細的分析能夠看出，我們國家現階段缺少水資源的城市達到了183個，嚴重缺水的城市有40個，并且全國水資源缺口額度較大[1]。

1.2 水資源缺少進而產生嚴重的生態問題

由于水資源的需求不斷上升，進而使得生態層面用水較少，比如在淮河流域以及黃河流域的用水量已經超出有關標準的最高限度。在我們國家的北方地區，有一部分的河流出現了污染的情況，甚至出現了干涸的情況。在上個世紀九十年代一直到現在，黃河流域幾乎每年都會存在斷流的情況，嚴重的話一年會存在二百多天斷流的情況，斷流所涉及的范圍也比較廣，進而使得黃河流域進入海口出的生態環境出現了一系列的問題。塔里木河以及黑河地區甚至會出現嚴重干涸的情況，這樣就會使得綠洲面積減少，沙漠地區增加，所以需要改善現階段所存在的生態問題。大多數的水資源匱乏的情況就是因為干旱，由于旱災次數的持續增加，并且涉及到的區域持續增多，進而嚴重影響到了我們國家經濟發展。

2 水資源保護措施以及水資源利用措施

2.1 對于水資源的保護

2.1.1 明確水資源保護的含義

為了準確落實水資源保護工作就需要使得社會群眾能夠明確水資源保護工作的重要性，只有這樣才可以完成好水資源保護工作，其中有關的水資源專家是特別重要的，水資源的專家可以借助講座培訓授課或者是訪談這樣的形式進而推廣水資源保護的重要性，進而完成水資源保護工作。不僅如此，水資源專家當講述水資源保護的重要性的時候，需要重視這樣幾項內容：最開始需要使得群眾明確之所以進行水資源保護工作是因為要使得水資源能夠循環使用，通過在各個層面使用合適的手法，進而正確的使用水資源，這樣可以避免出現影響水資源使用的行為。接著就是需要使得社會群眾明確對于水資源的保護就是對于水資源占有權的保護，并且也是對于水資源收益權的保護，當然也涉及到了對于水資源處分權的保護，值得一提的是，當進行水資源保護工作的時候需要明確水資源是一種公共資源。

2.1.2 需要明確劃分水資源保護的責任

首先就是需要保護好我們國家的水資源，水資源專家需要向社會群眾講清水資源保護的責任關系。最開始需要遵守誰利用誰負責的原則，這樣的一個原則就是為了明確水資源保護經費的分擔情況。在這個世界上所有的國家都是把水資源當作公共性資源。在這種情況下，國家需要進行保護，不過這樣的一種義務以及職責不是意味著需要負責全部的水資源[2]。那些在水資源開發過程中的受益者會造成水資源污染，通過有關的研究可以看出不能讓國家負責全部的保護經費。現階段遵守誰利用誰負責的原則是最正確的選擇。

2.2 政府視閾下對于水資源的利用

2.2.1 政府在水資源利用過程中發揮著比較重要的作用

當保護水資源以及利用水資源的時候，我們國家的有關部門需要做好相關的主導作用。由于水資源問題是一個比較復雜的問題，并且需要充分確保水資源能夠持續開發，需要改善水資源配置，當開展宏觀管理的時候，需要確保能夠充分的開發水源，而且需要準確落實節約水資源工作以及治理水資源污染的工作，最主要的就是需要修復水資源破壞的生態環境。

2.2.2 政府在水資源利用中需要發揮的職能

當進行水資源保護工作以及水資源利用的時候，政府部門需要充分利用自身的優勢進而確定出法律的權限，進而制定出和水資源保護相聯系的法律法規。所制定的法律制度需要充分調動水資源保護主體的積極性，對于水資源的保護需要拜托現階段微觀層面所存在的限制，并且需要向宏觀方面進行轉變，在這種情況下，我們國家的水資源保護的宏觀戰略可以確保能夠持續使用水資源，并且可以確保我們國家經濟的持續發展。

2.2.3 政府在水資源利用中所發揮的職能

政府在使用水資源的時候不可以脫離經濟建設進而開展相關的保護工作，水資源保護工作需要和經濟建設進行聯系，而且有關的政府部門需要有著堅實的科技力量和專業知識，進而使得水資源保護能夠為經濟建設提供更加可靠的保障。

3 認真落實最嚴格的水資源管理制度

深入探索水資源的保護利用工作，是發揮水資源對經濟社會可持續發展作用的先決條件，政府要深入探索水資源在開發、利用、保護等方面的措施，發揮水資源在維持生態平衡、維護社會穩定方面的重要作用。

3.1 控制好用水的總量

需要參考這個地區的總量控制目標以及這個城市用水量地分配情況，進而確定出最終的用水計劃，這樣可以完成對于總量的控制。通過對于建設項目地進步改善，對于水資源地規劃論證、對于用水計劃地核定以及對于重點環節地處理。對于取水總量超過控制指標的卻與，需要暫時停止新增取水。要想減輕這個地區的壓力，不僅需要規劃好這個城市地用水標準，也需要確定好各個區域地用水標準，接著就是需要明確各個城市地地下水位，進而得出用水指標。通過對于調度工作地規劃，進而使得能夠充分使用引水量，最后就是增加對于非法取水地查處。

3.2 努力提高用水效率

要全面推進節水型社會建設，深入實施工業、農業、服務業節水技術改造，實現水資源的高效利用。落實嚴格的地下水節約保護制度，大力推進節水壓采與水源置換，逐步形成地下水采補平衡的良性循環，實現水資源的合理配置。農區方面要繼續加大農業節水工程建設力度，將節約下來的農業用水用于其他領域；城區方面要滿足人民群眾日益增加的生產和生活用水需求，繼續加大市區分質分類供水力度，逐步實現市區分質分類供水目標，改善市區居民生活用水水質，優化水資源配置，把優質地下水資源用于城市居民生活，使黃河水逐步退出居民飲用。

3.3 減少對于污水地排放

需要充分利用水功能區地約束能力，成立比較健全的功能區分類管理制度，增強對于河湖排污口的審批力度。根據水功能區達標以及對于排放量的限制，著重完成對于水功能區的達標目標以及水功能區的監測工作。各個地區的水務部門需要控制好水功能區水質監測工作，完成對于各個達標河段的監測，增高監測頻率，對于超標的河段進行處理，確保這個地區的水功能區可以達標。接著就是增強與當地環保部門的聯系，促進水功能區的發展，確保水資源保護工作的合理有效[3]。

3.4 增強監督管理力度

需要參考水利部以及這個城市地考核方案，改善并且落實水資源地管理責任以及有關的考核制度，完善目標考核、干部問責以及監督檢查制度。充分利用三條紅線的約束作用，增快經濟方式的轉變。

4 結語

水資源保護以及利用對于生態文明的構建來說是特別重要的，需要明確政府的核心地位，由政府進行指導，專家進行宣傳，改善現階段的生態環境，企業需要承擔好社會責任，并且需要明確水資源保護所存在的不足，進而確定出合適的水資源保護以及利用體系，進而才可以改善現階段的水資源環境，促進社會經濟的發展。

參考文獻

[1]王曉鳴.生態文明視野下的水資源保護利用與可持續發展[D].內蒙古大學，2014.

[2]易艷.論生態文明視野下的水資源保護及利用[J].理論月刊，2017，02：76-81.

[3]喬剛.生態文明視野下的循環經濟立法研究[D].西南政法大學，2010.endprint