建筑工程招標投標和合同管理間的關系

楊萍

摘 要：隨著我國經濟的發展，建筑行業也取得了長足的進步，人們對于招標、投標和合同管理更加關注。對于建筑單位來說，招投標與合同管理是建筑單位對工程進行監督和管理的重要方式。在工程建設的過程中，招投標和合同管理之間存在著密切的聯系，本文主要對這種聯系進行介紹，同時介紹了招投標和合同管理之間存在的問題，并針對問題的解決辦法給出自己的建議，能夠對當前的建筑施工起到一定的參考作用。

關鍵詞：建筑工程；招標投標；合同管理

前言：從歷史上看招標投標工作的開展與合同管理之間沒有必然的聯系，兩者之間各司其職，造成在招標投標活動中無法建立有效的合同正式簽訂審查制度，合同管理市場較為混亂，合同的簽訂不符合法律規定，工程施工雙方的合法權益無法得到有效保障。但是當前，越來越多的人認識到，招標投標活動與合同管理之間存在著密切的聯系，只有處理好兩者之間的關系，才能促進工程的順利施工，所以對此進行研究探討有著十分重要的現實意義。

一、建筑工程招標投標與合同管理關系分析

（一）建筑工程招標投標

建筑工程招標投標主要是指施工單位或者負責人用招標競標的方式承包給其他施工單位，包括建筑工程的實地勘探、施工設計、實際建設、機器管理和相關事項等。通過競標的方式促使承包企業充分競爭，建筑工程的招標投標能夠將發包方、承包方和中介等都進行統一規范的管理，接受市場調節，保證工程項目的建設符合國家相關規定，促進行業市場的規范化。通過建筑工程的招標投標，能夠促使建筑行業的管理更加符合客觀規律，促進社會各界對建筑工程項目進行監督，保證交易的透明性和公開性。

（二）建筑工程合同管理

在法制社會越來越健全的背景下，建筑工程的合同管理逐漸被建筑施工的各方所重視。合同對于調節發包方和承包方、中介之間的關心發揮著重要作用，建筑工程的各方都有自身的權利和義務，這種權利和義務需要通過合同的約束來實現。合同是法律承認的文書，對于建筑工程中可能發生的糾紛能夠起到調節作用，同時能夠為建筑工程的施工提供質量標準。合同管理主要通過建筑工程有關機構進行，主要管理內容有：審核招投標合同和文件、監督雙方簽訂協議、對雙方義務的履行情況進行審查等。

（三）建筑工程招標投標與合同管理之間的關系

一般來說，建筑工程招標投標的管理部門要對工程的建設進行監督和審核，并確保合同雙方履行各自的義務。建筑工程的招標投標與合同管理之間存在著較為密切的關系，主要表現在以下幾個方面：第一，建筑工程招標投標活動意味著工程的建設從相互協商發展到了直接訂立的過程，招標投標活動的開展需要雙方做出承諾，并履行各自的義務。第二，從經濟交易的角度進行分析，建筑工程的招標投標的過程是一種經濟交易行為，這個過程需要交易雙方共同參與。投標招標只是合同訂立的開始，只有雙方在各方面達成一致，并建立相互信任關系，合同才能順利簽訂。簽訂后的合同具有法律效力，對于簽訂合同的雙方都是一種約束力，在發生糾紛時能夠保護雙方權益。第三，投標招標活動在完成之后應該及時進行評價，并跟蹤項目的進度。評價和跟蹤的依據都來自于合同，對于合同的實踐情況是否令雙方滿意也要按照合同的條款進行判斷。

二、對良好有益關系的優化措施

（一）施工合同參照示范文件

招標文件在施工合同中占有十分重要的地位，在簽訂合同的過程中，有不少業主都認為自己占有優勢，在合同條款的商定過程中提出一些有利于個人利益的約定，如要求保證工程的建設質量，但是不增加風險費用，有的業主增加合同條款設置的程序，以此對對方形成刁難。因此在施工合同中應該參照示范文件，促進施工的規范化，增強工程招標投標與合同管理的有益關系。

（二）招標投標工作與合同管理相互銜接

合同的承包和出包是建筑工程項目管理中一個非常重要的環節，招標文件的質量和承包方的建設實力都會影響到工程最終的質量。但是在實際中，招標投標工作與合同管理工作相互脫節的現象屢見不鮮。很多工程的監理師沒有參加招標投標工作，對于招標文件的的規定和條款不能完全掌握，造成招標投標工作和合同管理工作之間相互脫離，合同失去了對工程施工的制約作用。因此應注意招標投標工作與合同管理的相互銜接，在招標投標工作中結合合同管理實施有效措施，促進二者的結合。

三、對矛盾關系的控制措施

工程的招標投標工作與合同管理工作不僅有良好有益關系，也存在矛盾關系，對于良好有益關系應該進行加強和優化，對于矛盾關系應該采取措施進行控制，然后采取有針對性的措施，已經發生的問題及時補救，沒有發生的防患于未然，切實抓好合同的管理工作。

（一）參與招標文件的審查

招標文件是工程出包的一個重要組成部分，同時也是衡量工程質量的一個重要標準，建筑單位要對招標文件進行認真審查，確保其中沒有重大問題。對于招標文件的重要條款要進行反復核對，檢查其是否符合工程施工的實際要求，是否符合國家和當地政府出臺的有關規定，是否全面涵蓋了工程施工過程中的重要問題。如果發現招標文件中存在重大問題，應及時告知出包方，并拒絕承擔規定模糊、責任不清的工程建設。

（二）參與招標投標活動的全過程

對于合同管理部門來說，要積極做好合同的審核和核對工作，在工程開標過程中加強管理，并對現場進行監督和管理。招標投標活動與合同管理之間具有密不可分的關系，要切實抓好兩者之間的關系，對招標投標的全過程進行監督，并參與其中，派遣專門的人員參加招標投標活動，掌握一線資料，從施工現場獲取最真實最可靠的數據資料，跟蹤施工的進度。一方面能夠對合同條約的履行情況進行監督和管理，保證將各項條款落實到實處，避免合同雙方出現糾紛，另一方面也可以對當事人的意見進行調節，促進雙方達成共識，保證建筑工程項目能夠如期開展，按期收工。

（三）參與招標投標項目的后期管理

在招標投標活動完成之后，應該關注項目的后期進展，對于招標哦圖標項目的后期管理也要給予足夠的重視。第一，合同管理機構要接受招標投標工作項目的回訪，了解項目的實際進度，并對承包方和發包方履行合同的狀況發表意見。第二，在進行回訪時，要對施工合同和招標文件等進行熟悉，建立完善的考核體系，促進合同雙方實現意見統一。

結語：通過上文的論述我們可以發現，招標投標活動和合同管理之間存在著密切聯系，對兩者之間的聯系進行分析有著十分重要的現實意義。另外當前的合同管理中也存在著許多問題，就建筑工程的施工來說，無論是發包方還是承包方都要履行自己的義務，加強對工程建設的管理，熟悉招標投標文件的條款規定，保證項目的順利施工，促進行業的穩步健康發展。

參考文獻：

[1]張勛，李鴻材，劉輝，于洪廣. 建筑工程招標投標與合同管理探究[J]. 住宅與房地產，2016，（33）endprint